馬利軍隊首都叛亂！西非風雲....政變軍綁架總統，強迫政府總辭下台

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【2020. 8. 19 馬利】

馬利軍隊首都叛亂！西非風雲....政變軍綁架總統，強迫政府總辭下台

「這是一場沒有『好人』的政治死鬥...」深受貪腐與恐怖主義侵蝕的西非國家——馬利——18日上午爆發軍事政變，一批變節逼宮的首都駐軍以「支持人民起義」為由，攻入總統官邸，強行將民選但近期盡失民心的總統凱塔（Ibrahim Boubacar Keïta）抓回政變軍基地。儘管馬利軍中的保皇派隨即與政變軍激烈交火，非洲聯盟、西非經濟共同體、歐盟、聯合國，以及駐軍5,000人反恐的法國政府，全對馬利政變抱持著譴責與反對的態度。然而總理一同被軍隊抓走的凱塔總統，卻公開宣佈「自己已經解散政府、解散國會...並辭去總統職位」，新聞傳出國際一片錯愕，但首都巴馬科街上卻是歡欣鼓舞——哪怕整起政變牽扯的不僅是軍人干政與政府貪腐，更還有宗教極端主義、屠村戰爭罪、甚至是國際毒梟的犯罪暗雲。

馬利的軍事政變，週二上午發生在首都巴馬科西北方15公里的「卡提陸軍基地」（Kati）。由於卡提基地自法國殖民時期開始，就是馬利軍隊現代化的大本營，過去幾次的軍人干政、甚至是2012年的軍事政變，都以此地為「臨時軍政府」總部，因此基地傳出的激烈交火才會迅速傳開，並大舉驚動了國際社會。

一開始，國際媒體還無法排除「卡提基地事變」是否與恐怖攻擊有關？因為馬利當前頗為混亂，除了蓋達組織（al-Qaeda）與IS大薩哈拉支部都在馬利活動，自3月國會大選以後，凱塔總統也因一連串的選舉爭議，而遭到民間反對派「天下圍城」以國家貪腐、政府無能...等因素，大規模示威逼宮。

但不久後，陸軍的軍用車隊開始離開基地，成千上百的武裝部隊兵分多路，一支部隊開火排除了保皇黨同袍的抵抗，直接開入了首都巴馬科市中心，與歡欣鼓舞的反政府示威者「街頭合流」；另一支部隊則停在了首都北郊包圍了總統官邸，並以「恢復政治秩序」為名強行逮捕了總統凱塔（馬利國內暱稱IBK），連同內閣總理一同抓回了卡提基地。

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軍隊叛變並抓走總統的消息，在馬利首都街區引發了歡天喜地的全民慶祝；但國際社會上，對於馬利援助最深的非洲聯盟（AU）與歐盟（EU），都在第一時間發出了「對於軍事政變的嚴厲譴責」，並揚言轉變態度、對叛亂的馬利陸軍發動制裁。

與此同時，自2013年以來就一直參戰馬利反恐戰爭、迄今仍駐有5,000法軍的法國政府，一方面透過大使館發出了「緊急警報」，呼籲所有僑民不要離開家門、以免遭遇被捲入動亂；一方面則透過「西非國家經濟共同體」（ECOWAS），試圖勸說政變軍釋放總統，「避免進一步逼這個國家墜入總崩潰。」

但ECOWAS與法國的地下斡旋還未見結果，被捕的凱塔總統就已放棄了抵抗。最終，凱塔透過被政變軍控制的國家電視台，於8月19日清晨現身發出了政府總辭聲明：「總統、總理與國會將於即刻起解散下台...包括我本人的執政權力，都將自此結束。」

「我有得選嗎？如果只有辭職才能滿足『軍中特定人士』的願望，那也只能這樣了。」在電視直播中，情緒穩定但顯得無奈的凱塔如此說明：「我只希望這樣作，已足夠阻止更多的血腥相殺。」

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現年75歲的凱塔，是2013年國際介入「馬利內戰」以來，被各方推派、負責重建國家的過渡領導人。但在位7年間，凱塔的執政內外無力，由法軍支持的反恐戰爭陷入消耗戰泥沼，國內的經濟、治安與部族分權，也都因貪腐、蕭條而陷入無政府狀態。於是民間的長期積怨，這才藉由2020年3月的國會改選爭議，而引燃了全國性的反政府大抗爭。

在這場極度爭議的國會改選中，儘管非盟、ECOWAS與法國大力鼓勵，但大規模買票、舞弊、以及馬利北部戰亂區的計票問題，卻都嚴重地損害了投票的公信力。因此在選後的訴訟過過程中，馬利憲法法庭才會作出選舉無效的判決，但凱塔總統卻以此結果逕行指派了「執政黨候選人」合法當選。

