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過去24小時/國際鏡頭一周間(1205-1209)

2016/12/09 轉角24小時

 

【2016.12.09 南韓】

快訊:朴槿惠彈劾,正式確立

南韓國會議長丁世均宣布結果 圖/KBS新聞台
南韓國會議長丁世均宣布結果 圖/KBS新聞台

南韓國會以234票對56票,正式彈劾朴槿惠!

崔順實干政醜聞延燒一個多月,朴槿惠的「命運倒數計時器」——總統彈劾案——在今天(12月9日)台灣時間下午2點25分啟動。在經過半個多小時的表決後,南韓300位朝野立委正式啟動彈劾案,重擊南韓總統朴槿惠的政治生涯。

南韓總統朴槿惠因縱容親信崔順實干預國政一事,在遭南韓媒體批露後,不只南韓國內,包括在國際皆掀起軒然大波。儘管朴槿惠為此「三度道歉」,卻無法緩和南韓民眾的憤怒,接連四周超過百萬人的示威行動,不僅讓朴槿惠成為南韓史上最不受歡迎的總統,支持度已爆跌到5%,更讓她於上周(11月29日)鬆口表示,將去留交由國會決定。

經過一周朝野搖擺,以及周末反朴示威攀升至170萬人的超大規模後,南韓國會正式「棄守」朴槿惠。

延伸閱讀:駐韓記者楊虔豪連線直播/命運倒數:彈劾朴槿惠,南韓政壇的決斷之日


 

【2016.12.09 法國】

失控霾害:巴黎如何面對10年來最嚴重的爆表空汙?

失控霾害:巴黎如何面對10年來最嚴重的爆表空汙? 圖/美聯社
失控霾害:巴黎如何面對10年來最嚴重的爆表空汙? 圖/美聯社

失控霾害:巴黎如何面對10年來最嚴重的爆表空汙?

法國首都巴黎正面對著10年來最嚴重的冬季空污,自上周開始,巴黎市區空氣中懸浮微粒(PM10)就持續爆表超過「危險等級」。嚴重的空汙,也促使巴黎市府自本周二開始於全城實施交通管制:除了用單雙號車牌限行、控制車輛進入市區之外,巴黎市的大眾交通運輸系統也同步免費,以期能透過降低市區車流來減緩市區的汙染與懸浮微粒數值。然而,巴黎的空汙警報,卻未因連續4天的交通限令而有所緩解——這一部份是天候條件的不配合;但另一部份卻是巴黎駕駛人對應急規範的無視。

大巴黎地區空氣品質監測局(Airparif)表示,巴黎這一波空汙問題,主因是反氣旋的天氣影響——在穩定的大氣條件下,巴黎地區已一周無風,溫暖的下沉氣流更讓空氣中的汙染物質難以飄散而累積在地面;在加上目前歐洲已進入冬季,都會區的暖氣設備、郊區的住宅煙囪也額外增加了汙染,並與市區的交通廢氣相互結合,讓人口稠密的巴黎市區陷入霧霾一片。

你可以想像(反氣旋)是平底鍋的鍋蓋...而把鍋子蓋上,汙染物質就被壓在地表散不出來——這就是巴黎現在的樣子。

Airparif表示,歐盟對於空氣中懸浮微粒(PM10)的規範是:每日每立方公尺不應超過50微克(每年可以超過35天),超過80微克則為「危險」等級。然而過去一周內,巴黎市區的空氣品質不僅明顯超標,在最糟糕的狀況下,PM10的偵測數據甚至爆表到每立方公尺146微克的驚人數字。

《France 24》指出,巴黎目前的空汙狀態雖然沒有北京、新德里等「霾害大城」來得嚴重(「只有北京汙染數字的60%」),但各種紀錄皆已創下10年最糟。也因此,巴黎市政府本周二開始,也頒布緊急的交通限令,除了每日依照車牌尾數單雙號限制上路,包括地鐵、公車在內的大眾交通運輸工具也全面免費,以希望透過市區車輛減半,來控制揮之不去的空汙霾害。

全城大眾運輸免費的成本,每天都讓巴黎市府額外增加了400萬歐元(折合新台幣1億3,500萬元)的虧損負擔;然而在反氣旋持續的狀況下,巴黎的空汙問題卻未因車輛減量而緩解——在交通禁令執行的首日,巴黎的空汙指標不減反增,而當市府順延限令規範4天之後,市區的PM10數據,也止勉強達成5%左右的緩解。

