金正恩的外交博弈：台海問題成為北韓外交籌碼？朝、中、俄三角關係如何佈局

2026年10月2日，台灣向美國採購的首批兩架全新F-16V Block 70戰機抵台。這批66架戰機早在2019年完成採購，如今終於開始交機。戰機抵台後5天之內，北京公開反對美國對台軍售，平壤也透過朝鮮中央通訊社（KCNA）加入這場爭論。

2026年10月7日，北韓官媒朝中社刊出由國際事務分析家金明哲（Kim Myong Chol）署名的評論〈美國正魯莽行事〉（U.S. Is Acting Rashly），直接把矛頭指向華府。文章批評美國一方面以「反對單方面改變台海現狀」為由介入台海，另一方面持續向台灣提供軍事支持，加劇區域緊張。文中同時主張台灣問題屬於中國內政，外部力量無權介入，並進一步宣稱「台灣回歸中國只是時間問題」。金明哲並於文末質問，美國是否已準備好為了台灣安全與中國正面對抗，以及是否有能力承受其後果？

北韓這次的表態表面上是在聲援北京，背後反映的卻是一張更大的東北亞安全網絡：美國對台政策、中國對北韓的態度、北韓對中國與俄羅斯的依賴配置，以及平壤如何利用台灣議題經營對中關係，顯示東亞各國勢力的競合正逐漸形成一套相互影響的地緣政治網絡。

北韓如何把台海納入東亞安全邏輯

北韓把反美、反外部勢力介入的安全敘事延伸到台海已有前例。2021年10月，時任美國總統拜登公開表示台灣若遭中國攻擊，美國將提供防衛。兩天後，北韓外務省副相朴明浩（박명호）即批評美國「輕率插手」台灣問題。朴明浩特別將美國軍艦通過台灣海峽、對台提供先進武器與軍事訓練，和美國在東亞日益增加的軍事布署連在一起，並警告這些行動可能進一步加劇「脆弱的朝鮮半島緊張局勢」。

2022年8月，時任美國眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）訪台後，平壤再次採取相同的敘事結構。當時，北韓外交部譴責美國「粗暴干涉中國內政」，表示「完全支持」中國立場，並將美國的政治與軍事介入描述為區域緊張升高的根源。幾天後，朝鮮勞動黨中央委員會又向中共中央發出「團結信」，將裴洛西訪台稱為侵犯中國主權與領土完整的政治挑釁，進一步把台灣問題與美國在印太地區「遏制中國與北韓」的戰略放進同一個框架。

這顯示平壤熟悉的敘事結構相當穩定，即美國會先透過軍事布署、軍售、軍演或盟友合作改變安全環境，再以嚇阻與維持和平等理由為這些行動辯護。而這套原本長期用來解釋美國與南韓軍演、延伸嚇阻與駐韓美軍的語言，已逐步被移植到台灣海峽。

北韓的「依賴平衡」外交策略

從上述例子可知，北韓對美國干涉台海關係的批評具有政治上的延續性。然而，如果只用「北韓反美、所以支持中國」來理解，仍會漏掉更深一層的結構。

韓國慶熙大學政治學系教授禹成智（우승지）提出「依賴平衡」（balance of dependence）的觀點，來說明金正日時期北韓外交政策。在金正日擔任北韓領導人年間，平壤會刻意建立多元的外部依賴組合，避免任何單一國家對平壤取得過大的政治約束力。中國、俄羅斯、美國、日本與南韓都曾在不同時期成為這套組合的一部分。雖然禹教授研究的是1995年至2011年的北韓，不能直接拿來證明2026年北韓政府的政策動機，但這個概念提供了理解北韓外交的重要觀察視角，即必須同時看它依賴誰，以及它還擁有哪些外交盟友的替代選項。

今天，北韓最重要的外交盟友替代選項就是普丁統治下的俄羅斯。俄、朝軍事與政治合作自2024年共同簽訂《俄朝全面戰略夥伴關係條約》後快速深化，俄羅斯因此降低了中國作為北韓主要安全與外交支柱的不可替代性。然而，北韓降低對中國的依賴與在政治上疏離中國是兩件不同的事。北韓可以因為俄羅斯而擁有更多外交上的迴旋空間，同時選擇在台灣問題等中國核心利益上與北京站在一起。而北韓與中國的政策一致只說明兩國在某個議題上的立場相同，中國對北韓究竟有多大控制力，可以觀察平壤若想採取不同政策時，北京是否仍握有足以迫使其改變決定的資源與手段。

