革命尾聲將至？庫德族與土耳其、敘利亞的和解起點，回顧半世紀庫德武裝行動

2025/03/13 李蔚欣

2025年2月27日，敘利亞庫德人舉行集會，聆聽PKK領袖奧賈蘭呼籲放下武裝的訊息。女孩的頭巾印有奧賈蘭的臉。圖／路透社

2025年2月27日，土耳其庫德工人黨（PKK）領袖奧賈蘭呼籲其成員放下武裝，PKK也響應了這位被單獨拘禁長達26年的領袖，正式中止40年來與土耳其政府的衝突。而在3月10日，同樣由庫德族領導的敘利亞民主力量（SDF），也與敘利亞新政府簽署協議，從此成為敘利亞國政府的合作夥伴。

追求庫德族獨立建國的PKK，曾是土耳其政府最為忌憚、誓死剷除的恐怖組織；SDF也因為與阿薩德合作爭取自治，曾被視為內戰叛徒。然而2025年中東地緣政治劇變，帶來意想不到的發展，PKK、SDF是否真能與土、敘達成和平共榮，目前尚未可知，本文藉此梳理近半世紀的庫德武裝行動，循線理解庫德組織與各國勢力的糾結關係。

▌敘利亞與庫德人

第一次世界大戰結束後，庫德人也曾渴望建立屬於自己的民族國家。1923年，土耳其共和國正式成立，新政府主張土耳其民族的統一，對少數民族進行壓制。同年，《洛桑條約》確立了現代土耳其的國界，卻未能解決庫德問題，庫德人無法建立自己的國家，而是被迫只能分散在土耳其、伊朗、伊拉克及敘利亞四國之間。整個1920年代，全球民族主義浪潮高漲，庫德人對土耳其政府政策的不滿引發了一系列起義，以1925年的謝赫．賽義德起義最為著名。然而，這些起義最終都被土耳其政府鎮壓，導致許多土耳其的庫德人被迫逃亡至鄰國敘利亞。

直到二戰前後，庫德族還能透過與法國聯手等方式，與阿拉伯民族主義抗衡、爭取自治或獨立，但到了1960年代，阿拉伯復興社會黨（Ba'ath Party）正式統治敘利亞。奉行民族主義的復興黨為凝聚國內民意並鞏固統治基礎。

1962年，敘國政府在東北部哈塞克省（Hasakah）進行了針對性的人口普查，政府認定庫德人是從土耳其遷入的非法移民，剝奪了12萬名庫德人的敘利亞公民身份，無論是否來自土耳其都一樣。被剝奪身分的庫德人失去許多基本權利，如無法擔任公職、獲得醫療保障或登記財產。透過這項政策，政府有意邊緣化境內的庫德族群，限制他們在文化、社會及政治領域的影響力。直到2011年敘利亞起義爆發前，仍有30萬庫德人因為此政策而處於無國籍狀態。

▌延伸閱讀：〈一個春天，兩場革命：敘利亞庫德族的羅賈瓦革命，與後阿薩德時代的挑戰〉

庫德人對敘利亞內戰的態度微妙，他們在敘利亞威權時代長期受到打壓，但阿薩德政權倒台後，又擔心伊斯蘭主義極端組織對其迫害。圖為2014年敘利亞庫德人在伊斯蘭國（ISIS）攻擊下逃至土耳其難民營。圖／美聯社

1970年代，一名來自土耳其的學生領袖，成為改寫敘利亞庫德族歷史的關鍵人物。安卡拉大學政治系的阿卜杜拉．奧賈蘭（Abdullah Öcalan）深受馬克思列寧主義與庫德民族主義影響，與一群庫德知識分子發起革命運動，以武裝鬥爭為手段追求庫德民族解放。1978年，庫德工人黨（PKK）正式成立，起初意在推翻土耳其政府，建立獨立的庫德國家，以反抗土耳其政府長期壓制庫德語言、文化與身份之政策。