連續延展四天的車輛限行令,造成大批用路人的抱怨。由於入城管制的查核與限速政策,巴黎在交通尖峰時刻的塞車狀況也比平時惡化達140%,而反彈的法國駕駛人也更加不配合車輛的限駛規範。巴黎市府表示,違反限行禁令的車輛,將收到22-75歐元不等(新台幣740-2,500)的交通罰單,單光在限令首日,交警就開出了超過1,700張違規罰單,整體的限行配合度亦比去年的狀態少了一半。

巴黎市府的限制與開罰,也引發不少駕駛與汽車公會的不滿,他們質疑車輛限行政策並未有效緩解市區的空汙,各種額外增加的交通成本反倒被轉嫁到市民的身上。相關團體引援德國的案例,指法國應該加強補貼鼓勵,以協助車主、製造上更新汽車的環保科技,而不是像現在一樣「只會罰錢、怪罪車主」。

不過巴黎市長伊達戈(Anne Hidalgo)卻認為,巴黎市的空汙問題一年比一年嚴重,執政者與市民都「有感警覺」,而這一次的嚴重霾害也能成為政策改革的助力,讓各界更支持巴黎將加強推行的無車日、無車區,以及電動車租賃鼓勵等政策。

根據法國衛生部今年年中的最新研究,空氣汙染所導致的健康問題,每年至少害死4萬8,000名法國人,「殺傷力」僅低於抽菸(7萬8)與酒精問題(4萬9);其中法國境內更有4,700萬人(總人口70%)長期處在高濃度的PM 2.5空氣品質中,讓國民的整體健康也暴露在了無形的威脅之下。


 

【2016.12.08 印尼】

印尼亞齊震災,與時間賽跑的搶救行動

印尼亞齊震災,與時間賽跑的搶救行動。 圖/法新社
印尼亞齊震災,與時間賽跑的搶救行動。 圖/法新社

印尼亞齊省震災,與時間賽跑的搶救行動。

印尼亞齊省7日清晨5點發生了規模6.5的強震,而在24小時的緊急搶救與疏散後,全境已知97死、數百人受傷。目前印尼軍方已投入千餘兵力救災,而東協方面也派出了跨國團隊協助災情評估,但災區的供電與急救物資卻仍就不足,像是震災受創最重的亞齊省畢迪賈雅縣(Pidie Jaya),城內唯一一座醫院就因大批傷患湧入,而陷入人力與急救藥品斷援的困境。

在震災發生後的6個小時內,印尼國防部就調動了陸軍與陸戰隊的千名兵力,並派出了3架軍機緊急空運,在周三下午將物資送入亞齊災區。然而在清晨6.5的地震之後,亞齊地區更皆連發生多起5.0以上的地震,各地居民人心惶惶,幾個重災區更出現了撤離的逃難人潮。

根據《法新社》的報導,在重災區畢迪賈雅縣,當地的電力中斷,唯一一座綜合型醫院亦擠滿傷患,各種人、物力都極為緊繃;同時當地已有數百棟建築倒塌,瓦礫堆下是否還有生還者待援,已抵達前線的救災部隊也於當夜啟用重型機具大膽開挖。

在過去,亞齊省曾於2004年的南亞大地震(9.3)遭遇強震與海嘯的重擊,但在付出數十萬條人命的代價後,亞齊地區的防震重建卻仍不如預期。位於雅加達的印尼中央政府表示,在2004年之後,中央已發給預算要求亞齊地區加強建築物的防災結構,但由於當地政府的效能不彰,加上亞齊地區的經濟發展低落,亞齊的重建與防災進度才一直無法跟上預期標準。

亞齊居民對《法新社》表示,若是比照政府的防災建議,一般民宅的建築成本將增加30-50%,「一般人根本無法負擔額外開銷,因此鮮少人真正配合。」

面對亞齊7日的強震,印尼各界除了緊急動員、援助物資,各地方政府也繃緊神經:像是曾在2006年爪哇5月地震(6.3)受創極重、超過4,000居民罹難的日惹政府,就發佈緊急應變命令,要求各級單位在協助救災的同時,也加強對境內防災機制的演練與查核。

位處於環太平洋火山帶的印尼,自古以來就頻繁地受到地震侵襲。在2004年的南亞大地震/大海嘯中,印尼全境共有23萬人罹難,而之後的12年間,各種大小震災更讓8,500多人先後喪命。

