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#東京封鎖:小池的鐵壁防疫?日本首都圈封城疑慮

2020/03/24 轉角24小時

日本東京都知事小池百合子在23日的緊急記者會上,拋出「不排除採取都市封鎖的可能」...
日本東京都知事小池百合子在23日的緊急記者會上,拋出「不排除採取都市封鎖的可能」,儘管目前都沒有具體詳述封城措施,但在日本輿論上已經延燒出一片「#東京封鎖」的關鍵字焦慮。圖為22日東京上野公園的賞櫻。 圖/法新社

「東京真的要像電影一樣『首都封鎖』?」為避免武漢肺炎的疫情感染擴大,日本東京都知事小池百合子在23日的緊急記者會上,拋出「不排除採取都市封鎖的可能」,儘管目前都沒有具體詳述封城措施,但在日本輿論上已經延燒出一片「#東京封鎖」的關鍵字焦慮:要出動警察還是自衛隊?封城有法源依據嗎?首都圈民眾的工作與生活怎麼辦?應不應該搶購囤貨?各種疑問持續到24日,仍是社群網路的熱門話題。不過小池仍沒有進一步說明詳述,在放出提升緊張感的風向之際,小池強調:接下來的3週時間,「將是考驗東京防堵爆發性感染的關鍵時刻」。

東京都知事小池百合子23日召開緊急記者會,針對新型冠狀病毒(COVID-19,俗稱「武漢肺炎」)疫情,說明東京的防疫動向。疫情趨於緩和的東京,在3月中又出現1天新增10名確診病例,而且感染途徑源頭皆不明;鑒此,小池表示「接下來的3週,會是防堵東京都內出現爆發性感染擴大的關鍵時期」,因此要求全體市民配合防疫措施,避免前往人群密集的地方、保持與他人的安全距離。

小池表示「接下來的3週,會是防堵東京都內出現爆發性感染擴大的關鍵時期」。圖為22...
小池表示「接下來的3週,會是防堵東京都內出現爆發性感染擴大的關鍵時期」。圖為22日東京上野公園的賞櫻民眾。 圖/法新社

小池「強烈要求」請民眾自律自肅,對於許多日本人而言,已經是疫情期間聽到疲乏的字眼,但小池在記者會上罕見提出的防疫強力措施,卻引起了輿論高度關注。小池向記者表示,東京是全國人口集中的日本最大都市,在避免擴感染的前提下,「不排除採取『都市封鎖』的可能。」

小池的「都市封鎖」說,立即引發日本輿論話題,在社群媒體上紛紛出現「東京封鎖」、「首都封鎖」、「ロックダウン」(即英文的 Lockdown)等熱門關鍵字;讓許多人一下難以置信的是,日本首都圈真的會像目前疫情嚴重的歐美、或中國的武漢一樣,進入都市封鎖狀態?然而小池百合子的發言其實並未說明更多細節,一時之間所謂的「都市封鎖」,卻反而引發各種揣測與不安。

「如果東京封鎖的話,是警察來?還是自衛隊?」「工作和薪水怎麼辦?」社群網路上湧現各種疑問。事實上,小池在記者會上的說法,比較像是提出東京都應對疫情的可能性,現階段都還沒有實質具體的封鎖措施。也因此,小池的發言也才被輿論同時批評為「太過抽象,反而增加民眾的不安與混亂。」

現階段都還沒有實質具體的封鎖措施。也因此,小池的發言也才被輿論同時批評為「太過抽...
現階段都還沒有實質具體的封鎖措施。也因此,小池的發言也才被輿論同時批評為「太過抽象,反而增加民眾的不安與混亂。」 圖/法新社

東京是目前日本除了北海道之外,感染病例第二多的城市。截至24日中午為止,東京都累計確診病例154人(北海道則為162人),近日東京都仍有新的感染病例出現,並且主要以境外歸國者居多。小池在與防疫專家對策討論之後,據此指出未來3週(直到4月12日)會是阻擋感染擴散的關鍵期,而根據防疫專家團隊的估算,最壞的情況下可能近期就會猛爆增長500以上病例,因此才有必要加強宣導、要求民眾配合防疫政策。至於封城的手段,目前也只是疫情最壞情況下的可能性之一。