當時，因為敘利亞與土耳其在幼發拉底河水權分配及哈泰省（Hatay）領土問題上，長期存在爭端。1980年代，時任敘利亞總統哈菲茲．阿薩德扶植PKK，為其提供武器與財政支持，藉此在水權問題上向土耳其施壓，敘利亞北部逐漸成為PKK的重鎮。據統計，PKK成員有三分之一是敘利亞庫德人，此外，阿薩德政權過去默許庫德人加入PKK ，以替代敘利亞本國的義務兵役，約有7,000至1萬名庫德人在與土耳其軍隊的衝突中喪生或失蹤。現任敘利亞民主力量（SDF）總司令馬茲盧姆．阿卜迪（Mazlum Abdi）亦曾是PKK成員。

1998年，敘利亞面對土耳其與以色列聯盟的壓力，加上對幼發拉底河水資源的依賴，阿薩德政權被迫妥協。同年，兩國簽署《阿達納協議》，土耳其要求敘利亞禁止PKK在邊境活動，並建立雙邊安全合作框架。1998年10月9日，敘利亞政府將奧賈蘭驅逐出境。1999年2月15日，奧賈蘭於肯亞的奈洛比機場遭逮捕。

奧賈蘭被捕後，PKK沈寂了一段時間。直到2003年奧賈蘭的弟弟奧斯曼在敘利亞成立庫德民主聯盟（PYD），為過去PKK的支持者提供新的組織運作框架。

土耳其庫德工人黨創始人奧賈蘭，被各地庫德人視為重要領袖。遊行集會上處處可見他的肖像，但奧賈蘭本人已被土耳其政府關押超過25年。圖／法新社

▌從PKK到SDF

2004年，敘利亞哈塞克省卡米什利市爆發起義，是敘利亞庫德社群的轉折點，這是庫德人首次大規模對抗政權，開始建立地下防禦單位的傳統。至2005年，西北部阿勒坡省的阿夫林（Afrin）與阿勒坡（Aleppo）庫德社區的防衛單位相繼成立，這些秘密社區防禦組織直到2011年敘利亞內戰爆發才公開浮上檯面，即是庫德武裝組織「人民保護部隊」（YPG）的前身。

而在2000年代至2010年代期間，敘利亞庫德族與阿薩德政權的關係更加複雜。首先，曾被背叛的經驗導致PYD與阿薩德政權之間存在深深的不信任，PYD也日漸警惕敘利亞反對派內部的權力變化，特別是遜尼派原教旨主義派別在土耳其等國支持下勢力日增。

另一方面，土耳其長期敵視庫德民族主義運動，又在敘利亞內戰中積極扶植親土派別，連帶影響了這些反對派面對庫德自治主張的態度。

此外，PYD持世俗左翼立場，與反對派中的穆斯林兄弟會、努斯拉陣線等伊斯蘭主義勢力對壘，阿拉伯民族主義者也將庫德運動視為國土分裂行為。

最後，美國支持PYD的武裝單位YPG打擊恐怖組織伊斯蘭國（ISIS），親土派別因此更將庫德人視為「西方的代理人」。

2011年春天，敘利亞示威潮爆發。5月，奧賈蘭在獄中透過律師發出警告，若穆斯林兄弟會掌權，庫德人將面臨屠殺，必須組織自衛力量。7月，前述提到的阿勒坡庫德社區 — Ashrafiye與Sheikh Maqsoud — 兩處的社區自衛部隊合併為YXG。這個組織起初與土耳其PKK並無關聯，只有PYD為了幫助該組織武裝化而積極奔走。9月，多達200名來自土耳其與伊拉克的PKK戰士以救火小隊之姿趕往敘利亞，最終幫助YXG改組為YPG，並成為PYD的附屬武裝部隊。

在親土派系的敘事中，PYD、YPG與其後來主導的反ISIS聯盟SDF，經常被描繪成與阿薩德政權「同步」，說他們與ISIS一樣，都為了阿薩德政權的存續提供可乘之機。這一指控的根源，主要來自PYD在內戰裡採取的「第三條道路」戰略。 2011年底隨著西部大城市戰事加劇，PYD與阿薩德政權展開談判，討論其在內戰中的立場及敘利亞庫德族自治的可能性。對阿薩德而言，協商有助於穩定庫德地區，減輕戰線壓力；而PYD試圖爭取更大的自治權，包括恢復公民身份，在文化、教育及行政上獲得更多權利，約30萬名無國籍的庫德人獲得正式身份。