另一方面,在亞齊地震之後,東協也緊急派出了跨國組成的5人前線顧問團,並希望透過這些救災專家深入前線,以評估災區救援與後續重建所需要的人、物力支援規模。


 

【2016.12.07 日本】

亡國的賭博默示錄?日本博弈法解禁爭議

日本博弈法解禁爭議。 圖/路透社
日本博弈法解禁爭議。 圖/路透社

「這是亡國的法案!」反對博弈法案的日本公明黨幹事富田茂之,抨擊眾議院讓賭場法通過將導致日本亡國。12月6日在執政黨自民黨與日本維新會力推擁護之下,眾議院以多數贊成通過了博弈法案,並在7日上午送交參議院審議,有望在下周14日前正式完成通過。雖然眾議院順利過關,這個引起朝野僵持與爭議的法案,仍有不少強烈反對的聲音。

雖然日本有小鋼珠、賽馬等博弈活動,但事實上賭場在日本並未合法。博弈法案正式名稱為「綜合渡假村法案」(Integrated Resort / 統合型リゾート,簡稱IR法或博弈法),雖然日本多以博弈法稱呼,但事實上並非直接開放建設賭場的法案,而是以綜合渡假村建設方向為主的基本法案,還需要第二階段的實施法案出爐,內容包含博弈區域的選定與建造、以及相關犯罪防治等細節審定,因此距離真正建造賭場還有一段距離。

博弈法最早是在2013年由自民黨與日本維新會共同提出,隔年因為眾議院解散而停擺,到2015年才再次提案。然而,博弈法牽涉觀光、經濟與治安等複雜問題,即使在自民黨與聯合執政的公明黨內部,也各有支持與反對的派系,結果就是在這一次眾議院投票當中出現自主投票、黨內意見不一的現象。

抨擊這是「亡國法案」的公明黨富田茂之就不是主流,在公明黨中有22人贊成、11人反對。執政的自民黨中,前防衛廳長中谷元退席抗議,並向記者團表示:博弈法案根本沒有針對賭博成癮者的相關配套措施;而在日本賭博成癮的問題——沉迷賭馬、賽艇等「例外」博彩,已經成為一個社會隱憂,博弈法的通過對此不僅毫無對策,還可能惡化。因家庭曾深受賭博成癮症所苦、組織公民團體為成癮者提供協助的田中紀子憂心地表示:

有了賭場後就一定會有成癮的人。只用入場限制這樣敷衍的措施,患者還是會增加。

反對派也認為,即使博弈法可以帶來可觀的經濟收入,目前可預見的法案制定與犯罪防治中,缺乏防範利用賭場洗錢等金融犯罪的措施。此外,如果變成像賽馬那樣有公營博彩性質,公益營收該如何分配回饋社會?又該如何防範黑社會的介入、防止治安下降,都是目前面臨的難題。

伴隨著法案的通過,賭場可以成為《刑法》第35條「基於法令或正當業務」而不受處罰,有如賽馬、賽艇等博彩一樣的例外。隨之而來的質疑,則說是否也應該將法案適用對象擴及日本大街小巷都有、遊走在灰色邊緣的「柏青哥」?針對這個問題,內閣官房副長官萩生田光一則說明,該法案與柏青哥沒有直接關係。

當然,有博弈亡國論的聲音,也有博弈興國的說法。樂觀的支持者認為透過博弈的設立,可以搭上2020東京奧運的順風車,甚至打算在開幕前完成三座賭場;即便在此之前蓋不出來,也可以在會後刺激經濟。大阪府知事松井一郎也是支持派的代表人物,期待透過博弈法給關西經濟下一劑猛藥,平衡過度集中東京的經濟趨勢,並且計劃在大阪灣岸的人工島夣洲上蓋渡假村,以此做為日後申請大阪舉辦萬博會的籌碼。

法案從通過、審議到實施還有相當長的時間。日本「全國賭場設置反對協議會」至今仍表達強烈的反對:「這是以人們的不幸為前提的經濟成長戰略」,協議會指出目前民間多半對這個法案的態度消極不明,政府在沒讓法案明朗、取得社會共識之下就力促通過,「是不誠實的欺騙手段!」


 

