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東京防疫「三密作戰」:封城預演?無力強制的日本首都圈「外出自肅」

2020/03/27 轉角24小時

東京的瘟疫人數不僅已是日本全國最高,其中4成病例更是「感染來源不明」——在首都圈...
東京的瘟疫人數不僅已是日本全國最高,其中4成病例更是「感染來源不明」——在首都圈壓力倍增之下,東京都知事小池百合子已宣布:要求東京市民本週末「外出自肅」。 圖/法新社

【2020. 3. 27 日本

東京防疫「三密作戰」:封城預演?無力強制的日本首都圈「外出自肅」

「防止東京感染擴大,只能靠每一個人自律?」在確定推遲奧運後,日本東京的瘟疫人數,過去72小時內不斷飆高,直到27日中午為止確診已達259例——不僅已是日本全國最高,其中4成病例更是「感染來源不明」——在首都圈壓力倍增之下,東京都知事小池百合子已宣布:要求東京市民本週末「外出自肅」,避免非必要的外出活動,並自律遠離密閉空間、密集場所和密切接觸的「三密」原則。同時與東京鄰接的神奈川、千葉縣、埼玉縣等,也都配合要求嚴控每日進入東京的百萬人流;然而在沒有動員強制力之下,無論是東京都還是政府中央,卻也只能反覆強調防疫要「靠每一個民眾的自律協力」,能不能在近期的防控關鍵期間,穩定首都圈的疫情?在還沒正式進入都市封鎖、緊急狀態之前,首都圈的不安正迅速瀰漫。

▌延伸閱讀:〈#東京封鎖:小池的鐵壁防疫?日本首都圈封城疑慮

截至日本時間27日中午,日本的新型冠狀病毒疫情(COVID-19,俗稱武漢肺炎)全國感染病例為2,114人,死亡人數57人(以上數字皆計入鑽石公主號,日本境內感染者則為1,402人),其中東京的疫情在近兩週不斷攀升、超過了原本居冠的北海道,確診病例來到259人;這些病例雖然部分為近期返國的境外移入者,但東京都的醫療單位也表示,「約4成以上患者感染途徑來源都不明」,因此格外憂心。

小池宣布「三密」原則:遠離密閉空間、密集場所和密切接觸。 圖/法新社
小池宣布「三密」原則:遠離密閉空間、密集場所和密切接觸。 圖/法新社

為防止首都圈的感染擴散,東京都知事小池百合子先是在23日拋出「東京封鎖」的可能選項,讓輿論一時譁然驚訝,而後25日正式發布了「外出自肅」,籲請所有東京都市民,在本週末避免所有非必要的外出活動,以免增加疫情風險。

東京都的外出自肅要求影響範圍甚廣,不僅是東京都內1,300多萬人口受到影響,更包括鄰接的神奈川縣、千葉縣、埼玉縣以及山梨縣等,每日進出東京的人流就超過百萬人次(例如神奈川縣進入東京的人數最多,每日可達107萬)。因此小池百合子也已經向這4個縣提出了協力配合,將外出自肅的要求擴散到整個首都圈;前述4縣加上群馬縣、栃木縣和茨城縣,27日也都陸續確定要求縣內住民「避免前往東京都」。

小池在東京的外出自肅宣告裡,特別以「三密」原則,作為市民的行動指南。三密是指:避免前往「密閉空間」、避免接觸「密集人群」、避免與他人近距離的「密切接觸」;三密也就成為這次東京自肅的作戰方針,期望靠民眾的自律來抑制疫情的傳播。

而在自肅期間,除了像部分大型百貨公司暫停營業外,超商仍會照常但縮短營業時間。吉野家、松屋等24小時營業的連鎖餐廳也是同樣跟進提早關店,而民眾若要購買食物、藥品等生活必需物資,仍然可以外出採買。

東京都的外出自肅要求影響範圍甚廣,不僅是東京都內1,300多萬人口受到影響,更包...
東京都的外出自肅要求影響範圍甚廣,不僅是東京都內1,300多萬人口受到影響,更包括鄰接的神奈川縣、千葉縣、埼玉縣以及山梨縣等。 圖/路透社

儘管日本上從內閣中央到地方政府,都反覆呼籲民眾毋須太過緊張、也不必搶購物資,但市民心理的擔憂依然直接反映在生活實況——從傳出「東京封鎖」的可能之後,東京都內的超市、小賣店等都發生若干的搶購掃貨現象,隨著週末自肅的腳步接近,空蕩蕩的超市貨架更是突顯了民眾的不安。

農林水產省為此特別出面表示,目前日本國內的糧食充足,「並不需要囤積購買」;但官方呼籲民眾冷靜購物,似乎並沒有達到太多效果。但由此延伸的困惑是——如果官方的呼籲沒有強制力,那麼所謂的週末外出自肅,是否市民都會認真遵守?反觀中央的態度,直到27日中午,從內閣官房長官菅義偉、到厚勞省相加藤,也都是「請求」市民的盡量協力配合。「每一個人的行動都是至關重要!」厚勞相加藤表示。

「東京都的自肅,對於市民而言有許多無奈...」一名來自千葉縣的上班族向《朝日新聞》抱怨,臨時的週末自肅應變,因為牽動到其他周邊縣市的交通而相當麻煩,現在則是依照公司的指示,直接在東京都內旅館住宿;但接下來會不會變成每個週末的常態?眾多跨縣市的首都圈企業又該如何安排人事?都是相當複雜的難題。

傳出「東京封鎖」的可能之後,東京都內的超市、小賣店等都發生若干的搶購掃貨現象,隨...
傳出「東京封鎖」的可能之後,東京都內的超市、小賣店等都發生若干的搶購掃貨現象,隨著週末自肅的腳步接近,空蕩蕩的超市貨架更是突顯了民眾的不安。 圖/路透社

也有人擔憂,先前小池百合子說的都市封鎖,會不會真的應驗實現?目前的週末自肅,在某種程度上是否也是東京封鎖的前置演練?加上下週日本政府將特別設置「緊急事態」的對策本部,一時之間讓民眾對於疫情的緊張感驟升。不過《產經新聞》等多家媒體都指出,首相安倍晉三衡量緊急事態、首都圈封鎖帶來的經濟民生衝擊過大,現階段來說「應該還沒有進入緊時事態的必要性」。

然而儘管恐慌疫情的超市搶購、社群網路上的不安感提高,實際上在東京都仍存在的微妙的「疫情溫差感」。根據《FNN》的報導,從25日緊急記者會上宣布週末自肅後,直到近日在東京鬧區如澀谷,依然有大量人群聚集、夜間的各種聚餐、活動照常,而且又以18歲到20出頭的年輕人為主;在電視台的訪問裡,甚至有部分街頭的年輕人直接表示:「覺得病毒也沒那麼可怕」,類似的發言都引來社會輿論的強烈不滿,批評這些「日本若者(若者即日文的「年輕人」)是日本之恥」。

近期週末自肅的同時,又剛好是櫻花盛開的季節,近一週以來東京都已經開始陸續湧現賞花人潮;而東京都在27日午後,也已緊急宣布上野公園、井之頭、代代木等三座都立公園,頒布禁止入內舉辦宴席(特別是賞花)、以及部分交通管制。

近一週以來東京都已經開始陸續湧現賞花人潮;而東京都在27日午後,也已緊急宣布上野...
近一週以來東京都已經開始陸續湧現賞花人潮;而東京都在27日午後,也已緊急宣布上野公園、井之頭、代代木等三座都立公園,頒布禁止入內舉辦宴席(特別是賞花)、以及部分交通管制。 圖/美聯社


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