因此，在內戰初期YPG保持相對中立，主要任務是防範聖戰份子入侵其領土，同時避免敘利亞政府部隊的大規模空襲。這種策略減輕了阿薩德政權在東北部的軍事負擔，卻加深了敘利亞革命與庫德族羅賈瓦革命（Rojava Revolution）之間的矛盾。

庫德武裝組織「人民保護部隊」（YPG）主要任務是抵制恐怖組織伊斯蘭國（ISIS），並嚴防其他勢力佔據庫德區域。圖為2017年YPG於敘利亞的拉卡戰鬥。圖／路透社

左為敘利亞庫德族女戰士 Arin Mirkan，隸屬於女子保護部隊（YPJ）。2014年科巴尼圍城戰（Siege of Kobani）期間，Arin Mirkan引爆隨身炸藥炸死10名ISIS 分子。右為紀念她英勇精神的紀念碑，位於敘利亞哈塞克。圖／維基共享

▌庫德族、土耳其與反ISIS行動

但是，若PYD的決策在「反抗霸權壓迫，推翻獨裁政權」的戰爭中未能發揮作用，那麼 YPG在內戰中扮演著什麼關鍵作用？

2014年，ISIS崛起，國際聯軍（Coalition Forces）意識到其威脅超過阿薩德政權，曾試圖培訓敘國反對派成員打擊ISIS ，但推翻阿薩德政權才是反對派的首要考量。相比之下，庫德族YPG更願意專注於對抗ISIS。對美國而言，與YPG合作能有效遏制ISIS擴張，還能削弱PKK與伊朗的關係，是個好選擇。而隨著YPG與聯軍的合作日益緊密，最終促成敘利亞民主力量（SDF）成立，成為打擊ISIS敘利亞戰場的核心武裝。

值得注意的是，土耳其最初對美國主導的反ISIS行動反應冷淡，2015年還拒絕開放北約的印吉爾利克空軍基地（Incirlik Air Base），迫使美軍從更遠的基地起飛，以援助遭ISIS圍攻的YPG戰士，土軍則在邊境觀望。同年6月在美國支持下，YPG奪取了敘土邊界的泰勒艾卜耶德（Tell Abyad），土國總理艾爾多安（Recep Erdogan）隨即表達擔憂，然而過去兩年ISIS控制該地時，他不曾表現出如此的關注度。直至7月，土耳其蘇魯奇（Suruc）發生自殺炸彈攻擊後，艾爾多安才允許美軍使用印吉爾利克基地，對敘利亞境內的ISIS據點展開空襲。

土國如此輕放ISIS、嚴待PKK，刻意打擊YPG／SDF之政策，即是過去導致土庫和平進程破裂的原因之一。

至於美國支持的SDF，曾擁有超過5萬名士兵。但據土耳其情報，當中與PKK關聯的人員僅約2000人，代表SDF雖由庫德族主導，其實主要組成仍以敘利亞人為主。換言之，PKK有參與SDF，但SDF並不等同於PKK。最重要的是，並非所有SDF成員都關心庫德斯坦的自治，非庫德人如阿拉伯人、亞美尼亞人等，他們與SDF結盟的關鍵只在於遏制ISIS擴張與防堵外國聖戰士，並在政治上反對穆斯林兄弟會等勢力，又在情感上抵制土耳其的軍事行動。

最後，儘管大多數庫德人不認同PKK的恐怖攻擊手段，但來自四國的庫德人都對敘利亞的YPG與庫德女子保護部隊（YPJ）對抗ISIS的行動採取肯定態度。

2019年以降，對抗ISIS的行動告一段落，時任美國總統川普強令撤回駐敘美軍，並透過白宮聲明、默許土耳其進攻敘利亞北部。PKK與YPG再度陷入與土耳其的對立和苦鬥。例如2022年11月13日伊斯坦堡發生恐怖攻擊，6人死亡、81人受傷。土耳其政府指控PKK／YPG策劃此次攻擊，以報復2018年土國與敘利亞反對派聯手攻擊庫德區域的「橄欖枝行動」，但YPG否認發動攻擊。一周後，土耳其軍隊仍對敘北的YPG據點發動空襲，導致至少10名平民喪生。

