當BBC和YouTube結盟：是公共服務媒體的轉型，還是被平台收編？

文／林玉鵬、蔡蕙如

近年來，公共服務媒體與串流媒體的競合關係，已成為英國媒體政策與文化討論中的重要節點。討論延伸至具結構性的問題：在高度平台化的媒體環境中，內容流通如何被重新安排，以及這種安排對文化影響力與公共性的長期影響。英國廣播公司（BBC）於 2026 年 1 月底宣布與 YouTube 建立策略合作，正好落在這一轉變的關鍵位置。

從觀眾使用行為的變化來看，BBC 面對的壓力具有相當明確的實證基礎。根據英國官方收視衡量機構 Barb 的資料，2025 年 12 月 YouTube 在英國的觸及人數約為 5,200 萬人，高於 BBC 約 5,090 萬人。BBC 亦指出，BBC Studios 的內容在 YouTube 上每年累積約 150 億次觀看，觀看時間幾乎年年成長，並在多個重要海外市場持續擴大互動規模。這些數據不僅反映觀眾行為的遷移，也顯示平台在流通與能見度上的優勢，已逐漸形塑公共內容被看見的條件。

在這樣的結構背景下，BBC 與 YouTube 所建立的合作關係，納入 BBC 的「為所有人創造價值」（Value for All）策略，並具體展開為 4 個相互連結的方向：

• ➊ 鎖定英國兒童與年輕族群，建立目標導向的社群與頻道布局，規劃推出新的主題頻道，包括暫名為 Deepwatch 的紀錄片頻道，以及多個兒童頻道，預計在未來 12 個月內新增至少 50 個 YouTube 頻道。

• ➋ 透過 YouTube 平台推廣 BBC 節目品牌，特別針對平時較少主動接觸 BBC 的閱聽眾，嘗試在既有公共廣播體系之外建立新的接觸路徑。

• ➌ 發展可信且高品質的新聞內容，結合新的全球頻道、即時新聞串流與調整後的敘事形式，以回應數位環境中資訊高度競逐的現實。

• ❹ 連結全球粉絲文化與商業合作，深化與品牌、合作夥伴及創作者的關係，拓展 BBC 在平台環境中的營運空間。

這項策略同時向人才培育與產業支持延伸。BBC 與國家電影與電視學院（National Film and Television School, NFTS）合作推出 Create x Connect 訓練計畫，於 2026 年 3 月啟動，結合為期 10 週的線上課程與 BBC 主辦的實體工作坊，分別針對電視製作人、內容創作者與新聞工作者提供技能導向的訓練。相關課程著重於平台化媒體環境下的內容開發、新聞敘事與受眾策略，並以提升英國專業人員在全球數位平台經濟中的競爭能力為目標。

與此同時，BBC 亦透過與 North East Screen 等區域產業夥伴合作，推動數位加速器（Digital Accelerator）計畫，支持獨立製作公司為 BBC 及其他英國公共廣播機構在 YouTube、TikTok 與 Twitch 等平台開發內容，並建立進入正式製作階段的管道，第一階段已公布12家公司入選名單。

從整體布局來看，BBC 的數位轉向已逐漸形成一套以平台為核心的內容開發與產製機制，涵蓋資金支持、技能培訓、提案流程與跨平台製作。這樣的安排有助於公共服務媒體在觀眾高度平台化的媒體生態中維持影響力，也與英國政府近年推動創意產業發展與數位轉型的政策方向相互呼應。

然而，當公共服務媒體的內容生產與流通和商業平台越來越密切，公共內容的可見性、衡量方式與問責邏輯，也隨之受到平台規則的制約。BBC 與 YouTube 的合作，除了長期以來的數位策略調整，更成為觀察公共媒體如何在平台化條件下重新定位其文化角色與公共責任的重要切入點。

大勢所趨？

自跨國串流與平台服務成為主流媒體入口以來，英國公共服務廣電體系所承受的壓力便日益明顯。即便 BBC 長期被視為公共服務媒體的領頭羊，其在數位轉型與平台布局上的調整，仍帶有高度的防禦性與實驗性。相較之下，YouTube 作為全球最大影音平台之一，其營收與用戶規模的持續增加，已對傳統廣電體系形成實質競爭關係。以 2025 年為例，YouTube 的年度收益已達約 600 億美元，超越 Netflix，顯示平台型企業在內容分發與商業化能力上的結構優勢，正進一步拉開與公共服務媒體之間的差距。

英國廣電監管機構 Ofcom 於 2025 年 7 月發布的媒體使用報告則更具體地揭示了這一結構性轉變。報告指出，YouTube 已成為英國第二大觀看量的媒體服務，僅次於 BBC。年輕閱聽眾普遍將電視機作為觀看 YouTube 的主要裝置，而非收看傳統線性頻道；同時，55 歲以上族群使用 YouTube 的比例亦持續上升。更關鍵的是，Ofcom 指出，公共服務媒體的內容在 YouTube 上的可見度明顯偏低，難以被搜尋或推薦。在英國 YouTube 被觀看的內容中，僅約 20% 為英國本地製作的內容，突顯本土公共文化內容在平台生態中的結構性弱勢。

基於這些觀察，Ofcom 明確建議 YouTube 應為來自 BBC、ITV 與 Channel 4 等公共服務廣電機構製作的內容提供更高的能見度，並呼籲廣電機構「盡速與 YouTube 合作」，確保公共服務內容在平台上「顯眼且容易被找到」。報告甚至指出，政府已有「充分理由」透過立法手段，介入平台對公共內容的流通機制。這一政策立場顯示，YouTube 正由過往被視為「補充性影音平台」的角色，轉變為影響公共文化流通與媒體治理的核心節點，尤其在青年族群中，YouTube 已實質取代傳統電視作為主要觀看入口。