凱塔總統的行動，隨即引爆反對派的憤怒抗爭。因為對在野黨而言，凱塔的作法等同於獨裁。更何況凱塔自己就已存在嚴重的爭議——2020年馬利國會大選，領導反對派的西賽（Soumaila Cisse），突然在選情大好之際遭到武裝綁架，自此生死不明「人間蒸發」。儘管凱塔總統不斷強調「情報指出西賽還活著」，但憤怒的民眾與反對派卻徹底失去了對政權合法性的信任，並公開質疑策動綁票的幕後黑手，就是貪圖權位的凱塔本人。

消失的西賽與馬利每況愈下的經濟狀況、政府效能與治安情況，讓失望透頂的國民轉入極端憤怒。因此自春季以來，馬利各地不僅抗爭不斷，以伊斯蘭保守派教長迪科（Mahmoud Dicko）為號召軸心的反凱塔示威，更自6月開始掀起一波「全國風暴」。

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曾長期留學沙烏地阿拉伯的教長迪科，是反對派領袖西賽失蹤後，趁勢崛起的「草根領袖」。儘管其所掀起的「反抗風暴」主打政府清廉與效能，但在政治號召之外的迪科，卻曾屢屢打出極端保守的原教旨主義主張，包括反對女權、同性戀者重刑入罪、反對法國與非盟參與的國際反恐、支持與「所謂的恐怖組織」政治談判，種種激進的言論因此也遭到國際社會的高度存疑。

在2020年的反凱塔抗爭中，以迪科為中心的全民抗爭，雖然成功逼使總統讓步——包括解散發出爭議判決的憲法法庭、同意爭議選區重新選舉，並願意就反對派組閣組成「聯合政府」——但已無法控制民怨擴張的迪科，卻全盤拒絕與凱塔政府進行政治談判，除了多次拒絕總統本人的和解會面邀約，更將抗爭號召升級到「政府總辭...總統下台」。因此在政變發動之前，馬利本國的肅殺狀況就已經陷入了「內戰邊緣」。

自7月中開始，凱塔總統就已察覺到了「軍方氣氛不對」的躁動風聲。因為在動亂的馬利，軍隊不僅是最有組織、資源與獨立性的政府單位，在過往——特別是2012年的政治危機時——軍方就有「政變干政...重整秩序」的爭議傳統。

然而自詡為「國家守護者」的馬利軍隊，雖然自認為高舉著「大義名份」，但實際上的貪汙、腐敗與手中的血腥罪惡，其實也不比凱塔政府乾淨到哪去。之中，除了在反恐戰爭中的荒腔走板與多次慘敗以外，馬利軍隊「軍閥化」與軍紀敗壞的問題，更是國際社會——特別是重金反恐的法國政府——的心頭隱患。

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根據法國大報《世界報》的調查報導，馬利軍中的「腐敗氣氛」，主要集中在中高階將官的「擁兵自重」。除了部隊的軍費、補給與軍餉時常被挪用外，不少基層部隊也憤怒地向國際媒體舉報「軍中將領涉入國際販毒交易」，私自下令軍隊掩護拉美－非洲－歐洲的跨大西洋古柯鹼毒品走私網。

除了與拉美毒梟勾結，讓馬利成為毒品轉運歐洲的中繼站外，以馬利前參謀總長為首的軍方將領，更遭聯合國調查團的「戰爭罪鎖定」，懷疑軍方刻意縱容並密謀多起「屠村事件」，並正準備對這批有問題的高階將領發動「國際制裁」。相關控訴，在8月17日——也就是政變前的24小時——被媒體外洩公開，誰知外界還來不及消化反應，卡提基地事變就已爆發，並快速地推翻了凱塔政府。

卡達《半島電視台》指出，在政變軍抓走總統的同時，支持政府的軍方副參謀總長也被「政變軍控制」，但隨後由保皇黨所重整的特種部隊卻成功突入、解救了副參謀總長以及其他不願意加入政變的高階將領。因此，在凱塔總統被迫請辭之前，混亂的馬利陸軍也正陷入互相殘殺的緊張局面。

但令外界高度混亂的是，直到8月19日清晨，馬利政變軍的帶隊指揮官是誰？其行動是否與教長迪科的反政府運動串聯？後續的政府是要由在野反對派代管，還是進入「軍政府統治」時期？已控制首都的政變軍部隊，至今都還沒有公開指示。

目前，非洲聯盟方面已公開表達「對於馬利非法政變的最嚴厲譴責」；歐盟方面也對於軍人武裝奪權的手段，表達反對姿態。不過目前駐軍5,000的法國政府與軍隊，目前還沒就政變問題表達明確立場，除了法國外交部大力催促ECOWAS出面「搞清楚狀況」以外，前線法軍都還只在戒備中立狀態。

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