【2016.12.07 美國】

新.空軍一號:川普與波音的商業戰爭

川普再度放砲,指歐巴馬政府留下來的新空軍一號預算計劃「太貴了!」 圖/白宮
川普再度放砲,指歐巴馬政府留下來的新空軍一號預算計劃「太貴了!」 圖/白宮

新.空軍一號:川普與波音的商業戰爭。

「波音公司將要為未來的總統打造全新的的747空軍一號,但要價太離譜了,竟超過40億美金,取消訂單啦!」即將上任的美國總統川普,6日再度透過Twitter掀起話題,這回他的矛頭指向了本土的航太巨人——波音公司——並質疑對方在新版空軍一號的採購合約中有「灌水」的嫌疑。川普的發文,也逼得波音公司、華府與呈報預算的美國空軍緊急回應,但外界卻質疑:川普的弦外之音,是警告波音「趕緊把中國與其他海外生產線拉回美國本土」。

川普口中「太貴、超貴」的波音合約,指的是美國空軍為了更新總統專機機隊(空軍一號),所編列的預算計劃。

目前服役中的美國總統專機,是由波音公司在1987年所打造、並於1990年正式服役的兩架747-200B改裝版巨無霸客機。然而在服務了老布希、柯林頓、小布希與歐巴馬等4位美國總統後,這兩架空軍一號也即將在2017年達到30年的預定使用年限。儘管負責維護的美國空軍已準備了延壽維護,讓兩家專機至少能繼續服役到2021年以後,但後續需要的新型機隊,卻也已展開更新採購。

空軍一號也被稱作為「飛行的橢圓形辦公室」,其設計的最大宗旨就是要能協助總統於旅行途中——無論是遭遇亂流、戰爭甚至是核爆——仍能隨時隨地、100%的履行總統職責,因此空軍一號在安全標準與通訊系統上,也有著極為嚴苛的特殊規格。所需要的預算亦包括了大筆的研發費用,而遠比一般客機採購昂貴。

根據美國空軍目前所公佈的「新.空軍一號」預算報告,光是研發與設計的費用,波音公司就將拿下27億美金的合約;機棚與維護設備的更新,則要3億美金。這些還不包括兩架新型專機(波音747-8改造版)各要3億7,800萬的打造單價(合計將達7億5,600萬美金),但美國空軍的預算報告卻還語帶保留地表示:一切規劃,都還有因需求更動而追加預算的可能。

川普的抱怨文發出後,包括準副總統彭斯(Mike Pence)等重要幕僚,也紛紛在媒體發言助陣,質疑「兩架飛機40億,有必要嗎?」突如其來的發言,亦一度讓波音的股價出現波動,但隨後歐巴馬政府與波音公司也紛紛回應,並稱新飛機的設計還沒確定,造價的總預算「都還有協商折衝的空間」。

然而在原訂計劃中,兩架新版的空軍一號最快也要2021年才能首飛;要正式服役,至少也得等到2024年——換句話說,除非川普順利連任、而新空軍一號的研發又沒有拖延,否則這兩架全新的總統專機,川普本人根本無福使用。

然而川普的空軍一號發言,真的只是一時興起的亂入嗎?

據《華爾街日報》的分析,川普之所以掀起輿論爭端,目的其實對波音公司的投資政策施加壓力。在當選後的一個月內,川普不斷地對美國商界威逼利誘,並透過減稅承諾或關稅威脅,要求各大企業返回本土投資,已作為自己履行「工作機會海歸回籠」的選舉政見。

此外,過去一個星期,於全美舉行謝票行程的川普,也成功向製造機械設備的Rexnord工業與製造空調系統的開利集團施壓,迫使對方公開放棄將生產線傳移到墨西哥的海外計劃,與此同時,川普也積極向選戰中大多表態反對自己的矽谷科技業示好,以希望能說服業界加碼在美國投資。

《華爾街日報》表示,川普在大選過程中,曾多次抨擊波音將生產線轉移到中國的策略是「出口我們的工作」。近年來,隨著中國民航市場的蓬勃發展,中國航空界對於飛機訂單的需求也相對大增;然而北京方面卻希望藉由需求的景氣,以「設廠換訂單」的方式,要求各大飛機製造商在中國投資生產線。一來一往之間,波音公司積極的海外動態也引發注目,而作為美國政府重點栽培的龍頭產業,川普自然也希望透過「提點」,讓波音「好自為之」。

至於空軍一號的問題,波音公司表示:美國軍方已經支付了1億7,800萬美金的得標訂金,但川普團隊所得到的40億美金報價數字可能「有些誇張」,因為目前設計與需求討論都還沒定案,新空軍一號到底要花多少錢,「大家還有機會慢慢談。」


