【2019. 11. 28 美國／香港／中國】

川普簽「守護香港兩法」：中國港府同步暴怒...但不反擊？

「川普給香港送上了一份『感恩節大禮』？」美國總統川普27日搶在感恩節前夕，突襲簽署了由國會通過的「護港雙法」——《香港人權與民主法案》（年度審視香港人權，並視報告狀況取消貿易優惠或發動制裁）與《保護香港法案》（禁止美商對港出口鎮暴裝備）——消息傳出，香港特區政府與中國外交部隨即發出強硬聲明，同聲譴責「美國對於中國主權與內政的干預」。然而在中方的強烈嚴辭裡，除了批評美國的「霸權心態」，並沒有附帶任何「反擊告示」；而一向熱愛Twitter的川普，也沒有透過社群重提香港。雙方色厲內荏的觀望態度明顯，除非港府繼續出動警隊擴大鎮壓，否則當下氣氛似乎還沒延燒「中美貿易談判」的跡象。

▌前情題要：〈國際認證的警暴：美國參院全票通過「守護香港兩法案」〉

「我簽署這兩份法案，是出於對中國國家主席習近平、以及香港人民的尊重。」在白宮官方的新聞稿裡，川普簡短地寫到：「因為這兩份法案的生效，正是我們期待中國領導們與代表們，能與香港友善地化解糾紛，好指引大家走向穩定而長期的和平與繁榮。」

川普簽署的《香港人權與民主法案》，內容是修正1992年立定的《美國－香港政策法》，其主要針對的是香港當前的人權自由與政治開放「現況」，並責成美國國務院未來以「年度」為周期，每年提出香港人權檢討報告——若國務院的報告判斷「香港人權與自由狀況惡化」，國務卿則有權對涉事負責的香港官員或中國人士發動「經濟制裁」；甚至視情況嚴重性，凍結或降級美國對香港的「優惠貿易地位」。

而《保護香港法案》則是針對香港政府與警察，在「反送中風波」中的爭議鎮壓行為。在法案生效後，美國政府將凍結對港的「鎮暴裝備」出口執照；包括催淚瓦斯、鎮暴槍、橡膠子彈或警用手銬...等等「人群控制裝備」，都不得售予香港。

「我們本以為川普會拖延、甚至退回『護港兩法案』，因為近期他一直對外暗示『在香港之前，中美貿易談判優先』。」英國《金融時報》表示，「沒想到他俐落地搶在感恩節前夕、中美談判接近有成果的時候簽字出招！」

「在兩黨惡鬥成性的當下，『護港兩法案』是極其少數能受到民主、共和兩黨同時全力支持的跨黨派法案！」《華盛頓郵報》報導，在過去半年的反送中風波中，美國政壇對於香港人民的同情越發加深，並極為擔心解放軍入港鎮壓、「六四重演」的可能性。因此，在10月、11月份的緊張氣氛中，美國參眾兩院才會毫不猶疑地推動，並以壓倒性的支持票數通過「護港兩法案」的表決與修法程序。

然而護港兩法簽字生效後，中國外交部與香港特區政府卻是沆瀣一氣，同聲暴怒地譴責「美國霸權干預中國內政」。

「《香港人權與民主法案》以人權及民主為名，卻與香港的人權和民主無關！」香港特區政府表示，「我們對美國無視港府關切，強行干預中國內政一事強烈譴責...而兩項法案的通過，只會向示威者發出『錯誤信息』，並無助緩和香港局勢。」

至於中國外交部，則更白話地表示：「美方將所謂『香港人權與民主法案』簽署成法，此舉嚴重干預香港事務，嚴重干涉中國內政，嚴重違反國際法和國際關係基本準則，是赤裸裸的霸權行徑，中國政府和人民堅決反對！」

「我們要正告美方，香港是中國的香港，香港事務純屬中國內政，任何外國政府和勢力都無權干預。這一所謂法案只會讓包括香港同胞在內的廣大中國人民進一步認清美國的險惡用心和霸權​​本質，只會讓中國人民更加眾志成城。美方的圖謀注定失敗。」中國政府說。

然而在「美方倒行逆施將遭到包括香港同胞在內的全體中國人民的迎頭痛擊」這類的慷慨陳詞以外，截至11月28日中午12點為止，北京當局只不斷重複「奉勸美方不要一意孤行，否則後果自負」的模糊警告，並未提出具體、或釋出任何「具體反擊」的政策風聲。

相關意見認為，《香港人權法》將替中國權貴與港府套上「人權緊箍咒」。每年一審的「制裁威脅」，將使隨時可能失去貿易與金融優惠的香港，從「特殊自由港」淪為「中國內地港」，進而打擊市場對於香港的開放與穩定投資信心。

但質疑意見則強調，《香港人權法》雖然殺傷力驚人，但審核與動用的機制，卻是透過國務院的層層報告與建議，要走到「取消香港貿易優惠地位」的那步，實際上也沒有那麼簡單；與此同時，法案亦授權總統本人可以「國安因素」或「國家利益」為由，延遲或凍結制裁生效的機制。因此除非川普真的要全面和中國翻臉，或香港當真遭遇了「極為嚴重的內部劇變」，否則《香港人權法》應不會輕易啟動貿易制裁。

《路透社》表示，在香港風波中的中美貿易談判，目前仍如預期進度進行；除了雙邊談判主持人——美國財政部長梅努欽與中國副總理劉鶴——已於本周親通電話外，川普本人亦於近日多次重覆「中美談判進度頗順，預計耶誕節前能完成『第一階段』的貿易談判。」