拜登如何加碼支援烏克蘭？美軍82空降師待命「越洋出征」

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【 2022.1.25 俄國／烏克蘭／美國】

拜登如何加碼支援烏克蘭？美軍82空降師待命「越洋出征」

「西方『準撤僑』的警告指示，讓烏克蘭中央政府很不爽。」因俄國12萬大軍壓境而戰雲密布的烏克蘭危機，進入相當戲劇化的肅殺24小時。在美國國務院周日深夜宣布撤出駐烏大使館眷屬與非必要員工，並建議所有旅烏美國人「第一時間離境」後，周一英國、澳洲與德國外交部也連忙跟進了對烏克蘭的「準撤僑」指示。與此同時，五角大廈24日也收到拜登總統的戰略急令，要求8,500名「本土美軍」提高戰鬥準備，隨時要奉北約之令深入東歐的烏克蘭前線——但對於美國方面的肅殺備戰，身為歐洲盟軍兩大巨頭的德國與法國，卻頗不以為然，像是法國總統府就私下透露：「法國並不認為有『俄軍入侵烏克蘭』的迫切風險。」

▌前情提要：〈俄國入侵的倒數？美國啟動「烏克蘭撤僑指示」的預警〉

烏克蘭危機的局勢演變，24日輪到「美國連續動作」。周一下午，美國總統拜登也與歐洲盟軍領袖——包括歐盟主席馮德萊恩、法國總統馬克宏、德國總理蕭茲、英國首相強生、波蘭總統杜達...等人——針對烏俄危機展開長達90分鐘的視訊密談。會後，拜登相當滿意地表示「西方陣營非常團結」，接著就由五角大廈公告美軍的應變策略。

五角大廈24日表示，有鑒於烏克蘭危機持續升溫，美方已決定提前啟動，要求8,500名「本土美軍」進入備戰待命，只要北約一下達快速應變部隊的動員令，這8,500兵力的部隊就能在第一時間空降進入東歐前線。

雖然五角大廈並沒有公開收到戰備指示的是哪些部隊，但根據軍系媒體流出的消息，奉命準備開赴烏克蘭邊境的越洋前鋒，應該是正駐軍在北卡羅萊納州布拉格堡基地的美國陸軍82空降師。

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美國國防部特別強調，這批奉命進入出發準備狀態的美軍部隊「目前還不在歐洲」。而部隊之所以還沒有直接出動，則是依當前的戰略局勢判斷，

五角大廈之所以透露「8,500兵力」、「部隊還不在歐洲」、「要等北約共同啟動動員」的一系列資訊，都是意有所指的外交施壓。因為白宮與軍方此前所透露給《紐約時報》等主流媒體的消息，此前都是判斷「拜登可能馬上派出5,000美軍直奔東歐或波羅的海三國」——但本回實際傳令的部隊規模雖然更大，本土待命的指示卻離原本預期的「直接出動」還有一段時間差，因此全案才會被外交輿論判斷為：

事實上，常駐於布拉格堡基地的82空降師，本來就是美國用於全球戰略應變的彈性部隊。而目前除了可能擔當戰略箭頭率先出動的82空降師第1旅級戰鬥隊，其上級單位「美國陸軍第18空降軍」麾下的——101空降師、第3步兵師、第10山地師...等同僚單位——也都隨時能在48小時內空降東歐前線戰術就位。

鑑此，白宮與五角大廈24日故意強調部隊還在本土的「公告傳令」，才被認為是意有所指的降緩威脅暗示。

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美國之所以要「輕踩煞車」的主要原因。除了北約成員之間仍有「立場分歧」的不團結因素外，來自烏克蘭總統澤倫斯基的「不滿牢騷」，則可能是另一個政治顧慮。

澤倫斯基政府對於美國的抱怨，主要是美國國務院1月23日深夜發出的「撤僑指示」（命令外館眷屬即刻離境，非必要職員盡可能撤離；官方建議美國公民不要前往烏克蘭，旅烏美國人則也應「趁機場還運作，戰爭還沒開打之前」於第一時間盡快離開烏克蘭）。在其之後，英國、澳洲與德國，也都跟進美國發出了類似的「準撤僑令」。

就美國的角度解釋，針對烏克蘭的撤僑指示只是客觀判斷的未雨綢繆，畢竟在阿富汗淪陷的喀布爾危機之後，美國已無法承擔「第三次西貢淪陷」羞辱災難；但對烏克蘭政府來講，美國公開啟動逐步撤僑，即是高調暗示對烏克蘭的沒有信心，這對於國難當前的民心士氣也是相當負面的打擊。

例如美國《Buzzfeed News》目前派駐在烏克蘭的資深戰地記者米勒（Christopher Miller），就引述一名澤倫斯基親信的不具名說法：

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烏克蘭政府的牢騷與不滿，不僅只由駐烏記者帶話傳開。此前一直向世界高調求援的烏克蘭總統澤倫斯基，24日更是一反常態地對全國提出「冷靜喊話」。澤倫斯基表示，雖然當前國內外都有大量戰爭的謠言與風聲，但已在烏克蘭邊境派出12萬重兵的俄國軍隊目前並沒有更進一步的威脅動態，前線的情報風聲沒有太多變化，「一切動態都在我們的掌控之中，烏克蘭人沒有理由自亂陣腳！」

