【2019.7.02 日本／南韓】

日韓貿易戰？日本反擊「南韓徵用工」的半導體限令

「對南韓的忍耐已到極限！」日本政府1日宣布，將對南韓實施嚴格的半導體出口限制，控管相關原料輸入南韓。這個有如突襲的措施，日本政府人士也向媒體透露，這是為了與南韓之間爭議難解的「徵用工」訴訟案，而對南韓所採取的「經濟報復」。日本強硬對抗的姿態，再次讓日韓雙方外交關係惡化；限制措施將於4日正式發動，面對可能對半導體產業的衝擊，民間企業也對此懷抱不安：是會單方面重創南韓、還是日韓兩敗俱傷？而徵用工問題真的能因此解決？

日本政府於1日宣布，將從7月4日開始，正式實施對南韓的半導體材料出口限制，將針對三種化學原料的採購合約實行嚴格的出口審查，出口許可的申請也會從嚴處理；被限制出口的原料包含三大類：氟化聚醯亞胺（用於手機螢幕、OLED顯示面板等）、用於半導體製造的光阻劑與高純度氟化氫。

《日本經濟新聞》報導，這三種原料的全球市占率，幾乎被日本廠商壟斷，全球的半導體企業將近 70% 的氟化氫都來自日本廠商提供。如果沒有接替的原料廠商，限制措施預料會對南韓的半導體與顯示面板產業帶來重大衝擊，甚至殃及下游的Apple 、華為等廠商。

「這是因為日本對於南韓的忍耐已到極限了。」各大日媒都有來自日本政府人士的透露訊息，強調這是日本政府「經濟報復」，之所以對南韓採取如此強硬的措施，主因是針對去年以來南韓提出的「徵用工」訴訟、進而凍結日本企業在南韓的資產。日方已達「忍耐的極限」（我慢の限界），才會採取限制半導體出口限制令。

讓日韓雙方關係惡化的徵用工訴訟，是雙方至今難解的歷史爭議。徵用工是指二戰期間，日本殖民南韓時所強行徵用的勞工，當時以戰時國家動員的方式，大量徵召人力補充軍需。戰後雖然有針對非人道的強徵行為進行賠償，但僅為雙方政府的協議，徵用工個人能否申請賠償就成為日後的訴訟爭議。

就在去年10月30日，南韓最高法院逆轉過去的裁決，判定日本必須為被強制勞動的徵用工個人做出賠償，向日企「新日鐵住金」（戰時為「新日本製鐵公司」）、三菱重工等過去實施徵用工的企業求償，並由訴訟律師團向法院申請扣押凍結這些日企在韓國的資產。

南韓的裁決再度讓徵用工事件成為日韓關係的痛腳，但日本認為「賠償早已經結束」、「個人不得求償」，首相安倍晉三與外相河野太郎都針對南韓判決採取強硬態度，日韓雙方幾乎沒有退讓的餘地，加上一連串外交的摩擦，關係局勢變得相當嚴峻。

《朝日新聞》指出，因為徵用工訴訟的歧異，日韓雙方的互信瓦解；而在今年3月以來，日本財務相麻生太郎就透露，將不排除各種對南韓的經濟制裁手段，各種風聲之中，也傳出可能將目標擺在半導體原料的出口限制。

在日本確定採取經濟報復後，南韓外交部趙世暎隨即發表聲明，表達對日方措施的深刻遺憾，並要求日本撤回限制。南韓產業通商資源部部長成允模則表示，將向WTO世界貿易組織 提出訴訟，依照國際法和國內法原則，來採取必要的反制措施。

不過日本方面，首相安倍晉三向《讀賣新聞》表示，所有措施都沒有違反WTO與國際貿易的法規，限制措施是「重新檢視日韓雙方的信賴關係。」

在限制措施之下，首當其衝的南韓企業三星、SK 海力士與LG等大廠。雖然南韓的產業通商資源部部長成允模樂觀地說：「這或許也是讓南韓提高技術力的契機。」但在日本廠商幾乎囊括超過8成的原料提供下，南韓的相關業者也向《日經》表示：「有的恐怕撐三個月後就沒辦法了。」

另一方面，出口限制會對日本的廠商產生多大影響，目前也尚未有明確的預估。每年約向南韓輸出1萬4,000噸氟化氫的原料大廠森田化學工業，向《朝日新聞》表示：「限制實施的話，出口辦理手續會變得更繁複，可能會導致出口時間的延遲」；日本光阻劑原料大廠JSR株式會社則說，目前還不清楚會有多大的影響。

也有日本電機業者表示，南韓方的製品如果因此受到衝擊，恐怕也會反過來影響到日本的電子業市場。《日經》的社論則指出，日本政府應有所自制，否則會對日本企業造成長久不利影響。

目前的態勢，日韓雙方都同樣採取強硬對抗的局面，媒體與業界關注的焦點轉移到半導體產業的影響，而做為事件導火線的徵用工問題，卻仍看不見雙方協商的可能與解決方案。《NHK》指出，日韓冰冷的關係，現下已無可避免地繼續惡化。