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攔截「赤潮」滲透?美國將「駐美中國官媒」列入外交監管名單

2020/02/19 轉角24小時

為了進一步防堵中國官方媒體透過「駐美報導」進行本土滲透,美國國務院18日對《新華...
為了進一步防堵中國官方媒體透過「駐美報導」進行本土滲透,美國國務院18日對《新華社》與《中國環球電視網》等5家駐美的「中國官媒機構」提出管控命令,要求他們比照「外交使節單位」登記財產與美籍員工名冊。 圖/法新社

【2020. 2. 19 美國中國

攔截「赤潮」滲透?美國將「駐美中國官媒」列入外交監管名單

「不能讓中共的宣傳機器,利用我們的『新聞自由』?」為了進一步防堵中國官方媒體透過「駐美報導」進行本土滲透,美國國務院18日對《新華社》與《中國環球電視網》等5家駐美的「中國官媒機構」提出管控命令,要求他們比照「外交使節單位」登記財產與美籍員工名冊。美方透露,過去10年,中國官媒駐美的資源規模膨脹了10倍以上,但各種宣傳、遊說、甚至政治施壓,卻已造成了明確的「國安疑慮」。再加上《新華社》一直迴避美國司法部的要求,拒絕登記成「外國代理人」,因此國務院本回的監管指示才特別引發政壇注意。然而管控中國官媒的作法,確實也引發了關於新聞自由的價值論戰,藉此是否真能有效封堵中國的輿論滲透?亦存在「投鼠忌器」的疑義。

受美國國務院命令影響的5家中國官媒機構,分別是:《新華社》、《中國環球電視網》(CGTN)、《中國國際廣播電台》(CRI),以及負責駐美出版發行《人民日報》、《中國日報美國版》的「中國日報發行集團」與「美國海天開發公司」...等。

根據新制,未來這5家中國官媒組織將被視為「外交使節單位」的一部分——但他們沒有外交豁免權,對於新聞內容、採訪對象與專訪計畫,亦無需向美國國務院事前申請與事後審核;唯這些官媒需要向國務院註冊「美國公民在內的所有員工名單」,旗下財產也得登記並取得新購申請。

美國國務院表示,相關管制將不會影響這些機構的新聞內容與採訪權限;但由於美國司法部目前正大力要求中國駐美官媒皆應配合《海外代理人登記法》,除了早已註冊的《中國日報》與《中國環球新聞網》外,以《新華社》為首的一級官媒卻是想盡辦法閃避註冊。因此本回由國務院方面出手,也被認為是對於司法部執法不足的「迂迴補洞」。

受美國國務院命令影響的5家中國官媒機構,分別是:《新華社》、《中國環球電視網》(...
受美國國務院命令影響的5家中國官媒機構,分別是:《新華社》、《中國環球電視網》(CGTN)、《中國國際廣播電台》(CRI),以及負責駐美出版發行《人民日報》、《中國日報美國版》的「中國日報發行集團」與「美國海天開發公司」...等。圖為北京街頭上的報紙販售員。 圖/法新社

長期以來,中俄駐美官媒是否應強制登記為「海外代理人」,在美國政壇、外交界、新聞圈裡,就一直存有各種爭議——正方認為這些受特殊操控的國家媒體,本就應該主動揭示背景、以正視聽;但反方卻質疑這是政府干預新聞自由,並以此打壓「敵意新聞」的不正手段。

親川普的《Fox News》指出,在過去美國政府對於中國官媒的態度,大多有所保留;但自從2013年習近平上台之後,中國官媒的駐美影響力擴張,卻讓美國政府感到芒刺在背。以美國司法部為例,過去在面對《新華社》等中國官媒的代理人問題時,官方都會強調「除非這些機構利用駐美報導管控本國形象,甚至影響美國政府政策...否則沒有註冊成外國代理人的義務」。

但自去年香港反送中抗爭後開始,中國官媒大動作的對美宣傳與報導視角,卻讓美國政府加倍起疑,因此才不斷施壓《新華社》配合管控、盡快註冊。

「這些中國官媒只為習近平的擴權服務,並由政府嚴格地管控新聞內容與編輯尺度。」一名美國國務院的涉事官員,私下向《路透社》表示:「這些傢伙根本不是獨立的新聞人,講白一點...大家都知道他們就是中國共產黨的中宣部。」