與之前的愛國動員不太一樣，澤倫斯基在周一的演說中，不斷強調「邊境局勢平穩沒有惡化」，烏克蘭政府與西方盟國的外交與軍事溝通也非常密切，

事實上，西方盟國雖然開始針對外館文職人員、僑民發出撤離建議，但以美軍為首的軍事支援並沒有因此減少。除了美軍、英軍與波羅的海三國持續向烏克蘭提供軍火運補之外，英軍周末也加強了在波羅的海的駐軍兵力，美國以「綠扁帽特種部隊」為主的百餘名精銳戰士與指導教官，也都仍持續隨烏克蘭軍隊行動訓練。

除此之外，美國海軍陸戰隊目前也開始調派兵力，陸續進入基輔美國大使館「擴大防守」，但目前尚不清楚美軍陸戰隊的入烏規模，也不確定這批部隊的任務究竟是要協防外館周邊、還是為了緊急全撤的預先準備。

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但在美國高調動員兵將的同時，北約的西歐盟國——特別是德國與法國——卻都沒有相對應的跟進表態。之中，北約雖然同意要往東歐前線增派戰機與海軍艦隊，但總編制有4萬戰鬥兵力的「北約快速反應部隊」是否需要提前動員？目前卻沒有一個公開的說法與時間表。

巴黎與柏林的猶豫與低調，不僅反映了歐洲對於俄羅斯的投鼠忌器。以法國總統馬克宏為首的西歐盟軍，更不斷開始發出「疑美論」的圈內低語。像是法國大報《世界報》日前就引述了一名愛麗榭宮高級幕僚的私下說法，直言：

法國政府私下透過《世界報》抱怨，美國與英國所收到的前線情報，雖然與德國、法國的盟軍共享，但同樣的情報雙方卻有差異極大的解讀。英美認為俄軍的備戰已經蓄勢待發，但法德這邊卻不認為莫斯科的戰爭機器已真心就位，「我們從衛星看到一樣的戰車、火砲、部隊動員數量...但這些資訊都不足以客觀證明『戰爭正在逼近』。」

巴黎方面認為，華府與倫敦的外交姿態都只是在火上加油，甚至意圖以此「綁架北約與歐州」。在各種局勢升溫的狀態，柏林與巴黎只要對於美國的說法有不同意見，就可能冒著「分裂西方團結」的控訴罪責與戰略風險。

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不過馬克宏政府的抱怨，也被法國政壇認為是另一種「計中計」的政治盤算。因為馬克宏即將在今年春天迎來總統連任大選，儘管外交政策對於選戰加分有限，但懷疑者也都認為他是故意要和美國唱反調，以重演當年前總統席哈克「力阻小布希入侵伊拉克」的新戴高樂時刻。

與此同時，烏克蘭大報《烏克蘭真理報》本周也刊出了一系列的本地智庫分析。其結論判斷莫斯科對於烏克蘭的野心與威脅雖然是客觀事實，但就當前的兵力佈署、動員規模與可知客觀證據來看，

報導的分析認為，俄羅斯在烏克蘭邊境雖然佈下了三方重兵，但12萬人的部隊規模「並沒有比2021年春季危機更多」。假若俄軍的目的是要消滅烏克蘭所有武力並推翻當前政府，「10萬大軍根本不夠用...光是攻城與佔領，俄軍就沒有速戰速決的能量與必勝把握。」

此外，俄軍雖然在西部地區調集血庫、並從後方召來大批用於前線佔領的憲兵團，但就前線確認的情報來看，「俄國尚沒有作出足以應付全面開戰的『大規模戰時醫療總動員』。」這一方面可能是俄國COVID-19疫情還是嚴重導致醫療量能吃緊，另一方面也暗示俄國還沒有決心作好開戰的後勤準備。

烏方認為，要判斷俄軍是否即將開戰，後方醫療動員的命令規模、西部地區的油料價格與補給車隊，都是比較客觀且難以閃避的「戰爭預兆」；同時，俄軍的戰鬥兵團都來自於西伯利亞、高加索與中亞駐地，到了烏克蘭前線後還有兵力休整、重新戰訓的「戰備問題」。

光是烏克蘭冬季的特殊地理與氣候環境，就需要好一段時間戰訓準備，更何況要調動十多萬大軍？而此一說法，也應證了俄國其他獨立媒體的調查訪查，針對俄軍部隊「到了烏克蘭前線之後才發現機械裝備妥善率低於50％」的各種埋怨。

報導結論認為，就當前的客觀局勢來看，俄軍沒有發動全面入侵的條件。就算莫斯科真心要開戰，烏克蘭邊境的部隊至少還需要2~3個星期的「大規模調整與動員」，才能滿足發動戰爭的最低後勤基準。

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