【2020. 3. 19 英國】

「倫敦封城」倒數：周五後周日前，英國壓制疫情的最後機會？

「London calling to the faraway towns...」英國的瘟疫戒備狀態，似乎已面臨關鍵的決斷時刻。自18日傍晚開始，英國各大媒體紛紛報導：由於過去48小時內首都倫敦都會區的病例激增，為阻止疫情擴散全國，英國內閣已完成「倫敦封城」的緊急規劃——預計「周五之後，周末之前」就可能頒布執行——相關消息先是由蘇格蘭第一部長史特金（Nicola Sturgeon）對外披露，之後首相強生本人也證實「確實研擬中...不能排除此一決斷」。目前英國軍方已提前動員2萬名兵力，倫敦交通局也宣布自20日起「多條地鐵無限期停駛...巴士、夜行運輸也將進入減班限制」，一切的訊號都顯示：倫敦的全區封鎖...已迫在眉梢，勢在必行。

▌前情提要：〈土砲災難國家隊？英國醫護防疫裝備降級，強生下令勞斯萊斯製造呼吸器〉

倫敦封城的政策訊號，是從17日傍晚開始，在政壇與媒體圈傳播。一開始，相關的消息僅限於耳語。但到了18日下午，一向與強生針鋒相對的蘇格蘭第一部長史特金，卻在防疫記者會上公開證實——就她所知，「強生內閣即將頒布『更加嚴苛』的倫敦管制限制令。」

由於史特金是蘇格蘭政府的施政代表，在當前的防疫政策中，她有必要、也有權限提前知情強生內閣的防疫措舉；再加上史特金記者會中，語氣與用字都極為篤定，甚至主張「轄下病例數大增的倫敦，確實有管制、以保護其他地區的必要」，因此由蘇格蘭方面放出的封城消息，也受到全英輿論的高度注意。

引發「倫敦封城」的關鍵原因，是因為過去24小時內，英國疫情的死亡人數出現了72%的劇烈增幅。整體情況在一夜之間增加了676例確診、53人死亡；累積疫情現況，則達到2,626人感染，其中103人死亡——之中890萬人口的倫敦都會區，就佔整體疫情的36%，是英國目前最嚴重的感染疫區。

在史特金放出「倫敦封城」的消息後，英國首相官邸與內閣各部會，也先後透過各自的線人，向英國各大媒體釋出類似消息。是夜。英國首相強生在防疫記者會上，以「無法排除不否認」的模糊表態，間接證實了各方對於封鎖倫敦的政策臆測。

「如同諸君所知，英國人所生活的國度，是自由之地。我們生活最偉大的特點，就是我們不會輕易限制這個國家人民的自由。」在18日的記者會上，首相強生如此表示：「但我必須坦言，在此階段沒有甚麼政策是不能被考慮，我們確實希望能盡快頒布有效、有力又即時的防疫政策，盡一切可能來阻止病毒疫情衝向流行高峰，並保護英國的醫療系統不致崩潰，盡全力減低國民的傷亡與損失。」

「確實，（關於倫敦封城）我們不能排除一切提案，如果我告訴你說不考慮這件事，那錯的責任在我。但我們不排除封城，一切方針都將朝最強、最快速的對策考慮。」強生說，與此同時他也代表英國政府宣布：「自20日開始，英國各級學校全面停課。」

強生的「不否認聲明」很快地就傳遍全英，透過內閣各部會的進一步線報解釋，英國各方媒體——包括《金融時報》（財經內線多）、《衛報》（親工黨，與工黨執政的倫敦市府關係親密）與《每日電訊報》（保守黨的喉舌第一號，首相強生的前東家，護航現任內閣的傳媒旗艦）——全都打出了「倫敦即將封城」的快訊新聞。

《每日電訊報》表示，強生內閣之所推翻先前的對策，決定朝「封鎖首都」的方向衝去，其關鍵原因就是因為「疫情擴散的速度高於預期」。為了避免重演義大利覆轍，並將重症疫區「限制控制」在醫療資源豐富的倫敦大都會，強生內閣才會決心動員，並比照「法國與比利時的封鎖模式」，全區停班停課停止交易，禁止一切非必要的人流移動。

首相官邸表示，強生防疫團隊的考量目的，是希望能「盡可能阻止英國進入全面爆發」，如果真要爆發，也希望把疫區集中在倫敦控制，以避免有限的醫療分散，導致全境失控的災難局面。因此當疫情發出「起飛訊號」之際，強生內閣才會快速地考慮封鎖倫敦。

跟進報導的《衛報》也表示，倫敦封城的方針，是在18日下午的「COBRA」國安會議裡成為定局；包括日前終於獲准與會的倫敦市長沙定康（Sadiq Khan；包括武漢撤僑在內，倫敦市府一直被政治性排除在國安防疫會議之外）在內，相關各部會都已收到政策指示，除了必須提前放出政策風聲避免過度恐慌外，英國內閣也強調：「封城命令最快20日星期五...最慢22日星期天就會頒布執行。」

在COBRA會議中獲知政策方向的沙定康市長，18日晚間也通令倫敦交通局（TfL）頒布「防疫減班令」——自3月20日星期五開始，倫敦地鐵的「滑鐵盧及城市線」（Waterloo and City Line）將無限期停駛；全倫敦40個指定車站也將因應防疫而全面關閉；倫敦周末的夜行交通也將取消；巴士系統亦將同步進入「減班調動」——一切的政令方向，都將以「在維持最低限度運作下，減少交通人流」為最大優先。

與此同時，英國軍方也向《金融時報》表示，國防部目前已下令國內部隊進入「任務動員」，超過2萬名英軍部隊目前已處於「備戰狀態」，只要強生政府一聲令下，2萬部隊就將集體出動——一部份軍隊將配合改裝「臨時醫院」；一部份將協助醫療與民生物資的「運補配給」；另一部份則將協同警隊勤務，執行「封鎖或宵禁狀態下的治安任務」。

儘管英軍出動救災並不罕見，但《金融時報》也強調：「一次動員2萬人的規模，在非戰爭狀態下，對英國人來說已是極為罕見。」不過類似狀況也不只英國，當前的義大利、法國，甚至是德國，都已下令動員大批軍隊支援防疫。

在封城風聲之前，英國的各大都會區就已紛紛出現「恐慌囤積」的物資搶購潮，包括Tesco在內的連鎖超市，也紛紛祭出了「購買限額」等政策。但根據官方與通路業者的說法，英國國內的民生物資並沒有「斷貨斷糧」的風險，唯民間部分歇斯底理的防疫情緒，反而容易造成社會的感染風險。