真主黨不倒，黎巴嫩不會好？宗派主義撕碎的「失敗國家」

耗時15年、斥資10億美元，號稱是第一個針對恐怖主義起訴的法庭——黎巴嫩特設法庭（STL），終於在8月中做出判決。STL負責審理的，是2005年暗殺時任黎巴嫩總理哈里里（Rafic Hariri）的「貝魯特汽車爆炸案」，包含哈里里在內，當天一共22人被炸死、200多人受傷；真主黨和敘利亞阿薩德政權則被指為是幕後黑手。

根據STL宣判，被指控謀殺罪名的4名疑犯均與真主黨有關聯，但證據只夠對其中1人定罪，量刑尚未決定，最高可判處無期徒刑。由於這4人目前下落不明，均是所謂的缺席審判，各方仍可依法提出上訴，但另外3人宣告無罪，相關國際逮捕令已當庭撤銷。

事實上，STL判決早在貝魯特港口大爆炸前就完成，只是因應黎巴嫩災後情勢，決定延後宣判。但這項舉動不但沒有撫平黎國之殤，反倒讓許多黎巴嫩人扼腕，更加速撕裂社會。原因在於，其判決是一種「遲來的正義」，且很難稱為正義。

之所以說遲來，是指此判決耗時十多年，國際與黎國情勢已產生巨大變化。當初熱衷干預黎巴嫩的敘利亞，經歷多年內戰和伊斯蘭國的肆虐，如今殘破不堪、淪為失敗國家，阿薩德靠俄國等外部勢力勉強穩住政權，短期內難再對黎巴嫩產生影響。

然而前門拒虎後門迎狼，敘利亞的什葉派夥伴——如真主黨、希望運動（Amal Movement）等——在黎國逐漸深耕茁壯。20世紀黎國內戰過後，真主黨在南方扮演著類似國家行為者的角色，協助當地復甦，並利用黎國以宗派分享權力的宗派主義制度（confessional system），牢牢緊控議長寶座。

此外，什葉派的帶頭大哥伊朗也不斷挹注真主黨等代理人，與以色列兵戎相見，讓真主黨獲得不少人黎國人民的掌聲和跨黨派支持。像是黎巴嫩現任總統奧恩（Michel Aoun）雖是基督教馬龍派，卻與真主黨大和解，並帶領所屬黨派「自由愛國運動」（FPM）加入親敘利亞的「3月8日聯盟」（March 8 Alliance），共享內閣和國會權位。

許多哈里里支持者，以及反「3月8日聯盟」與反敘利亞的「3月14日聯盟」（March 14 Alliance）支持者則認為，黎巴嫩內部早已被境外勢力控制，真主黨等只是魁儡。哈里里之死的幕後黑手，必定超過真主黨或阿薩德的等級，沒有伊朗最高領袖的核准，不可能做出如此大膽的決定。

換言之，即使STL判決汽車爆炸案嫌疑人有罪，但只是揭露哈里里被暗殺的技術層面，對部分盼望多年的黎巴嫩人來說，真相仍深不見底。如果國際社會花了這麼多心力，都未能指出幕後藏鏡人，且定罪的嫌犯可能永遠無法到案，達不到嚇阻恐怖主義的效果，又怎麼稱為貫徹正義？

當然，這樣的觀點對STL並不公允，國際法庭不似國內，侷限性相當明顯，如審理證據只能靠黎巴嫩提供，有心包庇者早就準備好串證或滅證。且法官曾表示敘利亞和真主黨可能有除掉哈里里的動機，但沒有直接參與的證據，而STL是為審理參與恐怖主義行動的個人設立，亦無法控告特定團體或國家。

無論如何，除非奇蹟出現，將新的證據呈上法庭，否則STL可謂已達成階段性任務。黎巴嫩人必須明白，STL不是用來收拾真主黨的工具，真正的根源仍在於重新面對結構性問題與改革政治。

港口大爆炸將滿一個月，貝魯特仍陷於混亂。黎巴嫩總理迪亞布（Hassan Diab）請辭後，在法國總統馬克宏等外界壓力下，新內閣倉促就任，新總理阿迪布（Mustapha Adib）雖是出自遜尼派，符合一貫的宗派主義制度，但也是真主黨與奧恩屬意的人選，很難按照真正的意志施政。

這其實點出了黎巴嫩政治動盪的根本因素——從法國統治遺留迄今的宗派主義制度。由於黎巴嫩有著高度的異質性，為了締造現代國家，鞏固各種族和宗派的認同感非常重要，因此透過議會席次分配，為不同的宗教團體保留特定額度，讓黎巴嫩一度成為中東多元民主的代表。