美國夏威夷大學馬諾阿分校（University of Hawaiʻi at Mānoa）亞洲研究系的駱舒嫻助理教授今年發表的研究論文，則從中國對北韓的外交政策補上中、朝關係這張圖。她追蹤1993年至2024年中國的北韓政策，主張北京是否願意約束平壤，會受到美國在台灣問題上提供多少「再保證」所影響。

當華府清楚反對任何一方片面改變現狀，持續維持與台灣的非官方關係，並讓北京相信美國無意追求台灣永久分離時，中國較願意把北韓核問題當作需要共同管理的安全問題；而當北京認為美國行動正在侵蝕「一中」承諾，中國容忍、保護北韓的誘因便會上升。換句話說，美國的台灣政策可能牽動著北京的北韓政策。

台灣議題的政治交換價值

北韓在外交上是否擁有中國以外的有力選項，會影響北京能對平壤施加多少壓力；美國的台海政策有多傾向台灣，又會改變北京願意對平壤施加多少壓力。而北韓若進一步在台灣問題上支持北京，就出現第三條可能的作用方向，台灣議題也可能成為北韓經營對中關係的政治資源。

2026年10月初的北韓批評美國對台軍售事件，正好提供了一組新的觀察材料。2026年9月底川習會後，習近平並未與川普在台灣問題上取得新的突破與進展，習近平仍要求美方反對「台獨」，華府則強調對台政策未變。10月6日，中國外交部發言人郭嘉昆在回應F-16V Block 70抵台這項問題時，再次表明「中方堅決反對美國向中國台灣地區出售武器的立場是一貫、明確的」。隔天，北韓評論直接抓住同一批F-16V Block 70議題，指控美國升高台海緊張。

從時間順序來看，這不足以證明北京直接下指示要求平壤發言表態，但是，北韓打蛇隨棍上的姿態表明，當台灣議題對北京的政治敏感度升高，平壤公開支持中國的邊際效益也會提高。北韓幾乎不需付出實質成本，就能在北京最重視的核心利益上提供政治支持。

金正恩的外交策略：從依賴中國到建立朝、中、俄三角關係

北韓金正恩政府透過在台海問題上的表態，把自身高度不對稱的外交處境嵌入大國競爭，從中創造更大的外交空間。

而在北韓的東亞外交佈局上，俄羅斯如今已成為改變這套結構的關鍵變數。當俄、朝關係從外交合作進一步進入安全與軍事層次，也使中、朝關係的權力配置隨之改變。中國依然是北韓極重要的經濟與政治夥伴，但平壤現在多了一個能提供軍事合作、安全承諾與外交支持的俄羅斯盟友。北韓過去高度集中於中國的依賴，因而再度重回冷戰期間中、俄、朝的三角結構。北京影響平壤的資源依然存在，中國的不可替代性則已經下降。

對北韓而言，俄羅斯提供軍事與安全支點，中國維持重要的經濟與外交空間，美國則透過核武、制裁與東北亞安全架構持續影響平壤的戰略計算。金正恩由此把三組關係同時納入自己的外交操作之中。

即使在中、朝關係上，習近平手上握有更多資源，金正恩手中的牌遠少得多，但平壤仍設法讓有限的籌碼同時在北京、莫斯科與華府之間產生作用。北韓的核武力量讓金正恩不能被忽視，俄羅斯、中國與美國之間彼此衝突的需求，則讓金正恩有機會放大北韓原本有限的戰略位置。

在金正恩的外交佈局上，面對俄羅斯，平壤可以提供軍事與政治支持；面對中國，它可以在台灣等核心利益上提供外交聲援；而面對美國，北韓又能利用核武與東北亞安全問題維持自己的談判價值，藉此以小搏大，把依賴轉化成籌碼，再從大國競爭中拓展北韓的外交選項。

無論在立國精神還是地緣政治利益上，台灣與北韓都南轅北轍。但無法否認的是，金正恩確實是不世出的外交奇才，他的存在不只為東亞，也為歐洲政局增添了一個不確定的因子，這才是台灣應當密切關注的另一個強大的棋手。