文在寅大政府時代（下）：施政需要錢，靠法人和富人稅就夠？

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「就算調整金費，預料施政上仍需要投入相當大的財源，必須盡快準備讓法人稅徵收正常化，或是對超高所得者的徵稅等稅賦上的改編方案。」南韓執政黨共同民主黨院內代表（國會黨團幹事長）禹元植，在7月24日所舉行的黨政會議上公開說道。

文在寅政府在上週揭示了「100大國政課題」，洋洋灑灑列出政府要推動的施政事項，各項計畫都需要比前朝更多的預算才能實現，新政府卻沒有將「增稅」列為接下來應該啟動的工作，引發輿論質疑與撻伐，認為這樣做如同不切實際地在「畫大餅」。

事實上，新政府原先認為，先讓定好的國政課題和相關施政計畫推行上路一陣子，待工作崗位增加、勞動條件獲改善、民眾生活與收入步向安定，還有景氣（特別是內需經濟）走好後，到時談論增稅自然會更具正當性。現階段就是透過照常的稅收和撙節，來維持財政上的正常運作。

在收到外界不少指責後，新政府於是展開增稅的討論。就執政黨立場來看，談到增稅，總是吃力不討好的事，因為這必然引發部分選民抱怨，甚至成為在野黨的攻擊根據；就現實上的政治利益考量，為了顧及選票，敢公開言及增稅的人並不多。

當下就共同民主黨的考量，此時若不趕快處理增稅，拖延時間，對自己亦無好處。一來是不推增稅，財源是否能順利調撥，本受質疑，有了錢，當然政府會更得心應手；二來是文總統仍具高聲望，明年6月南韓又將舉行地方選舉，這時趕緊趁勢討論增稅，才能避免到時民怨對新政府與執政黨有更大殺傷力。

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對此，共同民主黨黨魁秋美愛提出了「富人增稅」的建議，對年收超過2,000億韓元的「超大企業」，法人稅從22%提高到25%，把增加出來的稅收，用來支援受基本時薪調升而增加人事成本影響的中小企業；另外，年收入5億韓元的高所得者，所得稅課徵比率，應從現行的40%提高到42%。

「法人稅」指的就是對有營利行為與所得的公司組織所課徵的錢。南韓在盧泰愚總統執政時的1991年，法人稅率還有34%，歷經了金泳三，金大中、盧武鉉及李明博4任總統當家，稅率都以1~2%調降，朴槿惠總統任內到現在政權輪替，則一直維持在李明博時期的22%標準。。

目前OECD國家的平均法人稅率為22.5%，與南韓相近，但相較美國、法國、德國等歐美先進國家，動輒30%的稅率，南韓還有一段距離。

不少意見因此批評，這20多年間，南韓的財閥規模擴張，營收持續增加，在財富未見均衡分配的情況下，政府持續調降法人稅，而財閥卻不提供更多工作崗位或對社會提供更多回饋，形同是對他們的獨厚施惠。而若法人稅提高3%，預計每年將可增加2.9兆韓元（新台幣829億元）的稅收。

政府接受了秋美愛黨魁的提議。文在寅總統之後表示：

青瓦台預計在本週國務會議與黨政會議上討論出更具提的方案，文總統也將與財界代表和工會組織領導人見面，聽取各方意見後，做出進一步調整。而目前，除最大在野黨自由韓國黨對增稅表示反對外，國民的黨、正確的黨和正義黨都持贊成。

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新政府本週提出經濟政策方向後，又出現幾個問題——現在「大政府」輪廓已漸趨明顯，文總統主張政府直接擴增公家單位職缺，而國家公務員數若擴編，政府勢必也得擔保其終生福利。

但若公務體系工作效率未獲提升、僵化的領導階層也未能有革新，會不會讓財政負擔加劇同時，公務體系也未能因年輕人的投入而活化，將成為另一隱憂。

而鼓勵中小企業將派遣工轉正職、並錄用更多年輕人，政府祭出多項減稅措施，但能否真的成功誘導各公司響應，以及若在成效不彰的情況下，有無配套措施或新方案因應，若不去思考這些問題，最後可能在目標未達之下，陷入無計可施的窘境。

除前述這些政策外，對嬰幼兒發放生活津貼，又對青年發放促進就業津貼，對職場人士準備假期支票，新政府希望透過擴大支出的方式，促進經濟成長。但除了用更多錢填補外，至今還未看到新政府拿出實質驅動中小企業成長的具體規劃，成效能否出現或長久維持，令人質疑，

而增加的大筆支出擴及許多領域與項目，光提高法人稅和對高收入者增稅，是否就能完全填補，目前看來也有爭議。沒有充分計算好得失而大興支出，最終可能仍要透過發行國債來解決，將使往後的財政負擔加重。

新政府希望藉擴大僱用，讓百姓所得增加，藉以刺激內需，提升經濟成長；對大企業與富人增稅，大勢抵定，但這樣是否就足夠踏入「冒險」階段，文總統在引領南韓進入新的經濟實驗階段同時，或許還要考量更多。

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