UN警告：衣索比亞「饑荒滅絕計畫」與將餓死的35萬提格雷人

2021/06/11 轉角24小時

「We are the world...？We are the children…？」聯合國10日針對衣索比亞西北方的「提格雷戰爭」，發出了令人窒息的死亡預告——根據UN最新估計，因發動「叛亂」而遭到中央軍強力鎮壓的550萬提格雷人中，已有35萬人口進入了嚴重營養不良、隨時可能集體死亡的「饑荒級別」。諷刺的是，因為衣索比亞中央政府與軍警的故意封鎖與「報復性斷糧」，聯合國目前尚無法按照規定程序頒布饑荒警報，這也讓快速惡化的局勢，恐成為1984年「衣索比亞大饑荒」、活活餓死120萬人以後的最慘烈糧食危機。

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10日發出「最後警報」的國際單位，是UN負責急難應變的「聯合國人道事務協調廳」（OCHA），主導者則是UN人道事務與緊急援助副秘書長洛科克（Mark Locock）。發言中，洛科克強力而直白地說道：

「提格雷地區，現在已經出現了『饑荒』（famine）。」

UN人道事務與緊急援助副秘書長洛科克（Mark Locock）說道：「提格雷地區... — UN人道事務與緊急援助副秘書長洛科克（Mark Locock）說道：「提格雷地區，現在已經出現了『饑荒』（famine）。」圖／美聯社

衣索比亞的「提格雷戰爭」，是2020年底爆發在衣國西北邊境的提格雷州。由於長年的種族政爭、自治權力與選舉公平性問題，過去曾長年執政的「提格雷人民解放陣線」（TPLF），與現任衣索比亞總理阿比（Abiy Ahmed）爆發了嚴重的摩擦，並在2020年11月演變為「中央戰地方」的全面軍事衝突。

當時起兵反抗阿比政權的TPLF，雖然一度佔據地利先機，在中央軍內部也有不少高級將領是提格雷族人。但早就著手剷除「提格雷羽翼」的阿比，卻對軍警高層發動閃電大清洗，並聯合北方的鄰國死敵——厄利垂亞——共同發兵包圍提格雷州，一南一北發動夾擊。

最終，在優勢兵力的壓境下，放棄正面對抗的TPLF也逃入蘇丹邊境，並分散殘部，在北方山區與中央軍大打游擊戰。

雖然TPLF的領導幹部仍「游擊在逃」，持續流竄試圖對抗中央軍；但沒能剿滅TPLF首腦的衣索比亞－厄利垂亞聯軍，卻牢牢地控制住提格雷州的各大城鎮、實施著軍事統治。至於提州原本的550萬人口，則有超過200萬人成為離散難民，原本就苦於荒漠與乾旱的農村生產，更是嚴重荒廢，自2021年初開始就向全球發出了「糧食危機警報」。

忙著著手剷除「提格雷羽翼」的阿比，聯合北方的鄰國厄利垂亞共同發兵包圍提格雷州，一... — 忙著著手剷除「提格雷羽翼」的阿比，聯合北方的鄰國厄利垂亞共同發兵包圍提格雷州，一南一北發動夾擊。圖為今年5月，衣索比亞政府軍。圖／美聯社

提格雷州的糧食安全問題，有地理環境的惡劣限制、也有後天人禍的故意為之。但在2021年爆發的饑荒問題中，曾獲得「2019年諾貝爾和平獎」肯定的衣索比亞總理阿比，恐要負上最大的政策責任。

在中央政府「光復提格雷州」後，阿比總理雖然派遣了「臨時政府」前往統治善後。但各地的日常秩序與行政維持，卻仍被衣索比亞－厄利垂亞的佔領軍隊給控制——一開始，軍方只是禁止國際組織進入提格雷州的人道救援，但在國際壓力下的禁令放寬後，軍方仍時不時地騷擾聯合國運糧車隊，並在各地發動「清鄉屠殺」、「大規模性侵」的暴力事件，試圖以飢餓配合恐懼，逼使殘存的提格雷人擴大逃亡，此些舉動也才遭到美國政府與其他人道組織譴責為：

「正在進行中的『種族清洗』行為！」

除此之外，在春天的聯合國見證中，也發現厄利垂亞派入提州的佔領軍，正在有組織地「搶割稻尾」與破壞農村——佔領軍們不僅肆無忌憚的強暴掠劫，厄利垂亞軍更夥同衣索比亞中央軍警，一同封鎖農村運補、放出「禁耕命令」，不准國際援助團體把糧食種子、重建物資送進提格雷鄉村。