 

【2016.12.06 美國】

「你發現了嗎?」來自桑迪.胡克小學的警世訊號

「你發現了嗎?」來自桑迪.胡克小學的警世訊號。

2016年12月14日,將是美國康乃迪克州桑迪.胡克小學槍擊事件的4周年紀念日。包括槍手本人在內,這場震驚全美的槍擊案共造成28人——其中還有18名小學生——失去生命。4年過後,美國政壇仍就槍枝管制與持槍背景查核之間僵持不下,但那些承擔著回憶繼續走下去的桑迪.胡克家長,卻透過紀念基金會「Sandy Hook Promises」,在孩子們忌日的前夕,釋出了一支沉痛的警世宣傳。

這知名為「埃文」(Evan)的公益廣告,自上周五開始於全美放送,影片故事以輕快的校園生活開場,而片中的男主角埃文,則是一個年輕的高中生,在暑假前夕的圖書館中正尋找著一段純愛的邂逅——直到事情突然急轉直下,粉紅色的青春泡沫,瞬間被染成赤色而以恐懼收場。

當你注視著埃文的同時,另一個學生正不斷透露出暴力計劃的訊號。

策劃宣傳的「Sandy Hook Promises」透過官方Facebook表示。在2012年槍擊事件發生後,小學所在的紐敦(Newtown)居民、受難者家屬與各方的自願者,也以各方湧入的資源捐助成立了這個紀念基金會,希望警醒世人不再重蹈這場悲劇,並希望試圖在「社會理解」的共識狀態下,推動槍枝管制的相關法令。

你不知道該注意什麼的時候,很容易就會忽略某人處於痛苦或正醞釀暴力的徵兆。

「Sandy Hook Promises」創辦者、同時也是現任管理總監的妮可.哈克利(Nicole Hockley)表示,在日常生活中有許多壓力前的崩潰,或待援訊號總是隱藏在你我的忽略中,而這部影片則希望喚起人們對於身邊的人的關心,「槍枝暴力是可被避免的,只要你有機會判斷那些潛伏的隱性訊號。」

哈克利的小兒子迪倫(Dylan Hockley),也是桑迪.胡克事件中的受害者。那時才6歲的他,剛從英國搬回美國不久(哈克利先生是英國人),而當槍手亞當.藍札(Adam Lanza)手持步槍闖入教室掃射的時候,被班上的墨菲老師(Anne Marie Murphy)擁入懷裡、企圖以肉身為他擋子彈的迪倫,卻仍和老師、同學們一同,不幸身亡。

「埃文」影片的播出,很快地引發輿論的震撼回響,當初籠罩全美的驚恐與悲傷亦在社群網路內引發漣漪;但部分擁槍派、美國步槍協會(NRA)的支持者卻譴責「Sandy Hook Promises」意圖用戲劇效果帶風向,並反稱:「影片自己也有所舉例,槍枝根本不是問題,被忽視的校園霸凌與心理疾病才是。」

在桑迪.胡克小學槍擊案後,全美曾一度團結一致研討槍械管制;但4年過後,各種法案卻仍延宕於國會,甚至還傳出擁槍派支持者以黑函、恐嚇電話騷擾「Sandy Hook Promises」等倡議團體與受難者家屬代表。

根據美國「槍枝暴力資料庫」的統計,2016年至今,全美共有1萬3,815人因槍枝暴力而死亡,全境亦有362起大規模槍擊事件登記在案;另外,還有636名11歲以下的美國兒童,在過去一年遭到槍擊而受傷,甚至身亡。

「你發現了嗎?」來自桑迪.胡克小學的公益影片。 圖/Sandy Hook Pro...
「你發現了嗎?」來自桑迪.胡克小學的公益影片。 圖/Sandy Hook Promises


 

【2016.12.06 日本】

訪問珍珠港,安倍:結束日本的「戰後」狀態

1941年12月7日,在珍珠港事變後被擊沉的美國海軍西維吉尼亞號戰艦。這艘戰艦在...
1941年12月7日,在珍珠港事變後被擊沉的美國海軍西維吉尼亞號戰艦。這艘戰艦在1942年被打撈起來,並在維修改裝後於1944年重新投入對日作戰。 圖/美聯社

