賓客名單的難題：烏俄、以哈衝突下，廣島原爆和平紀念儀式「雙標」風波
每年8月6日和8月9日，日本的廣島和長崎都會分別在美軍投下原子彈的那一天舉行和平紀念儀式（平和祈念式典，下稱「和平式典」），這已經當地一大活動。訴求全面廢除核武的廣島和長崎，每年和平式典都會邀請各國大使出席，擁核大國的代表更是最主要的邀請對象。但這項「傳統」卻在2022年俄羅斯入侵烏克蘭之後被打破：日本政府希望廣島與長崎不要再邀請俄羅斯與白羅斯代表出席，廣島與長崎也照做了。
沒想到在2年後，廣島和長崎卻因此陷入風波——2023年以哈衝突爆發之後，以軍報復式攻擊加薩走廊在內的巴勒斯坦地區，造成大量平民死傷。但隔年，廣島並沒有因此拒絕邀請以色列出席和平式典，引發「雙重標準」的批判。長崎則是決定不邀請以色列代表出席，遭到七大工業國（G7）盟友及歐盟聯合抵制。
為了避免去年的狀況再度發生，廣島市長松井一實4月中已經率先宣布，今年（2025）的和平式典要從「招待」改為「通知」（案内），包括俄羅斯和白羅斯在內，195個和日本有外交管道的國家或地區，都會收到來自邀請函，想參加的國家或地區都能派代表出席。廣島市這次變更和平式典的邀請對象，讓未獲日本正式承認的巴勒斯坦以及台灣，都能受邀出席。至於長崎市，目前已經宣布將恢復往例，邀請所有國家或地區，但否認有意邀請台灣。
▌走過戰後80年的和平紀念儀式
廣島和平式典的歷史可以追溯到戰後1947年、由廣島市長（浜井信三）擔任會長的「平和祭」。除了韓戰爆發的1950年遭到駐日盟軍總司令（GHQ）禁止外，每年8月6日都由廣島市主辦。長崎的和平式典也有類似脈絡，最早能追溯到1948年起的文化祭，隨後都在8月9日由長崎市舉辦。
1967年，時任日本首相的佐藤榮作發表「非核三原則」，率先在1971年出席廣島的和平式典之後，日本首相出席廣島及長崎的和平式典逐漸成為慣例。直到2000年起，才確立了日本現任首相每年都會在8月6日和9日分別前往廣島和長崎，參與和平式典並發表演說的傳統。
廣島和長崎的和平式典邀請各國駐日代表出席，也是很近期的事情。
1998年5月，印度和巴基斯坦分別宣布核武試爆成功，正式躋升擁核（武）國。1998年，廣島首度邀請美、俄、英、法、中、印度和巴基斯坦等擁核國的駐日大使出席和平式典，並在終戰60週年的2005年擴大邀請38個擁核國及推動核裁軍（nuclear disarmament）的國家參與。最後決定從2006年起，全面邀請所有在日本設有大使館的各國駐日大使參加。
但有發出邀請，不等於各國就會前往。實質擁核國的以色列2009年首度出席廣島和平式典後，美、英、法這3個西方擁核國才以美、俄簽署 《新削減戰略武器條約》（New START）為由，在2010年首度參與廣島和平式典。中國也是2008年才首度派駐大阪領事莫麗麗出席。
以最近一次的2024年廣島和平式典為例，共有166國收到邀請，共109國家及歐盟駐日代表出席。廣島和平式典參與國最多的一次是2023年，共有111國，長崎則是2022年共83國出席。
▌廣島市連三年詢問外務省意見
廣島和長崎的和平式典邀請風暴，雖然矛頭全部指向兩地市政府，背上「雙重標準」罪名的也是主辦單位的廣島市，但雙重標準的根本源頭——和平式典不該邀請俄羅斯和白羅斯——其實是日本外務省的指示。
2022年5月13日，歐盟理事會主席米歇爾（Charles Michel）在烏俄戰爭爆發後前往日本廣島，批評俄羅斯威脅動用核武。米歇爾和廣島市長松井一實當時僅是聊到，可以邀請俄羅斯總統普丁出席當年的廣島和平式典，讓普丁親眼見證核武的可怕。消息一出後，廣島市役所隨後接到外務省的電話，質問廣島市為什麼會想要邀請俄羅斯出席？
