#東京封鎖：小池的鐵壁防疫？日本首都圈封城疑慮

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「東京真的要像電影一樣『首都封鎖』？」為避免武漢肺炎的疫情感染擴大，日本東京都知事小池百合子在23日的緊急記者會上，拋出「不排除採取都市封鎖的可能」，儘管目前都沒有具體詳述封城措施，但在日本輿論上已經延燒出一片「#東京封鎖」的關鍵字焦慮：要出動警察還是自衛隊？封城有法源依據嗎？首都圈民眾的工作與生活怎麼辦？應不應該搶購囤貨？各種疑問持續到24日，仍是社群網路的熱門話題。不過小池仍沒有進一步說明詳述，在放出提升緊張感的風向之際，小池強調：接下來的3週時間，「將是考驗東京防堵爆發性感染的關鍵時刻」。

東京都知事小池百合子23日召開緊急記者會，針對新型冠狀病毒（COVID-19，俗稱「武漢肺炎」）疫情，說明東京的防疫動向。疫情趨於緩和的東京，在3月中又出現1天新增10名確診病例，而且感染途徑源頭皆不明；鑒此，小池表示「接下來的3週，會是防堵東京都內出現爆發性感染擴大的關鍵時期」，因此要求全體市民配合防疫措施，避免前往人群密集的地方、保持與他人的安全距離。

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小池「強烈要求」請民眾自律自肅，對於許多日本人而言，已經是疫情期間聽到疲乏的字眼，但小池在記者會上罕見提出的防疫強力措施，卻引起了輿論高度關注。小池向記者表示，東京是全國人口集中的日本最大都市，在避免擴感染的前提下，「不排除採取『都市封鎖』的可能。」

小池的「都市封鎖」說，立即引發日本輿論話題，在社群媒體上紛紛出現「東京封鎖」、「首都封鎖」、「ロックダウン」（即英文的 Lockdown）等熱門關鍵字；讓許多人一下難以置信的是，日本首都圈真的會像目前疫情嚴重的歐美、或中國的武漢一樣，進入都市封鎖狀態？然而小池百合子的發言其實並未說明更多細節，一時之間所謂的「都市封鎖」，卻反而引發各種揣測與不安。

「如果東京封鎖的話，是警察來？還是自衛隊？」「工作和薪水怎麼辦？」社群網路上湧現各種疑問。事實上，小池在記者會上的說法，比較像是提出東京都應對疫情的可能性，現階段都還沒有實質具體的封鎖措施。也因此，小池的發言也才被輿論同時批評為「太過抽象，反而增加民眾的不安與混亂。」

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東京是目前日本除了北海道之外，感染病例第二多的城市。截至24日中午為止，東京都累計確診病例154人（北海道則為162人），近日東京都仍有新的感染病例出現，並且主要以境外歸國者居多。小池在與防疫專家對策討論之後，據此指出未來3週（直到4月12日）會是阻擋感染擴散的關鍵期，而根據防疫專家團隊的估算，最壞的情況下可能近期就會猛爆增長500以上病例，因此才有必要加強宣導、要求民眾配合防疫政策。至於封城的手段，目前也只是疫情最壞情況下的可能性之一。

倘若東京封鎖，影響範圍並不僅止東京都而已，更包含每日密集交通往來的首都圈城市，包括神奈川縣、千葉縣和埼玉縣（與東京合稱「一都三縣」），總人口數超過3,800萬以上。屆時複雜的交通網路該怎麼應對？市民的工作生活如何是好？恐怕會是東京戰後以來最嚴峻的挑戰。

但實際上要封城，東京都知事有沒有法源依據？目前政府並未詳實說明。日本在看到中國武漢封城、以及歐美陸續出現邊境封鎖措施之後，也討論過日本都市封鎖的實際執行可能。在原先的《感染症法》中，確實可依據第33條進行預防傳染擴散的緊急措施，從而施行交通限制來達到封鎖目的，但效果只能維持72小時。3月份，日本在朝野一致下通過了《特措法》改正案，授權總理宣告緊急狀態、以及各種直接調度資源的權力；是否要在宣告緊急狀態後，地方政府才能動作進入封城？具體能執行的層面到何種程度？仍是有待釐清的問題。

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「至少提升一下緊張感...」日本的社會心理學者碓井真史表示，目前日本的民眾已經出現了「自肅疲乏」的現象，對於政府反覆強調的自律要求（像是減少外出、不要舉辦或參加大型活動等）已有麻痹感，甚至在疫情沒有爆發性擴散下，漸漸覺得「無所謂」。碓井真史認為，釋出封城可能性的消息，或可讓鬆懈的氣氛稍微增加緊張感，以免大意而成了病毒擴散的破口。

不過，社群網路上的批評意見裡也指出：「為何重大的疫情資訊，卻都要使用外來語？」特別針對小池在記者會上的用詞，屢次提到要避免「オーバーシュート」（Overshoot）、「クラスター」（cluster），講到都市封鎖時，小池還補充說道「也就是『ロックダウン』」（Lockdown）。有人認為雖然能引起媒體與民眾的注意，但對於長輩來說似乎或許理解較為吃力。

「很多人說年長者是感染風險，但年輕人又好到哪去？」首都圈的防疫問題，上週以來也有不少民眾感到疑慮；一方面是櫻花季節到來，上街出遊的民眾較往常增加，另一方面是儘管有政府和地方的自肅要求，卻仍有超過千人參加的活動如期舉行。

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22日在首都圈之一的埼玉縣，就如期舉辦了格鬥界重要賽事的「K-1 WORLD GP」，在離車站不遠的埼玉超級競技場中，湧進了超過6,500名觀眾。埼玉縣知事大野元裕還為此「特地」到場巡視，但無可奈何下也只能在Twitter上表態：「已經好幾次請主辦單位盡量別舉辦比賽，結果無法配合，實在感到非常遺憾。」

無視政府要求也引發民眾的撻伐聲浪，直指主辦單位只顧收益而「強行開催」。進場參加K-1的觀眾，不少都是20到40歲的青壯年，如果出現之前大阪Live house發生的群聚感染、而後又向其他都道府縣傳播，後果恐怕不堪設想。

截至24日中午，日本的感染病例為1,852人（比23日增加了38人）、死亡52人（以上數據都有計入鑽石公主號）。

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