難民外逃指南——台灣版

2015/10/18 轉角：Explainer

具有正當理由而畏懼會因為種族、宗教、國籍、特定社會團體的成員身分或政治見解的原因，受到迫害，因而居留在其本國之外，並且不能或，由於其畏懼，不願接受其本國保護的任何人。

——聯合國《難民地位公約》對難民的定義

▎來自台北的T姓網友表示...：

「我會蠻想知道，假如有天台灣人變成了難民該怎麼辦（比如臺海開戰、軍事政變）？逃難的時候需要帶什麼東西？該往哪裡逃比較好？日本？南韓？菲律賓？越南？太平洋上的小島？這幾個國家有收留難民的前例嗎？

......光是要從台北逃難到琉球，感覺就是一個很困難的過程，那這些敘利亞人是怎麼辦到的？」

（資料圖片）2014年大馬士革，受到戰火摧殘的雅爾矛克難民營，居民們正在等待糧食... — （資料圖片）2014年大馬士革，受到戰火摧殘的雅爾矛克難民營，居民們正在等待糧食配給。圖／美聯社

▎敘利亞人是怎麼辦到的？

總人口1,790萬的敘利亞，自2011年3月陷入動盪以來，至今約有四分之一人口逃往海外。

根據聯合國難民署（UNHCR）今年10月份的統計，光是已註冊的海外敘利亞難民就高達418萬人；但自2015年以來，敘利亞境內的衝突加劇、鄰近地區如土耳其、約旦等國，難民收容能量又早已飽滿，溢出的難民也就如同潮水般一波波地湧入更安全、社會收容能量更強的歐洲大陸。

根據UNHCR所釋出的數據推估，約有三分之二的敘利亞難民由陸路或空中交通入境歐盟管轄區域；但卻仍有將近10萬人左右，選擇由風險更高的海路、由地中海進入歐洲——像是8月份震撼全球的那張照片，陳屍在沙灘上的敘利亞小男孩亞藍．庫迪（Aylan Kurdi）一家，就選擇由土耳其渡海準備往希臘邁進。

▎OK，那我們反觀台灣...

身為逃難者，你的選擇其實不多。

我們當然可以尋求各國駐台代表處的庇護申請——假設在極端狀況下，這些外使單位仍正常運作、並大開庇護之門的話——又或者你只剩下離境、躲避亂局這個選擇。

與敘利亞的狀況不同，四面環海的台灣，並不存在「陸路鄰國」的選項。但在混亂中航空交通可能受阻、受到管制，逃離台灣的方式也只剩「海路」的選擇。

從海路出發，離台灣最近的庇護尋求地，則是花蓮東方110公里、日本所屬的「與那國島」，其次則是離台灣270公里遠的石垣島。

若在一片混亂之中，您仍能保持理性思考，屆時請選擇往台灣本島東部移動，順利的話，則可由花蓮港出海避難。

▎出海後就沒事了嗎？

以地中海難民船為例，由土耳其西部海岸出海，最近的選擇是不到1海哩的薩摩斯島（Samos），出海10海哩內也有相當多的希屬島嶼可供登岸。也因為距離不遠，我們時常可以看到外國通信社傳回「難民乘膠筏登陸」的照片，話是這麼說，但各種翻覆、觸礁、或沈沒事件仍屢屢發生，貌似平穩的海上之路——即便短短幾海哩而已——卻是帶走不少枉死人命。

地中海的沿岸狀況就已如此險峻，何況是位於大洋之中的台灣東岸。

雖然一般動力船隻約在4-5個小時可抵達石垣島、2小時內也能在與那國島靠岸，但途中風浪不小，特別在冬季東北季風強勁，海難事故時常發生，更別說東部海域還有流速驚人的黑潮主流終年向北、阻礙著難民船的東進——一不小心難民航向就會嚴重偏移，而永遠抵達不了庇護目的地。

但假若海神眷顧，沒讓我們碰上船難事故，海上航行期間，我們還有可能被海上保安廳攔截，屆時還得視東京當局的政策評估：難民船有可能被驅離回公海，任其海上流亡、也有可能被海保廳收容，並取得日本政府核發《臨時庇護登陸許可》而獲准入境。

但入境之後則又是另一個故事......。