日本首相安倍晉三5日宣布,將於12月26、27日與美國總統歐巴馬共赴夏威夷珍珠港致意,追悼1941年珍珠港攻擊的受害者,而出訪的安倍也將成為日本戰後以來,第一位訪問珍珠港的現任首相。日本政府表示,這次的出訪將象徵著「日美同盟的強化」與對歷史的和解,但在大方悼念的同時,日方卻透過外相岸田文雄與官房長官菅義偉再三強調——此行是為了戰歿者的慰靈,與道歉與否毫無相關。

安倍宣布出訪計畫後,6日上午外相岸田文雄亦召開記者會,表示自己也將會陪同安倍前往珍珠港,並且強調安倍此行不是要去「謝罪」,而是「展現避免重蹈戰爭的覆轍、維持和平的決心」,更重要的是「日美歷史的和解與同盟關係的強化」。

據《朝日新聞》報導,日美共同訪問珍珠港的契機是在11月20日的APEC會議,安倍與歐巴馬簡短的交談中提出此事討論、確認彼此意見。安倍訪問珍珠港的計畫並非臨時起意,今年8月22日已釋放信號,由首相夫人安倍昭惠率先訪問珍珠港的「美國海軍亞利桑那號戰艦紀念館」(The USS Arizona Memorial),並且表達對於珍珠港攻擊造成2千多人的死亡感到椎心之痛,祈願繼續維繫和平。巧的是同一天安倍人正出現在巴西里約奧運的閉幕式,當日本正為安倍的演出歡騰之際,亦有媒體指出將來安倍訪問夏威夷的可能。

現年96歲、曾參與珍珠港攻擊的長沼元看到新聞後大受鼓舞,期待安倍能夠順利進行慰靈之旅。長沼元過去曾是航空母艦加賀號的乘組員,珍珠港攻擊時正擔任航空機整備的工作。後來在一次海戰中墮入海中,並與飛向他的美軍戰鬥機駕駛員四目相接,長沼元回憶:「當時心裡想,要是沒有戰爭的話,我們能夠和睦相處吧」,做為一名二戰老兵,長沼元相當贊同安倍的訪問:

當時的想法認為一定要勝利才行,現在回想起來,戰爭真的是非常愚蠢。

今年5月歐巴馬已經訪問了被爆地廣島,當時無論日本或美國國內針對此行都有相當多的討論,當時日本方面即提出安倍是否可能也走訪夏威夷、到珍珠港致意,而川普過去也批評:「歐巴馬有時間去廣島,為何不去珍珠港紀念那些受害者?」因此,安倍此次宣布訪問之旅,也有給歐巴馬訪問廣島「回禮」的意味,而安倍的模式基本上也會比照歐巴馬在廣島的態度,到場獻花致意但是不會針對戰爭的歷史做出道歉。

白宮方面也已針對安倍的發言回應,表示對於日美共同訪問的歡迎,而這也會是歐巴馬任內與安倍最後一次的高峰會,對於即將卸任的歐巴馬來說,無論是訪問廣到、還是日本首相前來珍珠港,同樣都是其任內對於亞太關係的歷史里程碑。當然,安倍的發言也引起了中國方面的反應,質疑安倍為何不也來一趟南京悼念之旅。

《朝日新聞》報導,在5日安倍宣布完之後,他向周遭的人士表示,只要他訪問了珍珠港,

這樣所謂的『戰後』就能到此結束,往後的首相就只需要把『珍珠港』看做歷史的一幕就好。

訪問珍珠港的重要目的在於繼續維繫強化日美雙方的關係,特別是明年1月川普上任以後,還要面臨諸多不確定性。安倍將在2018年9月結束任期,而且還有連任的可能;在此以前他還有許多時間與川普交手,正如《產經新聞》所言,安倍的這一步是為了在日美的未來關係上,先除去一塊歷史的障礙。


 

【2016.12.05 美國】

原民抗爭勝利,北達科他油管建案撤回環評

原民抗爭勝利,北達科他油管建案撤回環評。 圖/美聯社
原民抗爭勝利,北達科他油管建案撤回環評。 圖/美聯社

原民抗爭勝利,北達科他油管建案撤回環評。

從盛夏抗爭到嚴冬,因路線涉及汙染水源地與當地原住民傳統靈場的北達科他油管計劃「達科他通道」(Dakota Access),終於在周日暫時落幕。負責管理的美國陸軍工兵團,4日以油管計劃引發了嚴重爭議為由,宣布收回了建設許可,並要求施工單位重新檢討爭議路線是否可能繞道並重啟環評。消息一出,圍繞在前線抗爭營地的數百名環保人士與原民團體亦大表興奮,但他們同時也表示——在川普即將上台的前夕,這場暫時的勝利只是漫長抗爭的開始而已。