提格雷的「農村滅絕令」很快地加劇了地方的糧荒與貧窮絕境。還留在故鄉的提格雷農民，除了活活餓死之外，只能選擇百般討好佔領軍、乞求中央政府的「施捨餵養」，又或者只能冒險西進、放棄故土，逃入鄰國蘇丹成為「國際難民」。

「渴殺提格雷人」的證詞，一開始是由《路透社》、《法新社》以及其他國際救援組織、各國外交單位傳開，而衣索比亞中央政府則始終否認，堅持「挨餓只是個案分配問題...中央人道支援做得很完善」。

但到了5月，由阿比指派空降的提格雷臨時政府副部長阿貝貝（Abebe Gebrehiwot），卻在公開記者會上對世界證實：

「提格雷州的糧荒非常嚴重，而且很遺憾地...從中作梗惡化局勢的，就是軍隊與警察幹部！」

還留在故鄉的提格雷農民，除了活活餓死外，只能選擇討好佔領軍、乞求中央政府的「施捨... — 還留在故鄉的提格雷農民，除了活活餓死外，只能選擇討好佔領軍、乞求中央政府的「施捨餵養」，又或者西進逃入鄰國蘇丹成為難民。圖為衣索比亞政府軍。圖／路透社

「有些人故意在阻止糧作種子進入提格雷州，甚至主動出手阻止農民繼續耕作——這是為什麼？這種行動背後的用意，大概就是要傳達某種恐怖的意志：『就讓提格雷人全部餓死吧！只要餓死他們，種族問題就會消失了。』」

在電視訪問中，阿貝貝副部長憤怒地表示，但他卻沒有公開點名「傳達恐怖意志的人」的是誰。而呼應阿貝貝的美國與聯合國，則以此擴大施壓衣索比亞中央，特別是拜登政府更準備進一步升級「制裁衣索比亞」。

但對於阿貝貝與聯合國的「糧荒」說法，衣索比亞中央政府卻堅持提格雷目前豐衣足食，反嗆有心勢力動員外國機構，意圖抹黑炒作衣索比亞的饑荒問題：

「大家都知道『人道援助是門好生意』...如果沒有災難，就沒有好心人捧著大筆大筆的鈔票給這些『人道組織』捐款。所謂的提格雷饑荒就是這麼一種偽造的『災難概念股』，西方NGO組織只是為了爭搶捐款、才會對衣索比亞挑毛病扎草人——到頭來，還不都是黑心！」

但對於聯合國的「糧荒」說法，衣索比亞中央政府卻堅持提格雷目前豐衣足食，反嗆有心勢... — 但對於聯合國的「糧荒」說法，衣索比亞中央政府卻堅持提格雷目前豐衣足食，反嗆有心勢力動員外國機構，意圖抹黑炒作衣索比亞的饑荒問題。圖／美聯社

面對國際壓力的譴責，衣索比亞政府始終採取「雞同鴨講式」的跳針回應。但在6月10日的聯合國報告中，卻明確指出了：「提格雷州正遭遇極為嚴重的糧食危機，除了距離『饑荒等級』的最慘只有一步之遙外...實質意義上，提格雷境內至少有35萬人處於『饑荒狀態』。」

包含聯合國在內，國際上對糧食安全的認定標準，目前多依據「糧食安全階段綜合分類」（IPC）為指標，分為5個等級。目前提格雷州已被歸到次高級別的「人道緊急狀態」（Humanitarian Emergency），但報告中的35萬人則是隨時可能餓死、嚴重營養不良就算救活也會終身傷殘的最終階段「饑荒／人道災難」（Famine／Humanitarian Catastrophe）。

報告表示，提格雷的戰爭、難民離散、戒嚴禁足令，已嚴重地阻礙了農村重建與人道救援的進入。在市場機制與今年糧作幾乎全面荒廢的狀態下，提格雷州目前的資源絕不可能支撐550萬的地方人口，嚴重的狀況恐即將超過2011年的索馬利亞大乾旱。

但既然如此，聯合國為何不直接對提格雷州頒布最高級別「饑荒警報」？並藉此全力動員國際施壓搶救呢？對此，UN方面也極為難堪地表示——

因為餓死的人還不夠符合規定。