中國將發動圍台軍演「正義使命-2025」：台北上海雙城論壇落幕的尷尬與試探日本反應

中國在今天12月29日上午宣告將進行包圍台灣的軍事演習「正義使命-2025」，並且會在30日於台灣周邊5個海域和空域進行實彈射擊。這是自2022年以來中國第7次環台軍事演習，負責指揮的解放軍東部戰區表示，演習是要「對台獨分裂勢力和外部干涉勢力的嚴重警告」，而外界分析認為是出於對日本先前「台灣有事」言論以及美國批准對台軍售的反應，且台灣與日本方面在先前已掌握中國軍演的相關情資。敏感的是，此回軍演發生在中日外交風波之後，牽涉到日本的反應態度；同時台北與上海的雙城論壇方才落幕，馬上就出現對台灣安全的威脅。

中共解放軍東部戰區發言人在今天12月29日上午7時30分，突然宣告將於12月29日同步展開軍事演習，並且在30日的早上8點至下午6點，於台灣周邊5個海域和空域範圍進行實彈射擊。

此次軍演命名為「正義使命-2025」，根據中共東部戰區的說法，「組織陸軍、海軍、空軍、火箭軍等兵力，位台灣海峽、台島北部、台島西南、台島東南、台島以東，組織正義使命-2025演習，重點演練海空戰備警巡、奪取綜合制權、要港要域封控、外線立體懾阻等科目，艦機多向抵近台島，諸軍兵種聯合突擊，旨在檢驗戰區部隊聯合作戰實戰能力。」

中共東部戰區補充：「這是對台獨分裂勢力和外部干涉勢力的嚴重警告，是捍衛國家主權、維護國家統一的正當必要行動。」

對於這個所謂「對台獨嚴重警告」說法，在東部戰區發布軍演訊息後，中國官媒《新華社》也發表一篇題名〈年終報導丨銘記歷史榮耀 積蓄統一大勢——兩岸關係這一年〉的專文，內容複述中國企圖統一台灣、抨擊民進黨政府、與國民黨謀合推動兩岸工作等一貫的「兩岸一家親、共謀民族復興」政治主張。

此次宣告的軍演劃分5個操演區，其中恆春半島南方的位置已經貼進台灣領海基線邊緣，距離台灣是近幾回軍演中最接近的一次。倘若在這5個操演區實施實彈射擊，將會構成區域安全的緊張。

值得注意的是，這一次的「正義使命-2025」宣告時間，是在中日雙方的「台灣有事」外交風波、以及2025台北上海雙城論壇之後，時機點格外敏感。

對於中國宣告的軍演，台灣國防部表示：「中共近期持續在台灣周邊及印太區域，展開各類型軍事侵擾、假訊息認知操作等複合威脅，升高區域緊張，此種窮兵贖武、倒果為因的威脅，正是破壞區域和平的主因。」國防部除了表達強烈譴責之外，也表示已成立應變中心因應。總統府方面也對外發言：「國軍及國安單位均有事先及全面掌握，並做好萬全準備。」

台灣「均有事先及全面掌握」的說法，與日本方面掌握的資訊一致。在今年11月日本首相高市早苗針對「台灣有事」的國會質詢回應，後續引發中國的強烈反應、演變成中日外交風波之後，隨著中國對日本採取強硬的態度、緊張關係升級，台灣與日本方面即有情資顯示中國將可能於12月上旬舉行軍演；然而實際上真正的發生時間，一直推遲到了12月29日。

也因此「正義使命-2025」宣告後，日本方面也高度關注區域安全的變化。同時日本分析的判斷認為，除了針對中國一向厭惡的民進黨政府之外，這次的軍演也有劍指日本先前「台灣有事」言論的意味，一方面也持續試探日本的底線和反應。不過截至日本的中午時間，日本官方還沒有對這次中國軍演消息發表看法。

此外包括《美聯社》、《BBC》、《路透社》等多家外媒在內，除了快訊報導軍演消息之外，也都有提到中日關係的惡化、以及美國近期批准對台軍售約111億美元的動態。從日本的「台灣有事」說法到美國援助台灣，都有可能成為中國威脅區域安全的理由。

另一方面，2025台北上海城市論壇才在28日落幕，前往上海參加論壇的國民黨籍台北市長蔣萬安，參加完28日的主論壇後便返回台灣。論壇中上海市長龔正致詞表示：「兩岸一家親、血脈相連、命運與共」，而台北市長蔣萬安則說：「希望當大家談論到台灣海峽的時候，想到的不再是波濤與呼嘯，而是和平與繁榮」，但論壇落幕的隔日，中國即宣布對台實施軍演，顯得格外諷刺。

面對「才參加完雙城論壇、回頭就被發動軍演」的尷尬，蔣萬安在12月29日上午接受媒體訪問時回應：「任何造成區域衝突升高的行為，我都予以嚴厲的譴責。我的立場非常堅定而一貫，要對話不要對峙、要和平繁榮不要波濤呼嘯，為政者也應該要克制，以民為本，所以我也表達過，為政者的責任就是要降低風險，控管危機，守護人民的安全。」但是這裡說的「為政者」是指發動軍演的中國國家主席習近平、還是被武力統一威脅的台灣總統賴清德，蔣萬安沒有明指，現場也沒有記者追問。

與此同時，中國國民黨黨主席鄭麗文在29日上午接受媒體訪問時回應軍演的消息，將責任怪罪在「賴清德總統和民進黨一天到晚挑釁、釋出對立、仇恨」。

這一次的「正義使命-2025」圍台軍演，是從2022年以來的第7次大型軍演。第1次是2022年4月5至7日，因應美國眾議院議長裴洛西訪問台灣而發動的「多兵種聯合戰備警巡和實戰化演練」，而後在4月8日至10日為該演習的第二階段。第3次為2023年8月環台軍事演練、第4次是2024年5月23日至24日「聯合利劍-2024A」、第5次是2024年10月14日的「聯合利劍-2024B」、第6次為2025年4月1日至2日「海峽雷霆2025A」。

「正義使命-2025」圍台軍演的東部戰區司令員楊志斌，為中共解放軍空軍出身，實際上是今年12月才晉升上將，這也是楊志斌首次指揮圍台軍演；前一任司令官林向陽歷經過2022年至2025年的軍演，但卻在2025年10月17日被中國國防部宣告「開除黨籍軍籍」，目前下落不明，是習近平在10月份進行解放軍人事清洗整肅而落馬的將領之一。