引發爭議的輸油管線,是由德州財團「能源通道合作夥伴」(Energy Access Partners)所提出跨州計畫。近年來,北達科他州因為巴肯頁岩油區(Bakken)的崛起,而成為美國「頁岩油革命」的重鎮,但由於北達科他本周的煉油能量不足,在產量過剩、國際油價卻長期走低的同時,化石開發商也希望透過低成本的運輸,對外銷售北達科他石油的長期合約——在這樣的考量下,這條被稱為「達科他通道」(Dakota Access)的輸油管計畫,也就成為化石產業的最佳選擇。

然而這條耗資38億美金、總長超過1825公里的輸油管,在北達科他州境內卻將鋪設地底油管,路線不僅緊鄰當地的原民保留區,更將從當地重要的水源保護區——歐瓦希湖(Lake Oahe)的上游——貫穿而過。這條油管的汙染疑慮與土地爭議,於是引發了當地立岩蘇族部落(Standing Rock Sioux Tribe)的原民抗爭,自年中開始更演變為大批抗爭聲援者與達科他州政府的警民對立。

然而歐瓦希湖兩岸的開發土地,是由美國陸軍工兵團所屬,在開發案的爭議越燒越大之後,美國總統歐巴馬也於今年9月指示聯邦政府,要求在爭議結束之前於「暫緩施工」;3個月後,陸軍工兵團更於12月4日發表聲明,正式撤回這條輸油管在歐瓦希湖的開發許可:

儘管我們和立岩蘇族部落(Standing Rock Sioux Tribe)與達科他通道開發商之間,持續進行著討論並交換新資訊,但很明顯地,我們還有很大的改進空間...我們認為,要能負責任又能迅速完成這條輸油管,最好的方法即是重新探勘替代路線。

過去3周來,進入冬天的北達科他州抗爭現場已降下了雪,但前線的示威者與警方的衝突反倒越演越烈——其中在感恩節前夕,北達科他州政府所調動的州警與國民兵,更以「私闖私有土地為由」,在-2°C的冬夜向示威者噴射高壓水柱,對抗中更有抗爭者遭到警方的震撼彈炸斷手臂;消息傳開後,各地擁至的抗爭者不減反增,數百名退伍軍人更受號示威響應而遠道而來,不過警民對峙與封鎖達到緊張新高峰的時刻,陸軍工兵團遲來的撤銷令,也讓抗爭團終於盼到了勝利結局。

「立岩蘇族部落與所有印地安地區,將永遠感激歐巴馬政府作出的這項歷史性決定。」在撤案消息後,立岩蘇族的主席阿爾尚博二世(Dave Archambault II)也對外發表了聲明:

我們感激參與宣傳抗爭的每一個人,更特別感謝那些部落的青年們——是他們的倡議,才引領了這場抗爭運動。

然而聯邦政府的這項政策,卻在達科他政壇引發了地震,像是下令國民兵鎮壓示威、甚至要求封鎖物資進入抗爭區的北達科他州長達林普(Jack Dalrymple,共和黨),就憤怒地認為歐巴馬政府的決定「大錯特錯」;同樣支持油管計劃,並視之為頁岩油工業命脈的北達科他眾議員克拉默(Kevin Cramer,共和黨),更譴責歐巴馬政府因示威而轉向的作法「目無法紀」,並直白地稱:等到川普上台,你們就知道什麼是法治了!

《華盛頓郵報》指出,陸軍工兵團撤銷開發許可之後,相關環評與繞道計劃的重啟,至少會讓歐瓦希湖段的工程延宕1年以上;然而達科他通道與各大石油上游廠的輸送合約,卻將在2017年1月1日到期,屆時違約成本要由誰買單?也引發政壇與利益團體的亂鬥。過去半年內,投資建案的「能源通道合作夥伴」也多次對工程被延宕表示抗議,並準備向聯邦政府提起求償訴訟,要求歐巴馬政府賠償因工程延宕所浪費的1億美金。

抗爭前線的環團與原民組織表示,雖然抗爭至此可以稍事喘息,但向來支持達科他通道計劃、並大力鼓吹頁岩油工業解禁的川普,卻將在明年1月20日宣布就職。抗爭團體擔心,一向支持石化財團的共和黨團,會要求上任後的川普頒布行政命令,屆時川普只要以「是關國安利益為由」下令陸軍工兵團重發許可,爭議開發就有可能強渡關山、重新復活。

