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Brexit談判第一階段:英國認賠,願付「脫歐分手費」600億歐元

2017/11/29 轉角24小時

脫歐第一回合:梅伊(左)退讓,圖斯克(右)領先。 圖/美聯社
脫歐第一回合:梅伊(左)退讓,圖斯克(右)領先。 圖/美聯社

【2017.11.29 英國

Brexit談判第一階段:英國認賠,願付「脫歐分手費」600億歐元

英國與歐盟之間的脫歐進程,即將在12月14日結束成第一階段的「分離談判」,但自夏天開始,雙方代表就在脫後的英國應付給歐盟多少「分手費」的爭議僵持不下。儘管英國脫歐派議員,曾強烈主張「一毛都不必給」;但歐盟方卻相當強硬,堅持英國分手至少得付600億歐元(新台幣2兆1,300億元)。由於分手費爭議,攸關脫歐第一階段談判能否拍板;若無結果,第二階段的經貿分離進程,也將無限期順延,進而影響英國的經濟前瞻——因此在壓力之下,英國代表終於妥協,「願意支付歐盟提出的分手款項。」

英國就分手費議題讓步的消息,目前仍未獲官方證實。但包括《BBC》、《每日電訊報》、《衛報》與《金融時報》接各自驗證了來自白廳的政治線消息,稱分手費議題已是「板上釘」,英方已點頭,答應歐盟所提出的600億歐元條件。

所謂的「脫歐分手費」指的是什麼呢?歐盟表示,儘管英國已在2016年透過公投決議、啟動脫歐條款,但目前歐盟各項預算計畫中(2014-2020)英國曾參予同意,就算英國決定離開歐盟,當初承諾的經費與欠款仍該如常繳清,而不該拍拍屁股就走、徒留預算缺口給其他歐盟成員國買單。

對英國國內的強硬脫歐派來說,退了會員還要繳錢實在很沒道理,像是時任外相強森(Boris Johnson)就曾在9月時,公開要追討分手費的歐盟領袖們「回家吃自己」。因此,保守黨籍首相梅伊(Theresa May),也在黨內脫歐勢力的壓力之下,堅持分手費「最多就是225億歐元」。

然而在歐盟內部,不少成員國對於英國的高調脫歐很是不滿,布魯塞爾方面亦有「殺雞儆猴、懲罰英國」的強烈聲量,因此在分手費議題上,歐盟代表也堅持600億歐元「就是最低價碼」,並威脅擱置後續第二、第三階段的脫歐談判,以壓迫時間、威嚇硬脫歐的方式,最終於才在談判倒數兩周前,迫使英國讓步分手費。

《每日電訊報》表示,雖然梅依政府向歐盟的分手條件屈服,但600億歐元的數字,卻是黨內脫歐派預期的3倍,黨內不滿的音量恐會因此累積,甚至引發為質疑梅伊軟弱、狙擊英歐談判成果的黨團反叛。

除此了分手費達成共識之外,在12月的第一階段談判中,英國與歐盟也還沒搞定北愛爾蘭邊界的管控問題(英國脫歐後將取消與歐盟的自由移動,但對北愛來說,關閉與愛爾蘭的邊界恐將重燃分離抗爭的問題),以及脫歐後英國公民在歐洲、與歐盟公民在英國的權利保障問題。

根據歐盟的時程規劃,英國脫歐談判將區分為三大階段:第一階段從2017年6月-12月展開,內容鎖定在分手費、雙邊公民權利保障與愛爾蘭邊境開放與否等「分手議題」;第二階段從2018年1月-6月開始,主旨為「未來關係」,重點內容包括脫歐後的商業關係與市場、勞工談判;第三階段則將從2018年7月開始到10月,雙方將針對歐盟法律、自由移動與歐盟補助討論,並確認脫歐後雙邊具體的「緩衝期」條件。

目前,英歐雙邊的談判,進度並不如預期。但雙方目前已確定,無論是硬脫歐還是軟脫歐,英國都將在2019年3月29日午夜正式退出歐盟。



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