美國國務院私下透露,相關管控命令固然會引發北京當局的抗議,並針對駐中的美國媒體、外交單位做出形式上的反擊。但就美方的立場來說,中國當前對西方媒體的管控,本來就已經嚴格到了頂點了。況且在新聞報導上,國務院的新制並沒有對中媒提出任何的內容管控。

人民日報北京總部。 圖/路透社
人民日報北京總部。 圖/路透社

「這些傢伙可以在美國盡情大吼『新聞自由』,不如在中國一起喊喊如何?」態度強硬的國務院官員表示,分別對《法新社》、《路透社》與《金融時報》發出類似的發言。

之中,英國《金融時報》更特別在同一篇報導中,強調了美國國務卿龐佩奧(Mike Pompeo),對中國日漸強硬的對抗立場,並舉龐佩奧在今年2月8日於華府對全美各州州長的演說內容,認為「來自中國的政宣遊說」,正在聯邦政府的眼皮底下朝美國基層「伸出魔爪」。

演說中,龐佩奧特別提到了中國官媒透過「在美國放送的國際媒體」,發出大量對於香港、西藏與新疆再教育營的政治宣傳;同時,透過各種中間買辦與遊說組織,中國政府更強化對於「各州州政府」的政治介入與施壓。

龐佩奧在演說中,特別舉台灣為例。指中國政府在去年9月,私自施壓密西西比州政府,以「撤回中資投資」為威脅,不准時任共和黨州長菲爾.布萊恩(Phil Bryant)「訪問台灣」(但沒有連任壓力的布萊恩還是來了,並在3個月後任滿交棒);在2020年1月份台灣總統大選結束後,中國又再度向美國各州州長施壓,「恐嚇各州不准向連任的蔡英文總統致電祝賀!」

圖為2015年中國日報習近平訪美頭條。 圖/美聯社
圖為2015年中國日報習近平訪美頭條。 圖/美聯社

圖為2019年川普造訪北京。「這些傢伙可以在美國盡情大吼『新聞自由』,不如在中國...
圖為2019年川普造訪北京。「這些傢伙可以在美國盡情大吼『新聞自由』,不如在中國一起喊喊如何?」態度強硬的國務院官員表示,分別對《法新社》、《路透社》與《金融時報》發出類似的發言。 圖/路透社

除此之外,龐佩奧還特別提到了一所芝加哥高中,原本要邀請台灣駐芝加哥代表前往參加校內的氣候變遷會議活動,但卻在中國政府的強力施壓下遭到腰斬。

「對美國國務卿施壓是一回事;對地方高中的校長施壓,那就是另一層次的問題。」在演說中,龐佩奧特別以此強調中國的代理人滲透威脅,「這種案子層出不窮,但它顯示了這種行動的強度、系統性與滲透意圖...可能有些人認為這些都是微不足道的地方瑣事,但累積的涓滴影響,遲早將帶來巨大的國家級、甚至是國際級的滲透影響力!」

《金融時報》表示,國務院對於外國官媒的管控命令並不罕見,在5年前越南的官媒就曾被國務院要求列入「使節團的一部份」;在過去的冷戰時代,蘇聯的媒體也曾受到類似的登記要求。不過直至今日,已沒有俄國媒體被國務院特別鎖定,唯有《俄羅斯今日》等媒體受司法的要求,登記註冊為「外國代理人」。

不過已註冊成「外國代理人」的《中國環球新聞網》與《俄羅斯今日》都曾多方抱怨,指旗下記者的美國國會採訪證,都在註冊為外國代理人後因故遭到取消、拒絕延期申請。儘管美國國會表示,這是避免外國遊說勢力干預國會的既定規矩,但受到限制的「代理人」們卻仍抱怨「這是打壓新聞自由」。

圖為示意圖。龐佩奧表示「這種案子層出不窮,但它顯示了這種行動的強度、系統性與滲透...
圖為示意圖。龐佩奧表示「這種案子層出不窮,但它顯示了這種行動的強度、系統性與滲透意圖...可能有些人認為這些都是微不足道的地方瑣事,但累積的涓滴影響,遲早將帶來巨大的國家級、甚至是國際級的滲透影響力!」 圖/美聯社



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