而在2024年10月，安卡拉軍事機構再遭PKK襲擊，造成5人死亡、22人受傷。翌日，土耳其軍隊展開報復行動，空襲敘利北的YPG據點及伊拉克北部的PKK基地，造成12名平民死亡，每當PKK發動襲擊，土耳其便以此為由對敘利亞北部發動軍事行動，而婦女與幼童往往是最大的受害者。

2022年11月，土耳其報復式轟炸敘北的哈塞克省。一群少年事後在被炸毀的電力設施廢墟上徘徊。圖／美聯社

▌阿薩德垮台、奧賈蘭呼籲PKK停火

2024年12月，阿薩德政權快速垮台之後，其盟友伊朗革命衛隊與黎巴嫩真主黨也相繼撤離敘利亞，沙姆解放組織（HTS）領導的反對派組成過渡政權，各界一方面樂見敘利亞內戰結束，一方面也擔心曾有極端主義傾向的HTS等反對派，會否再對庫德族和其他少數族群展開迫害。

而在庫德人這一方，鑒於川普背棄庫德人的前例，以及新大馬士革政府的親土立場，奧賈蘭終於在今年2月領導PKK放棄武裝、實施單方面停火。當土耳其與PKK關係邁向新一頁，也將有助於緩解土耳其與SDF的緊張關係，並為SDF與新大馬士革政權之間的和平對話鋪路。

其實在1990年代末期，奧賈蘭已經放棄建國目標、轉向爭取自治權，甚至曾在2005年提出「民主邦聯制」，強調透過社區自治、性別平等與生態保育等方式，建立適合庫德人的政治體系。然而，2025年地緣政治的大轉變，PKK是否會放棄在土耳其境內爭取自治？目前仍存在不確定性。

奧賈蘭呼籲PKK停火、最終去武裝化並解散，當然不代表PKK真的能立即解除武裝，而是象徵著土庫和平進程進入新階段。對此，SDF總司令阿卜迪表示支持，但他強調，此呼籲僅適用於土耳其境內的PKK，與敘利亞的SDF無關。換言之，若有親土的武裝組織攻擊了敘利亞羅賈瓦自治區，SDF還是會回擊，但僅限於敘利亞境內，不涉及土耳其領土。

敘利亞民主力量（SDF）總司令阿卜迪（左）在3月10日與敘利亞臨時總統夏拉簽署協議，成為政府合作夥伴。圖／路透社

▌SDF與大馬士革簽約新協議

儘管過渡政府一再宣稱欲以民主原則重建國家，2025年3月6日，敘利亞西部沿海的少數族裔、忠於阿薩德的阿拉威派城鎮，仍因為被指控成「前政權遺毒」遭到聖戰派系大規模報復攻擊，死亡人數超過千人。儘管臨時總統夏拉（Ahmed al-Shara）表示譴責殺戮、會全力咎責，但也凸顯出在新政府時代，曾與阿薩德達成協議的庫德族同樣處境艱難。

在此背景下，3月10日，SDF總司令阿卜迪由美軍陪同前往大馬士革，與新政府簽署協議，確保庫德族的政治承認與權利保障，庫德人從此將成為敘利亞國家行政、憲法、經濟及日常生活的合作夥伴。

根據協議，SDF將逐步納入政府軍事體系，然而這並不代表SDF向大馬士革屈服，SDF仍維持重武裝。同時，在少數族裔極度不信任新政權的情況下，SDF未來可能以新政府軍的名義進駐，填補聖戰組織撤離後的權力真空。

對敘利亞庫德族而言，這是向土耳其傳達明確訊息——他們無意於分裂國土，並希望土耳其儘快停止對敘北羅賈瓦的軍事行動，以避免多餘的衝突與傷亡。同時，羅賈瓦的談判成果野會連帶影響土庫和平進程，對此區域未來的政治格局產生深遠影響，敘利亞政府與敘利亞庫德人、土耳其政府與土耳其庫德人之間的關係，或許都將進入嶄新的重塑時期。