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厄多安公投慘勝,土耳其進入「超級大總統」時代

2017/04/17 轉角24小時

伊斯坦堡總部前,厄多安的支持者正歡欣慶祝。 圖/路透社
伊斯坦堡總部前,厄多安的支持者正歡欣慶祝。 圖/路透社

【2017.04.17 土耳其

厄多安公投慘勝,土耳其進入「超級大總統」時代

在歷史的轉捩點上,土耳其人作出了決定。2017年4月17日,土耳其以51.4%的支持得票率,通過公投修憲,將現行的政治體制從內閣制改為總統制,除了廢除總理一職外,成為政府首腦的總統,也將得到任命內閣人事與通過國家預算的絕對權力。公投過關後,被認為是最大贏家的現任總統厄多安(Recep Tayyip Erdoğan),不但在勝選晚會上高呼「土耳其勝利了」,更承諾將針對「恢復死刑」、「終止歐盟入盟談判」等議題發起新一輪的全民公投;與此同時,在野的反對陣營卻提出證據,指控投票過程「明顯違紀」,並將提出重新驗票之訴。

這是土耳其共和國有史以來,我們第一次透過公民政治來改變政治體系——正因如此,這場公投的勝利才這麼偉大!

勝選記者會上,厄多安總統如此表示。

在全國85%投票率的加持下,4月16日的土耳其修憲公投,最終以51.4%贊成、48.6%反對的結果順利通過。目前仍是內閣制的土耳其,將自下一屆選舉開始進入總統制——未來,土耳其的國家領袖與政府首腦都將由總統一人擔任,總統除了得到政府人事與國家預算的絕對權力外,國會大選也將與總統選舉連動、每5年合辦一次,以確保民意對總統與國會的支持能夠同步一致。

自從2002年率領「正義與發展黨」(AKP)贏得政權以來,一路領導土耳其的厄多安,過去15年曾多次企圖修改憲法,以加強中央權力的方式,擺脫他口中土耳其多黨政治的「無效率」與「黨派惡鬥」。而在2016年夏天,土耳其遭遇政變威脅後,成功鎮壓政變的厄多安政權也趁著民心凝聚,並以「危難時刻需要強勢政府」為由再提修憲。

在新制中,現任總統厄多安也能繼續參選,若其能在未來兩屆大選中勝出連任,其統治任期最長將到2029年為止(新制總統最多連任一次)。屆時,厄多安也將超過「土耳其國父」凱末爾.阿塔圖克(Mustafa Kemal Atatürk),成為共和國史上,統治最久的國家元首。

厄多安認為,這回的公投成功,是屬於土耳其的勝利。勝選晚會上,亢奮的厄多安更表示:在不久的將來,土耳其政府也將針對「是否恢復死刑?」以及「是否該即刻終止加入歐盟的入會談判?」等議題發起公投,好在爭議議題上聆聽土耳其民意的真實聲音。

正當厄多安與眾支持者們對土耳其「超級大總統」的誕生,感到歡欣鼓舞之際,AKP內部卻也傳出對公投結果的不安。像是副總理凱納克(Veysi Kaynak)就公開表示,這次公投結果正反的票數差距僅有130萬票,儘管修憲過關,但51.4%的支持投票率卻遠低於AKP原本60%的預估值——這樣的結果,顯示AKP的修憲僅算是「慘勝」通關。

除了票數差距比預期中更小,本次公投中,像是伊斯坦堡、安卡拉、伊茲米爾...等重要的大型都會選區,對修憲的態度也是反對大於支持。其中,厄多安曾長期擔任市長、並視為起家大本營的伊斯坦堡選區,更是15年來首度與厄多安唱了反調,種種跡象不僅AKP內部意外,亦證明了厄多安的民意基礎並不如自己想像得牢靠。

另一方面,在16日開票過程中,土耳其主要在野黨「共和人民黨」(CHP)也提出了投票違紀的證據,指控公投結果「有弊端嫌疑」。CHP指出,在投票過程中,各地的投票所、超過60%的票櫃都使用了未經選委會官方蓋章的空白選票,這些選票為何能臨時算數?其使用是否違紀而須作廢?都讓反對陣營大表疑慮。

CHP表示,眾在野與反對政黨將即刻對中選會提起驗票之訴,並質疑在正反選票差距不到3%之時,這批問題選票的存在「啟人疑竇」。但對此,厄多安總統仍信心滿滿地反嗆質疑者:

別白費力氣了,你們贏不了的!

  

  

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