倘若東京封鎖,影響範圍並不僅止東京都而已,更包含每日密集交通往來的首都圈城市,包括神奈川縣、千葉縣和埼玉縣(與東京合稱「一都三縣」),總人口數超過3,800萬以上。屆時複雜的交通網路該怎麼應對?市民的工作生活如何是好?恐怕會是東京戰後以來最嚴峻的挑戰。

但實際上要封城,東京都知事有沒有法源依據?目前政府並未詳實說明。日本在看到中國武漢封城、以及歐美陸續出現邊境封鎖措施之後,也討論過日本都市封鎖的實際執行可能。在原先的《感染症法》中,確實可依據第33條進行預防傳染擴散的緊急措施,從而施行交通限制來達到封鎖目的,但效果只能維持72小時。3月份,日本在朝野一致下通過了《特措法》改正案,授權總理宣告緊急狀態、以及各種直接調度資源的權力;是否要在宣告緊急狀態後,地方政府才能動作進入封城?具體能執行的層面到何種程度?仍是有待釐清的問題。

倘若東京封鎖,影響範圍並不僅止東京都而已,更包含每日密集交通往來的首都圈城市,包...
倘若東京封鎖,影響範圍並不僅止東京都而已,更包含每日密集交通往來的首都圈城市,包括神奈川縣、千葉縣和埼玉縣(與東京合稱「一都三縣」),總人口數超過3,800萬以上。屆時複雜的交通網路該怎麼應對?恐怕會是東京戰後以來最嚴峻的挑戰。 圖/美聯社

「至少提升一下緊張感...」日本的社會心理學者碓井真史表示,目前日本的民眾已經出現了「自肅疲乏」的現象,對於政府反覆強調的自律要求(像是減少外出、不要舉辦或參加大型活動等)已有麻痹感,甚至在疫情沒有爆發性擴散下,漸漸覺得「無所謂」。碓井真史認為,釋出封城可能性的消息,或可讓鬆懈的氣氛稍微增加緊張感,以免大意而成了病毒擴散的破口。

不過,社群網路上的批評意見裡也指出:「為何重大的疫情資訊,卻都要使用外來語?」特別針對小池在記者會上的用詞,屢次提到要避免「オーバーシュート」(Overshoot)、「クラスター」(cluster),講到都市封鎖時,小池還補充說道「也就是『ロックダウン』」(Lockdown)。有人認為雖然能引起媒體與民眾的注意,但對於長輩來說似乎或許理解較為吃力。

「很多人說年長者是感染風險,但年輕人又好到哪去?」首都圈的防疫問題,上週以來也有不少民眾感到疑慮;一方面是櫻花季節到來,上街出遊的民眾較往常增加,另一方面是儘管有政府和地方的自肅要求,卻仍有超過千人參加的活動如期舉行。

日本的社會心理學者碓井真史表示,目前日本的民眾已經出現了「自肅疲乏」的現象,對於...
日本的社會心理學者碓井真史表示,目前日本的民眾已經出現了「自肅疲乏」的現象,對於政府反覆強調的自律要求已有麻痹感,甚至在疫情沒有爆發性擴散下,漸漸覺得「無所謂」。 圖/法新社

22日在首都圈之一的埼玉縣,就如期舉辦了格鬥界重要賽事的「K-1 WORLD GP」,在離車站不遠的埼玉超級競技場中,湧進了超過6,500名觀眾。埼玉縣知事大野元裕還為此「特地」到場巡視,但無可奈何下也只能在Twitter上表態:「已經好幾次請主辦單位盡量別舉辦比賽,結果無法配合,實在感到非常遺憾。」

無視政府要求也引發民眾的撻伐聲浪,直指主辦單位只顧收益而「強行開催」。進場參加K-1的觀眾,不少都是20到40歲的青壯年,如果出現之前大阪Live house發生的群聚感染、而後又向其他都道府縣傳播,後果恐怕不堪設想。

截至24日中午,日本的感染病例為1,852人(比23日增加了38人)、死亡52人(以上數據都有計入鑽石公主號)。

是否要在宣告緊急狀態後,地方政府才能動作進入封城?具體能執行的層面到何種程度?仍...
是否要在宣告緊急狀態後,地方政府才能動作進入封城?具體能執行的層面到何種程度?仍是有待釐清的問題。 圖/美聯社


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