在此情況下，BBC 與 YouTube 的策略合作，被正面解讀為一種主動出擊的數位調整。如前所述，YouTube 在英國的觀看人數已達約 5,200 萬人，正式超過 BBC 本身的觸及規模。因此，將平台合作視為重塑「電視」定義、延伸公共服務觸及範圍的嘗試，並非毫無道理。

相較於過往僅將既有內容上傳至平台，或採取對抗平台的防禦姿態，BBC 選擇投入以平台為核心的原生內容製作，一方面提升公共服務廣電在平台環境中的能見度，另一方面嘗試進入新的媒體生態系，並透過培育創作者回應公共價值的期待。從這個角度來看，這項合作確實可被視為順應媒體環境變遷的務實策略。

BBC和平台合作的代價

然而，若僅從「大勢所趨」的角度理解這項合作，仍不足以掌握其背後的結構性張力。BBC 近年所面臨的外部與內部壓力，亦構成此次平台轉向的重要背景。

2025 年，BBC 一方面捲入高額的川普訴訟官司風險，另一方面又適逢英國政府於 2025 年 12 月 16 日須重新檢視 BBC 的《皇家憲章》（BBC Royal Charter Review），針對其信任、治理與資金永續性展開公眾諮詢（至 2026 年 3 月 10 日）。在此脈絡下，電視執照費制度的正當性與可持續性，再度成為公共討論的焦點。

此外，財務結構向來是 BBC 最為脆弱的環節之一。受限於公共服務媒體的制度定位，BBC 在英國境內不得播出廣告，自然無法仰賴廣告收益支撐營運。然而，透過 YouTube 進行境外內容流通，卻能在不違反既有規範的情況下取得廣告分潤。以近年估計數據為例，BBC 自 YouTube 所獲得的年度廣告分潤約達 38 億英鎊（約 53 億美元）。即便這筆收入多被視為「補充性」來源，對 BBC 的整體財務仍具實質意義。由此推論，若進一步成立原生內容頻道、擴大平台投資，確實可能為 BBC 創造更穩定的收入來源。

不過，這樣的推估亦面臨現實限制。有分析指出，要在 YouTube 上累積足以支撐公共媒體財務結構的收益，實際門檻相當高。以兒童頻道為例，假設其中一個新頻道每日在英國境外吸引 150 萬名觀眾，並以相對偏高的每千次觀看 2 美元的費用計算，每月約可為 BBC 帶來 9 萬美元收入，每年約 100 萬美元；若要達到 5,000 萬美元等級的可觀收益，單一頻道每日須吸引約 2,800 萬次觀看，且以每千次觀看可獲 5 美元來計算，這在實務上極具挑戰性。此外，YouTube 長期以來分潤機制不夠透明的問題，亦使新內容的預算規模與收益分配難以被外界清楚掌握，即便這些細節可能被視為商業機密，其公共影響仍值得關注。

更為關鍵的問題，仍在於平台本身的結構性限制。Ofcom 提出「讓公共服務內容被看見和發現」的要求，實際上直指平台演算法治理的核心矛盾。公共媒體內容、兒童節目與公共新聞，向來不以即時性、情緒強度或高度可消費性為主要導向，在流量與變現邏輯上並不具備優勢。然而，平台環境所獎勵的，往往正是這些特質。當 BBC 逐步將內容開發與流通在這樣的演算法條件中，其內容形式、敘事節奏與題材選擇是否會隨之調整，仍有待觀察；而 BBC 一再強調的本土敘事與公共文化使命，是否會在全球平台的包裝與推薦邏輯下逐漸被稀釋，也並非多餘的疑慮。

此外，BBC 在此次合作中高度強調多元與人才培育，亦帶來新的風險。以平台為導向的訓練計畫，固然有助於提升創作者的數位技能與市場適應力，但同時也可能將公共媒體的人才培育，逐步導向以平台格式、平台績效為核心的專業標準。在此情況下，公共服務媒體是否會逐漸成為跨國平台的人才供應鏈？其原本所承載的公共價值與專業自主性，將如何在平台化環境中被重新界定？這些都是必須思考的問題。

平台合作之後，公共性如何被衡量與問責？

因此，BBC 與 YouTube 的策略合作，可以看到公共服務媒體正進入一個高度不穩定的過渡階段。當公共內容的觸及與影響力必須透過跨國平台的數據進行確認，但這些數據又缺乏獨立檢驗與外部審核的可能性，公共問責的基礎便顯得格外脆弱。公共價值若無法被衡量，治理本身也難以成立，進而牽動整體公共媒體在平台體系中的位置。

因此，平台合作所引發的討論，有必要進一步檢視合作條件和細節。包括公共新聞與兒童內容在平台上的可見度與安全設計、推薦與搜尋機制的透明底線、廣告與商業合作與編採工作的區隔方式、受眾資料的治理原則，以及收益回流公共內容的揭露機制。同樣重要的，還包括當內容因演算法誤判、政策調整而受到影響時，是否存在清楚且可行的申訴與救濟程序。這些條件共同構成平台合作能否支撐公共性的關鍵基礎。

在高度平台化的的媒體環境中，公共廣電媒體勢必需要與平台共處。然而真正值得持續探詢的是，公共媒體在這樣的合作關係中，是否仍能保有對文化標準、專業判斷與公共責任的實質主導能力？BBC 與 YouTube 的策略合作，正可做為觀察平台治理、公共價值與文化權力如何重新交織的重要場景。

責任編輯／張郁婕