經歷上世紀的內戰與多次談判，宗派主義制度始終是黎國政治的最大公約數，因為各宗派種族的菁英都可從中獲利，形成堅固的恩庇（patronage）網絡，縱容特權與貪腐。儘管部份人民不滿此制度，但在宗派傳統觀念制約下，往往只能按照信仰與族群投票，無法建立真正的公民社會，甚至被政客以選區劃分操作選舉，徒具民主形式。

在這種脈絡下，抗擊以色列、反對美國干預的真主黨站上道德制高點，成為黎巴嫩最有實力的政黨，儼然是新救世主。但當真主黨變得越來越強大，它並沒有超越既有體系，而是成為特權階級的一部份，像是去年底爆發反政府遊行，訴求改革宗派主義制度，但真主黨拒絕改變，更縱容支持者與抗議者發生衝突。

值得注意的是，長達數月的抗議活動跨越了不同的宗教，基督教馬龍派、伊斯蘭遜尼派和什葉派等成千上萬的示威者，要求清理包括真主黨在內腐敗低效的政治。隨著黎巴嫩經濟情勢日衰，連宗教領袖都出面批評總統奧恩與真主黨聯盟，更認為真主黨太過偏向伊朗，有損黎巴嫩的中立。

另一方面，黎巴嫩在真主黨主導下，與西方關係越來越差。不只美、英、加等國，歐盟、阿拉伯聯盟等都將其指定為「恐怖主義組織」，受到不同程度的制裁；真主黨似乎甘之如飴，把黎巴嫩面臨的困境描繪為美國大撒旦的陰謀，像是前陣子美元短缺導致的流動性危機，也是因美國操縱所致。

真主黨領導人納斯魯拉（Hassan Nasrallah）更提倡：黎巴嫩應向東看，而不是向西看——也就是學習伊朗老大哥尋求中國的支持。

對真主黨（和德黑蘭）與北京來說，減少美國在黎巴嫩的影響力是共同目標，因此近年來中國與黎巴嫩快速發展關係，還派遣軍事人員與聯合國駐黎巴嫩臨時部隊（UNIFIL）共同執行人道任務。

此外，北京對於黎凡特地區古老衰敗的基礎建設相當有興趣，像是貝魯特到大馬士革的公路，可以和新絲綢之路相連結，作為控制歐亞大陸交通網絡的一部分。但大爆炸過後，中國只提供緊急救援，尚無傳出協助重建的計畫，可能是黎國內部仍對中國的債務外交有所忌憚。

因此，黎巴嫩目前仍是把紓困希望放在「國際貨幣基金組織」（IMF）身上、重建希望放在法國為首的國際社群身上，但無論前後者都要求黎國政府必須制定有意義的改革計畫。由於法國只將真主黨的軍事部門視為恐怖組織，不似美英等國全面抵制，再加上與黎巴嫩的歷史淵源，給了馬克宏施力空間，代表國際社群迫使貝魯特進行改革。

同時，德黑蘭正密切注視著黎巴嫩的事態發展，表示伊朗已準備好以任何必要方式提供援助。當馬克宏在貝魯特展開外交穿梭，伊朗內部傳出批評；當法國軍隊抵達黎國救災，伊朗總統魯哈尼（Hassan Rouhani）要求法國停止干預黎巴嫩，這亦反映德黑蘭對真主黨失去對控制黎巴嫩的擔憂。

由於油價持續疲弱與美國制裁，伊朗也已陷入經濟危機，無法給予災後的黎巴嫩太多援助。但要知道，德黑蘭在意的並非黎巴嫩復甦，而是在於真主黨是否能繼續主導黎國，並牽制以色列（與美國），因此挹注真主黨才是主要目標。就這點觀之，伊朗仍具備左右黎巴嫩的關鍵籌碼。

最新消息指出，總統奧恩宣布黎巴嫩將成為「世俗國家」，旨在回應民間對宗派主義制度的不耐與國際社群呼籲改革的壓力；新任總理也宣示改革，作為與IMF談判的切入點。但政客承諾究竟能落實多少？外界都在密切觀察，馬克宏已表示黎國只剩下3個月時間做出成效，否則將面臨懲罰性制裁。

最後，縱使宗派主義制度崩解、特權與貪腐都得到懲罰，真主黨的問題不解決，黎巴嫩就無法成為正常國家。說到底，擁兵自重絕對不是一個合法政黨應該有的現象，國中之國的真主黨，會使黎巴嫩繼續暴露在戰爭的風險中——不管是對付以色列或內戰，也會讓黎巴嫩更被孤立。

剛過完100歲生日的黎巴嫩（黎巴嫩前身的「大黎巴嫩」於1920年9月1日誕生），是否還有未來，端看黎巴嫩人如何決定宗派主義體系與真主黨的命運。