川普關稅推遲到8月7日:台灣「暫時性關稅」20%、高關稅也將衝擊美國消費者
美國對等關稅暫緩期即將到期,白宮於美東時間7月31日晚間公佈新貿易政策的關鍵細節,以及新的關稅計劃。美國總統川普至今已和大多數國家達成關稅協議——包括歐盟15%、南韓15%、日本15%、馬來西亞 19%、越南20%等等——尚未達成協議的國家,則將在午夜前收到白宮的通知。值得注意的是,協商已久的台灣終於與美國達成協議,關稅稅率為20%,台灣總統賴清德發出聲明表示,談判仍在進行,20%為「暫時性對等關稅」。
新關稅生效時間於行政命令發布7天後的東部時間凌晨12時01分起,相當於台灣時間8月8日中午12時01分起。白宮發言人萊維特表示,美國目前為許多主要貿易夥伴國達成「量身訂製」的貿易協議,其中確定26個國家因對美貿易逆差過大,自8月7日開始,出口至美國的商品將會被徵收超過15%的關稅,包括柬埔寨19%、泰國19%、印度25%、緬甸40%、南非30%、瑞士39%、台灣20%等等。巴西新關稅雖然僅10%,但川普先前已宣布徵收40%關稅,疊加10%稅率後等同於50%。
此外,美國將對墨西哥和加拿大在《美墨加協定》豁免之外的商品徵收更高關稅,加拿大將面臨35%(高於先前的25%)、墨西哥的25%關稅則獲得90天再議期。來自歐盟的商品原定面臨30%關稅,但在歐盟執委會主席馮德萊恩與川普在蘇格蘭進行協商後,關稅降至15%,與南韓及日本相同。
▌ 台灣「暫時性關稅」20%仍在協商,後續232條款談判是關鍵
白宮宣布對台灣的關稅稅率為20%,低於4月的32%,卻高於對日本、韓國和歐盟宣布的15%稅率。白宮並未具體說明更多細節,包括需要額外進行何種投資或採購以「交換」更多的關稅調整。而歐盟已經承諾,將對美額外投資6,000億美元、韓國將投資3,500億美元,日本則承諾投資5,500億美元。
台灣總統賴清德也在總統府召開記者會說明,因台美雙方尚未完成總結會議,美國對台灣的20%為「暫時性關稅」,因此未來可望再進一步調整——台灣2024年為美國第6大貿易逆差夥伴,出口比進口高出約740億美元。
相關消息也由《路透社》取得美國官員證實,台美的談判確實仍在進行中,而台灣方面的提案「得到美國的正面回應」,也表示離達成最終協議也近了。
此外,美國與台灣將一併磋商供應鏈合作及232條款相關議題。行政院長卓榮泰於台灣時間8月1日表示,談判團隊在多次視訊會議及4次實體談判過程後,貿易協定幾乎已達成協議。台灣貿易代表團的接續協商將攸關後續關稅調整、供應鏈安全、232條款等。
232條款來自1962年《貿易擴張法》(Trade Expansion Act)第232條,用來調查進口產品是否危害國家安全。美國即將公布232 條款半導體關稅調查結果,這將大大牽動半導體產業,包括晶圓、晶片、設備與下游電子產品。
232條款上路後,台灣能否憑藉完整的半導體產業優勢,爭取到優於如日韓半導體關稅的最惠國條款?賴清德總統則回應,美國針對半導體ICT電子零組件的調查尚未公布,目前進行原則性磋商;他指出,台灣有提出基本主張,雙方也秉持坦誠態度進行談判。卓榮泰稱,美國商務部長盧特尼克(Howard Lutnick)及貿易談判代表葛里爾(Jamieson Greer)對談判進展表達正面態度,也表達美方政府將會做最後決定。
▌高關稅對美國消費者並非好事?哪些產業將受到影響?
已有跡象表明新稅率可能提升美國消費價格。其中成衣服飾及鞋類因皆於外國生產(如越南、中國與孟加拉)——美國對越南、孟加拉和印尼等國稅率為19%至20%、中國為30%。此外,咖啡、橄欖油等產品幾乎全部來自巴西、越南、義大利、西班牙、希臘、墨西哥等,因此食品價格短期之內可能上漲3.4%,其中新鮮農產品價格預期將出現大幅上漲;啤酒、葡萄酒及烈酒也將受到影響。
川普積極對進口汽車徵收關稅,希望提高外國製造汽車價格、促進美國企業發展。今年3月,他提出對進口汽車及其零件徵收25%關稅「以保護美國汽車工業」;近期宣布將歐盟及日本主要汽車出口國的關稅調降至15%、英國汽車進口則將徵收10%關稅。
但到目前為止,關稅尚未導致汽車價格大幅上漲。汽車市場研究機構Cox Automotive分析師基廷(Erin Keating)認為,這是因為許多企業承擔大部分成本,沒有將增加的成本轉嫁給消費者。不過基廷警告,隨著將成本持續上漲,尚不清楚這種情形還能維持多久。
她表示,川普希望透過關稅促進美國企業發展,但可能適得其反,因為許多在美國生產的汽車很大程度依賴來自海外的零件或材料,一些美國的汽車品牌也在國外組裝(如加拿大和墨西哥),因此與主要國際競爭對手的產品相比,許多美國汽車品牌已處於劣勢。
在川普提高鋼鐵和鋁關稅後,美國鋼鐵價格則出現上漲,同時美國將對銅徵收50%關稅、對木材可能也將徵收關稅,這些都是建造房屋的關鍵材料——因此可預期,消費者最終將以面對上漲的房價為關稅買單。
能源方面,歐洲承諾將增加採購美國能源,用更便宜的液化天然氣、石油及核燃料取代俄羅斯的天然氣和石油。然而這對美國消費者未必是好消息,美國燃料及石化製造商協會表示:「許多煉油廠需要更重的原油提高汽油、柴油和航空燃料生產的靈活度,這代表若加拿大決定以減少原油出口作為報復性措施,可能會連帶推高燃料價格。
川普實施的「對等關稅」政策其實一直以來具有法律爭議,他史無前例地援引1976年的《國際緊急經濟權力法》(IEEP)對特定國家徵收大幅關稅,但該法中沒有提到關稅;加上2025年5月,國際美國國際貿易法院( CIT)認為川普愉悅國總統職權,陪審團對於川普是否有權動用緊急權力徵收關稅表達懷疑。然而在法院宣布裁決之前,目前許多國家的關稅稅率已經底定。