疫情與香港的緊張緩衝？龐佩奧會楊潔篪，美中的夏威夷密談準備

2020/06/16 轉角24小時

上周末傳出美國國務卿龐佩奧（Mike Pompeo），有意與中國外交高層楊潔篪，... — 上周末傳出美國國務卿龐佩奧（Mike Pompeo），有意與中國外交高層楊潔篪，相約在夏威夷舉行密會，做為美中雙方關係惡化後的破冰緩解。圖為2018年龐佩奧與楊潔篪，在華盛頓談話結束後出席記者會。圖／法新社

【2020. 6. 16 美國／中國】

疫情與香港的緊張緩衝？龐佩奧會楊潔篪，美中的夏威夷密談準備

「浮上檯面的美中密會計畫，真的能破冰緩解？」上周末傳出美國國務卿龐佩奧（Mike Pompeo），有意與中國外交高層楊潔篪，相約在夏威夷舉行密會，做為美中雙方關係惡化後的破冰緩解。消息在15日由《路透社》與《南華早報》雙雙證實，美中密談將提前於17日在夏威夷舉行，並鎖定了兩個談判議題——疫情應對與香港國安法——同時包括北韓、美中貿易等其他項目。微妙的是，中國人大常委會18日才要於北京召開，其中「特意省略」了港版國安法議程，就被認為與美中會談有關。龐佩奧與楊潔篪的會談有何目的？雙方的密談是否能夠緩解美中的緊張局面？

▌延伸閱讀：〈「香港已遭中國同化！」美國發動對中制裁起手式...下一步如何過招？〉

美國與中國傳出準備密談會面的計畫，在上周的12日就已經透過國際媒體風聲傳出。美國《Politico》雜誌率先引述白宮知情人士的消息，指出美國國務卿龐佩奧正秘密準備夏威夷的旅行計畫，目的是要在當地與中國的外交高層會面，緩解美中雙方的緊張關係。

不過當時的消息雖然也得到《南華早報》的同步證實，但具體的時間、細節都未定，也有分析認為可能在不公開的情況下會談完之後，才會對外公布結果。由於美中的關係近期極為敏感，特別是因為港版國安法的爭議，美國高調對中國採取批判姿態、不排除祭出制裁手段；加上新型冠狀病毒（COVID-19，俗稱武漢肺炎）的疫情應對問題，美中之間你來我往的言詞攻擊，使得兩國關係降到冰點。

由於美中關係近期極為敏感，特別是港版國安法的爭議，美國高調對中國採取批判姿態、不... — 由於美中關係近期極為敏感，特別是港版國安法的爭議，美國高調對中國採取批判姿態、不排除祭出制裁；加上情應對問題，美中之間你來我往的言詞攻擊，使得兩國關係降到冰點。15日，白宮內的川普。圖／歐新社

因此，夏威夷的美中密談消息才會格外引發國際注目，倘若會談成真，那麼有可能會是雙方破冰的緩解信號。但具體該談什麼？會不會涉及港版國安法？引發外界的各種揣測。

直到15日，《路透社》證實了白宮方面的消息，龐佩奧確實有夏威夷密談的計畫，而談判的對象，正是中國外交高層、同時為中共中央政治局委員的楊潔篪。日期則由知情人士透露，將於17日星期三——也就是明日——在夏威夷的美軍希卡姆基地（Hickam Air Force base）舉行。

外界最關心的密會議程，根據《路透社》掌握的消息，主要有關於疫情應對和香港問題，其他列入的可能選項，還包括北韓、美中貿易談判、或是中國驅逐美國記者等；都是過去數個月以來累積的美中敏感議題。

但微妙的是關於會談中可能觸及的香港問題。對於中國而言，多次對外強調「香港問題是中國內政，不容許他國干涉」，之所以會成為與美國商量的事項，主因還是在於港版國安法爭議通過後，美國採取的高調反擊姿態、和川普揚言祭出的制裁手段。但川普要取消香港優惠的懲罰時間表不明，當時像《彭博社》等輿論分析也多半認為，川普留給了後續美中雙方談判的後路。

而中國在面對美國的態度時，從先前的戰狼式強硬反擊——特別是針對國務卿龐佩奧——多次指控中國隱瞞疫情、指控對香港的威權干涉，中國對龐佩奧不僅沒有好話，包括《央視》、《人民日報》、《環球時報》等官媒更是極盡貶低龐佩奧，打成「中國公敵」。

未料12日傳出美中密會準備後，14日《人民日報》就發出社論〈中美兩國人民友好不可阻擋〉，文中提到：「中國始終致力於同美國一道發展不衝突、不對抗、相互尊重、合作共贏的關係。」突如其來的態度轉彎，雖然在中國的外交應對上時有所見，但仍然讓中國網友留言諷刺：「需要的時候中美友好，不需要的時候人類公敵，冬蟲夏草們被玩弄得暈頭轉向。」

值得留意的是，中國人大常委會預定在18日於北京召開，按照慣例流程，全國人大提出的法案在擬定好法律草案後，最後一關要送交人大常委會審議通過，正式頒布實施。但本屆人大常委會召開之前，公開的議程當中卻沒有港版國安法，這個「特意省略」引起了各方揣測——是要另行安排特殊的議程通過？或是有其他考量？

中國在面對美國的態度時，從先前的戰狼式強硬反擊——特別是針對國務卿龐佩奧——在1... — 中國在面對美國的態度時，從先前的戰狼式強硬反擊——特別是針對國務卿龐佩奧——在12日傳出美中密會準備後，14日《人民日報》就發出社論〈中美兩國人民友好不可阻擋〉，態度出現轉彎。圖為9日港警逮捕示威者。圖／法新社

港版國安法不尋常的「議程消失」，則在美中密會消息確定後稍有眉目。龐佩奧與楊潔篪的見面日期擬定於17日，正好為北京召開人大常委會的前一天，因此可能的推估是，港版國安法先留給美中密談討論，往後動向如何還有空間調整。但是不是美國一定會阻擋港版國安法、或是雙方會談之後有所妥協與交換？直到結果之前仍未可知。

此外，常對中美關係發言的中國社會科學院研究員盧翔，認為「美國政府有必要緩解雙方的緊張關係，並為中美貿易談判創造條件。」盧翔的說法和中國官方的風向一致，也向中國國內輿論暗示營造：「是美國要來緩解，而非中國主動求和」。不過《路透社》等外媒也指出，如果涉及到美中貿易，那麼爭取連任利多的川普，也同樣可能要求對美方的有利條件、讓中國對採購美國的農產品與肉品有所讓步妥協。

美中準備會談的消息證實之後，一向反應激烈的中國外交部發言人趙立堅，則平淡地回應：「中美外交渠道始終保持暢通，如果有進一步消息，我們會即時公布。」