【 2018.12.10 法國】

減壓「黃背心」之怒：馬克宏出手，如何拆除民怨炸彈？

街頭的革命暫時沒有成真，但法國政府下一步又該如何面對民怨？為了抗議法國中產藍領的生活壓力長期遭到「政府的傲慢」所忽略，自11月中開始的「黃背心」（Gilets jaunes）運動，上周六在法國全境再度發起了大規模抗爭。儘管在法國政府軟硬兼施之下，8日黃背心的抗爭強度與人數規模都遭壓制，但不敢大意的總統馬克宏仍趁勢展現出和解誠意——原本極為抗拒向工會代表「讓步」的馬克宏，周一上午將親自邀請國會兩院議長、工商業界的資方團體、以及幾個對抗姿態濃厚的強硬派工會組織，一同討論民怨解決方案；同日晚間，馬克宏更將向全國發表政策演說，並預計提出一系列的中產減稅計畫，以期能讓這場撼動社會、造成經濟損失10億歐元的嚴重對抗，劃下真正的休止符。

自從11月17日「黃背心」運動透過社群網路意外竄起後，每逢周六全法國各地都有大規模的抗爭行動。其中在12月1日，黃背心的示威者們於巴黎市中心凱旋門一帶與警方爆發高強度衝突，各種古蹟遭到破壞，警民雙方各自失控的暴力場景更是撼動世界。因此在12月1日之後，法國政府即改採「積極妥協姿態」，並透過總理菲力普（Édouard Philippe）取消了觸怒用車民眾的新環保稅。

儘管絕大多數的社會輿論，皆認為法國政府的讓步回應「來得太晚也太少」，強硬派的「黃背心」抗爭者更繼續發起了「第四號行動」（Act IV；意指連續的第四個週末大抗爭），號召法國百姓於12月8日上街頭「搞革命」；但在法國內政部高度警戒，以及普通民眾對衝突即將失控的擔憂下，12月8日的抗爭行動——儘管仍有衝突——但參與人數與對抗強度都明顯降低。

法國《世界報》報導，在周六的「第四號行動」中，全法國僅有13萬6,000人響應街頭行動，無論是與前幾周相比，還是和過往法國勞動節20萬人示威、反勞工法修正百萬人抗爭相較，參與人數——以法國的傳統規模來看——都難稱龐大；之中，在「主要戰場」巴黎，街頭上只有1~3萬名示威者，對抗區域也分散、零星爆發於香榭大道周邊而已。

當地媒體認為，12月8日的抗爭之所以沒有全面失控，一方面是許多黃背心的支持者已開始冷靜、進入政策觀望狀態；另一方面，也是法國政府改變鎮壓手段，於現場派出大批機動介入隊強行封鎖、切割集結動線，並強力逮捕1,200多名衝突民眾所收到的「街頭效果」。

然而在一手鎮壓抗爭群眾的同時，包括總統馬克宏、總理菲力普等...遭輿論抨擊為「不接地氣的政治天龍人」，也紛紛出面示軟，強調政府已經「聽見人民的不滿與痛苦」，並表示當局會尊重「法國社會發出的真實意見」。

法國《費加羅報》表示，一開始法國政府上下確實認為「黃背心之亂很快就會鳥獸散」，但當抗爭規模越滾越大後，馬克宏的反應仍相當到位：在與菲力普溝通後，法國政府先是取消了針對柴油車輛增徵的環保稅；而菲力普內閣也主動邀請朝野政黨、各大工會、民意組織共參國是會議，希望在明年3月底之前，針對減稅、增加地方公務服務職能、國民居住問題、就業問題、交通政策...等「黃背心」們在意而憤怒的社會問題，共同交換與研擬對策意見。

除此之外，在風波中姿態低調的馬克宏總統，周日晚間也親自向工商總會代表、法國總工會代表、與國會兩院議長發出請求，希望能邀請立場對立的大家於10日上午10點，於法國總統府艾麗榭宮共商衝突解方。

馬克宏團隊表示，政府必將全力回應黃背心的憤怒，但許多改革弊病與法國經濟的結構性問題，不可能一夜消失，「民眾不應該期待政府政策能如同『魔杖』一樣，一施法就天下太平」。此外，在馬克宏與工會開會的同時，菲力普也將邀請朝野政黨代表與內閣相關部會討論對策。

馬克宏在開完溝通會議之後，周一晚間也將透過電視直播，向全國說明自己的「黃背心回應對策」——目前馬克宏團隊仍強調「相關對策還需要在周一早會中，與各界代表溝通」；但根據《費加羅報》的報導，這波全國政策宣佈，將以基層減稅與福利增加為主，可能方案包括：增加老人年金的給付額度（以舒緩老人經濟壓力拖垮家庭）、對中低收入勞工提供特別津貼（由資方企業支付，但這筆支出將可抵稅）、增加汽車使用補貼（譬如每周移動超過一定距離者，可取得油税退稅，以緩解基層勞工受環保政策的衝擊）、加快廢除居住用房屋稅、以及針對「黃背心」抗爭中受損商家的賠償與補貼。

《BBC》報導，法國的零售業公會在黃背心抗爭中的累積損失——包括員工罷工、物流交通受阻、商家遭到洗劫——已超過10億歐元；全國餐飲服務業的業績損失，也同期衰退20-50%；近4個星期的全國經濟總損失，更可能早已超過100億歐元。

《費加羅報》表示，在黃背心抗爭前期，馬克宏曾多次向親信人士強調「自己極不願召開應對國是會議」，一方面他認為這是對自己改革進程的示弱；二方面他也擔心邀請反對派前來開會，會提供這些強硬派、屢屢發動抗爭、但實質影響力與會員數都大減的傳統武鬥派工會，一個展示復甦力量的舞台。因此，其突然的立場反轉與殷切邀請，也象徵著法國政府對於社會風向的擔憂。

在黃背心抗爭中，大部分的號召群眾都是透過社群網路集結而來。而像是法國總工會（CGT）等傳統強硬武鬥派的工會組織，就一度跟不上發展進度，還被民眾以「反收割」等口號刻意排除在行動號召外。因此，本回馬克宏特別邀請CGT前來開會，並刻意給予了工會於運動中的聲量承認，一方面也被輿論認為是工會作為勞資協調者的角色復興（「政府仍需要工會存在」）；但另一方面也有質疑，認為CGT又再一次地被馬克宏擺道，而要被硬架上船、為政府的應對政策背書。