然而川普若動用行政命令駁回陸軍工兵團的決定,亦有可能引發聯邦政府之間的部會訴訟,進而把開發案拖入長年的行政官司,因此達科他通道的未來要如何收尾,在共和黨內仍莫衷一是。

在川普競選總統的過程中,雖然其曾多次表達對達科他油管計劃的支持,但外界也爆料川普曾間接投資該計畫100多萬美金,政商利益之間的糾葛,也讓川普對於油管政策的態度更顯曖昧。不過川普團隊表示,這些投資後來都已出清,對於北達科他的油管爭議,川普的中立身份「沒有問題」。


 

【2016.12.05 義大利】

修憲公投慘敗:義大利總理請辭

修憲公投慘敗:義大利總理請辭。 圖/美聯社
修憲公投慘敗:義大利總理請辭。 圖/美聯社

修憲公投慘敗:義大利總理請辭。

義大利4日舉行的修憲公投,最終以總理倫齊(Matteo Renzi)的潰敗告終!在當地時間周日晚間11點結束投票之後,隨後的出口民調即顯示:反修憲派的得票已有將近10-15%的領先優勢。而在勝負明顯確定,義大利總理倫齊也於5日清晨0時40分左右,透過聲明承認「修憲公投失敗」,並將履行選前承諾請辭下台。

雖然本次公投的主要內容,牽扯的是與歐盟、歐元區無直接關係的國會參議院虛級化改制,但因為倫齊總理在宣傳操作上,採取了「修憲綁自己」的策略,4日的公投在政治意義上,也被視為是義大利民眾對倫齊政府的「信任投票」。因此,成功逼迫親歐盟派的倫齊下台,也被認為是義大利極右派「北方聯盟」(Lega Nord)與反建制派「五星運動」( Five Star Movement)的重大勝利。

2014年上任的倫齊總理,曾以39歲的年紀創下是義大利史上最年輕總理的紀錄。在過去兩年任內,自稱為「破壞王」的他,率領著執政的民主黨主打「政治改革」、「統一政府權力」的旗幟,希望將政治權力從地方收回至羅馬的中央政府,以求能在權責統一的狀況下強化義大利長期遭到詬病的政府效能。

然而在倫齊任內,義大利的經濟成長與失業率問題卻使終低迷,無法透過經濟表現說服民眾之餘,其致力推動的政改——包括修憲大幅削減國會參議院的權力,或透過修改選舉法,企圖讓義大利從多黨政治走入兩黨政治——卻遭到反對派質疑「違反民主精神」,甚至連自己的民主黨黨內都有不信任的反對聲音。

根據5日清晨的出口民調顯示,本次公投的投票率,在義大利北部的倫巴底地區——也就北方聯盟的政治基地——特別踴躍,這被認為是北方工業地區對現行經濟與難民政策的不滿反撲,也是倫齊的修憲公投之所以會慘敗地出乎預期的主因。

在公投結果之後,歐陸各國的極右派政黨也對「義大利民眾的勝利」表達祝賀,包括法國民族陣線的勒龐(Marine Le Pen)、英國獨立黨的大老法拉吉(Nigel Farage)都發表致意,直指這次的公投是「倫齊與歐盟的失敗,也是渴望自由的基層人民的重大勝利!」

本次義大利的公投,預料也將影響歐元的走勢。在政治局勢不穩、甚至有可能出現民粹政黨(五星運動)接掌後倫齊政權的可能性下,外資有可能會因信心不足而提前從義大利抽走銀根,而這短期的資金出逃加上義大利本身就不穩的金融體質,亦可能影響整個歐元區的復甦走勢,甚至讓義大利銀行崩潰,衍生出新一波的金融危機。

倫齊表示,自己將於周一早上召集內閣,並向義大利總統馬達雷拉(Sergio Mattarella)提出辭呈。接著,馬達雷拉總統將再判斷是否需要指定技術官僚接管過渡政府——甚至是慰留倫齊或再指派民主黨繼續代管政府——已在穩定國內政經局勢的同時,準備原定於2018年的國會改選。

不過由於修憲公投的落敗結果過於懸殊,馬達雷拉亦可能受迫於政治壓力而提前大選時程,屆時,義大利政壇失序也將進入更難預測的下一步,而歐盟與歐元區的冬天,也將因義大利的不安而更為煎熬。



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