廣島市隨後也以廣島市長的名義，主動聯絡外務省俄羅斯課，想確認廣島如果按照往例邀請俄羅斯駐日大使出席和平式典，是否會和日本中央政府經濟制裁俄羅斯入侵烏克蘭的立場有所衝突。當時外務省明確回答，廣島市若邀請俄羅斯和白羅斯出席，有可能會讓外界誤解日本政府的立場，表示不應邀請這兩國大使；但同時，外務省也強調，和平式典的主辦單位是廣島市，所以最終決定權掌握在廣島市手上。廣島市也在收到外務省來信後，決定不邀請俄羅斯總統、俄羅斯及白羅斯駐日大使出席。
2023年5月上旬，廣島市再度在和平式典籌備階段，詢問外務省日本政府的立場是否和去年相同，獲得了相同答案。但5月19日到21日舉行的G7廣島峰會，G7領導人喊出了〈G7領導人關於核裁軍的廣島願景〉（G7 Leaders’ Hiroshima Vision on Nuclear Disarmament），希望各國領導人親自造訪廣島和長崎，提高外界對於運用核武的關注度，讓廣島市決定再度確認中央政府的看法。但外務省強調，就算發佈了〈G7廣島願景〉，日本政府的見解並沒有改變，讓廣島市決定再度不邀請俄羅斯及白羅斯駐日大使參加活動。
2024年4月上旬，廣島市再度在和平式典籌備階段，詢問外務省俄羅斯課是否該邀請俄羅斯和白羅斯的代表，再度獲得相同回應。廣島市確定將依循往例，連續3年不邀請俄羅斯和白羅斯代表出席後，4月24日的例行記者會上，廣島市政府卻引來批判。
▌廣島市「雙重標準」風波記者會
當時共有4組記者接連追問廣島市長松井一實，連續3年不邀請俄羅斯和白羅斯的理由，以及為什麼在以哈衝突爆發之後，依舊邀請以色列出席。松井一實3年來一貫的回答是，如果讓烏、俄雙邊齊聚一堂可能會出現問題，為了讓活動順利進行，所以沒有邀請俄羅斯及白羅斯；至於以哈衝突，因為巴勒斯坦一直都不是廣島和平式典的邀請對象，只有以色列大使單方面出席的話，並不會造成問題。
輪到獨立記者小山美砂質問廣島市長時，松井一實的態度逐漸不耐煩。小山美砂一句：「事實上可以看到（廣島市和平式典的邀請對象）出現『雙重標準』（ダブルスタンダード）」更似乎踩到松井一實的地雷，急忙反嗆：「這不是雙重標準」、「這是你個人的解讀」、「不要擅自想像」拒絕進一步回答。這一幕被戰地記者志葉玲分享到X上之後，獲得大量轉發，觀看次數超過85萬次，也讓廣島市長更難撕下「雙重標準」的標籤。
日本核武受害者團體怒批廣島市，拒絕邀請烏俄戰爭中侵略烏克蘭的那一方，卻邀請了報復式攻擊加薩的以色列，明顯就是雙重標準。
▌廣島市炎上後才詢問是否該邀以色列
這場戲劇性記者會結束之後，廣島市府也曾在5月詢問外務省中東第一課，是否該邀請以色列代表，但信件內容並沒有對外公開。外務省也只有向《每日新聞》及《朝日新聞》透露，電子郵件的發送時間及對象。
負責和外務省聯絡的廣島市職員告訴《朝日新聞》，當時廣島市已確定要邀請以色列出席和平式典，但因為國際法院（ICJ）已經做出臨時裁決，要求以色列防止種族滅絕加薩，所以想確定日本政府的立場是否會因此改變，但獲得了不會改變的回答，所以維持原定計劃，邀請以色列出席。
廣島市連續3年拒絕邀請侵略烏克蘭的俄羅斯，卻邀請了報復式攻擊加薩百姓的以色列，成了民眾眼中的「雙重標準」。廣島縣原爆被害者團體協議會，也就是2024年底榮獲諾貝爾和平獎的「日本原水爆被害者團體協議會」（被團協）廣島分部，當時就有發函要求市政府，撤銷邀請以色列的決定。
至於晚3天舉行和平式典的長崎，看到廣島早一步因為「雙重標準」深陷風波，長崎市長鈴木史朗在活動前不斷強調，2024年長崎的和平式典不邀請以色列駐日大使並非基於「政治理由」，而是為了讓活動能在平穩、莊嚴的氣氛下順利舉行。長崎市也提到，會依循往例邀請巴勒斯坦自治政府的駐日代表出席。雖然目前難以判斷長崎是從什麼時候開始邀請巴勒斯坦、巴勒斯坦又是從哪一年起首次出席，但如果長崎市一直都有邀請巴勒斯坦自治政府出席，確實就會像烏俄戰爭一樣，面臨雙邊當事國在會場上強碰頭的尷尬處境。
沒想到廣島市和長崎市的決定，卻讓和平式典成為大國角力場。
責任編輯／王穎芝
留言