全面圍困的加薩：開放拉法邊境談判膠著，人道物資滯留埃及

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【2023. 10. 17 巴勒斯坦／以色列】

全面圍困的加薩：開放拉法邊境談判膠著，人道物資滯留埃及

「一場前所未有的人道主義災難，正在我們眼前展開。」加薩走廊的數千名巴勒斯坦居民仍聚集在接壤埃及的拉法（Rafah）過境口岸，希望趕在以色列軍隊展開地面攻擊之前出逃，然而重新開放拉法口岸的外交談判仍未有進展，埃及指責以色列持不合作態度，美國也表示原本期望拉法在16日短暫開放但落空。而以色列持續不斷的空襲，更使援助加薩的人道物資運送極其困難；在加薩斷水斷電、維生資源即將耗盡的處境下，聯合國仍試圖與各方協議救援機制，而歐盟則計畫啟動空中橋樑行動，向加薩運送急難物資。

▌前情提要：〈以色列進攻的倒數計時？加薩地面戰的風險與人道危機〉

拉法過境口岸位於加薩走廊最南端，與埃及西奈半島接壤，在以色列關閉另兩個出入加薩的口岸——北部的埃雷茲（Erez）和南部的凱雷姆沙洛姆（Kerem Shalom）後，拉法成為離開加薩唯一的路徑，如今也是人道援助進入加薩的唯一可行通道。然而，埃及政府10月10日以安全考量為由，關閉拉法，如今數十輛載有燃料和人道主義援助物資如藥品、衛生用品的卡車仍滯留拉法的埃及一側的阿里什市（Arish）。

以色列的報復空襲範圍是整個加薩，包括拉法附近地區，埃及政府10月12日要求以色列停止襲擊拉法一帶，讓物資得以安全通過拉法，成為加薩居民的「支持生命線」（support lifeline）；埃及明確表示，在得到安全保證之前不會開放拉法，而美國、英國等西方國家也正在與以色列、埃及和「該地區其他主要政治聲音」協議，力圖重新開放拉法。

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16日時美國《NBC》引述匿名巴勒斯坦官員，報導拉法將在當地時間上午9時開放，許多加薩居民因開放消息而聚集往拉法，但其後以色列和武裝組織哈瑪斯（Hamas）俱否認此事。白宮亦指出美國原本希望拉法能夠在16日短暫開放幾個小時，但該期望已經落空；埃及外交部長舒里克（Sameh Shoukry）則表示與以色列之間的談判沒有進展，他指責以色列持不合作態度：

聯合國也指出，持續不斷的攻勢使得人道救援物資極難通過拉法進入加薩，而重新開放拉法的協商仍在進行：

各方仍在協調重啟通關時，哈瑪斯的廣播電台阿克薩（Aqsa）報導，以色列16日再次襲擊拉法地區；《BBC》也證實拉法周圍地區16日遭受空襲，加薩一側的建築物和道路受損。目前加薩宛如露天監獄，除離開的通關口岸全數關閉外，以色列國防部10月9日下令「全面圍困」（complete siege），並直指加薩將「沒有電力、沒有食物、沒有燃料，一切關閉。」

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埃及方面，雖然試圖協商讓人道物資和第三國護照持有者通過拉法離開加薩，但對於開放邊境之後可能湧入的戰爭難民潮深感擔憂，埃及總統塞西（Abdel Fattah El-Sisi）10月12日警告，從加薩撤離會讓巴勒斯坦生存立足之地消滅，並呼籲巴勒斯坦人「堅定不移地堅守自己的土地」；除了難民潮外，埃及也擔心伊斯蘭武裝人員趁亂入境——西奈半島在近10年來也不斷面對聖戰問題。

在重啟拉法口岸的談判停滯之時，加薩有限的生存資源正在快速消耗，以色列切斷供水供電已經數日，聯合國警告，躲進避難所的加薩居民，如今連獲得飲用水都必須嚴格限制——230萬的加薩居民中，超過100萬流離失所，其中60萬人遷往南部，因為以色列呼籲加薩居民撤離北部，以避開即將針對哈瑪斯發起的地面軍事行動。在過去24小時之內，以色列的空襲轟炸已讓各地充當避難所的醫院、學校又擠進了25萬人。

聯合國近東巴勒斯坦難民救濟工作署（UNRWA）表示，當地已經連續第5天停電，醫療、水和衛生設施都在崩潰邊緣，每日該機構的工作人員也只有一公升水的配給量，當中包括飲用和其他使用需求。

儘管以色列10月15日表示已重新開放部分通往加薩的輸水管道，但因加薩當地的燃料已經耗盡，仍無法啟動供水設備，UNRWA在16日發布的最新消息中指出，由於缺乏乾淨飲水，加薩居民已經在飲用農業井中的水，這導致了當地水傳染病散播的嚴重隱憂。

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UNRWA負責人拉扎里尼（Philippe Lazzarini）表示：

另一方面，歐盟16日表示將啟動人道主義空中橋樑行動，包括以飛往埃及的航班運送救援加薩的人道物資，歐盟聲明指出：

歐盟執委會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）也表示：

馮德萊恩另指出，歐盟已決定將人道援助增加兩倍，總援助金額將超過7,500萬歐元，以支持加薩有需要的平民。

哈瑪斯10月7日向以色列發射數千枚火箭彈、加之哈瑪斯戰士越過埃雷茲邊境行兇及綁架人質，以色列表示哈瑪斯的攻擊超過1,400人死亡、估算的遭挾持人數從原本的155人增至199人，而巴勒斯坦衛生官員16日指出，以色列的報復空襲已造成加薩2,750人死亡；與此同時以色列軍隊集結加薩邊境，等待發動地面攻擊。

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文／賴昀