馬皇東遊記：馬克宏的中國初體驗

文／尹子軒（The Glocal副總編輯）

法國總統馬克宏上周（1月8日-10日）展開上任後第一次的「中國行」。這次的訪問正值歐盟和中國貿易逆差前所未見地大、法國企業渴求國外訂單之際。貿易固然是雙邊這次會面的重要考量，但結合雙方外交歷史，以及歐盟自馬克宏上台後局勢回穩，這一次的會面對於中歐關係，在政治上則有另一層深意。

法國作爲第一個承認北京政府而非蔣氏政權的西歐民主國家，傳統上，兩國自法國強人總統戴高樂掌權時期（1959-1969），便已建立友好關係。當時的法國爲了扶植美蘇以外的「第三極」，對中國無論是貿易還是外交上，均大開便利之門。此一立場，在2018年的當前——美國正因川普的拖累而漸趨内向、傳統上親美的英國暫且脫歐未果，另一歐盟核心國德國，在大選後聯合政府難產——更顯重要。

當然，今日的中國的國勢和戴高樂跟毛澤東的年代，已不可同日而語。正如中國和歐盟之間的隔閡——從傾銷和限制歐盟會員國投資中國企業，到中國在歐盟「邊緣會員國」（如波蘭、希臘、羅馬尼亞等）出現「政府俘獲」嫌疑的直接投資行為，都是今日的法國必須領導歐盟去應對的難題。

在新的國際秩序尚在形成當中，歐盟以及中國各自有鞏固勢力的障礙的前提下，馬克宏代表歐盟跟法國對中國所釋放的善意，僅是北京和巴黎當局初步試探彼此的浪花。

中國領導人習近平在歡迎馬克宏到訪的時候，特別提到戴高樂和毛澤東在1964年決定建交，歷史性地「改寫了當時世界格局」，也奠定了今日「新時代中法關係」美好將來，絕非偶然。

在冷戰高峰的六零年代，選擇和共產中國建交，是個極爲破格的外交舉動。當時戴高樂將軍的考量有二：第一，法國在平息阿爾及利亞獨立事件之後，和中共在北非地區再無衝突（中方當時支持反抗法國利益的阿爾及利亞民族解放陣線）；第二也是最重要的一點，是戴高樂認為法國以至歐洲，若不要被美國或者蘇聯兩極主宰，則必須要在外交上走出自己的路。而中國大陸的體積以及人口，注定了西方國家必然和中共建交，而非蔣氏政權的趨勢。

雖然爾後兩國間的交流，幾乎完全被文革十年所中斷，但仍不減戴高樂的繼任人龐畢度（Georges Pompidou）繼續對中國友好，以作權衡美蘇霸權的籌碼。到了1975年，歐盟前身歐洲經濟共同體和中國的相互承認，法國在其中的角色舉足輕重。今日，中法在美國因川普外交政策方向模糊的當下，重返尋求多極的全球局勢傳統，理論上也有助於歐盟在英國離去的「後脫歐時代」鞏固聯盟。

只是這種理想的狀態的前提，必須建立在中法兩國在各自的區域上有著平起平坐，並足以延伸到全球的影響力。作爲崛起中的超級大國，中國不論是政治還是經濟上有相當的底氣稱雄亞洲，然而反觀法國，雖然在馬克宏上臺之後政經局勢稍有回穩，但能否在德國夥伴暫時缺席的情況下領導歐盟，依然是未知之數。

不要忘記，歐盟不久前向波蘭啓動「懲處條款」的警告，打算對違反歐盟自由民主精神會員國祭出「投票凍結」。在歐盟内部團結都仍存在隱憂的狀況下，剛接手法國的馬克宏，真能夠充當當年戴高樂政府的角色，領頭和北京打交道嗎？

事實上，中國和法國之間存在著結構性和原則性的衝突。從中國對歐盟的貿易傾銷、歐盟是否給予北京夢想多年的「市場經濟地位」，到歐盟會否取消對中國祭出的「武器禁運令」等更爲進取的政治議題，種種問題都讓馬克宏頭痛。

儘管中法經貿穩定成長，但是這並不代表中法或是中歐經貿關係一馬平川，能夠無阻礙的處理上述的衝突，且在這些政經癥結獲得解鎖前，雙方實際上能真正結盟並合作的空間不多。首先，中國向歐盟傾銷的問題由來已久，不止是鋼胚以及鋼筋等的低端工業產品，中國製造的紡織品產品對於紡織業蓬勃的法國亦有頗大的影響。比如說2005年，中國紡織品向歐盟出口突然大幅增長，某些布料甚至在數月内增加超過500%；2006年，法國總貿易逆差356億歐元，其中有一半就是因為中國。

中方近年大舉在歐盟東端和南端購入戰略性企業、港口和物流中轉站；與此同時，歐盟企業在中國的投資卻越發困難。雖然根據2017年中國歐盟商會年度信心調查報告，56%歐洲企業願意加碼投資到中國，但事實卻是對北京政府允許的國内市場準入，感到憂慮。過去七年間，歐盟會員國在中國的投資，足足減少了25%之多。除非北京當局改變這種國際合作的態度，不然中歐的合作注定是議題性的——比如說在互動性較少的環境問題上。

此外，當中國在2001年加入WTO的時候，北京當局同意了WTO的「自由貿易原則」，也接受了中國將有15年時間改革成爲真正意義上的市場經濟。如今，該時限早已過去，但是中國市場依然存在偏袒國營企業，以及用行政手段去干預市場運轉，甚至以人工提高商品價格坑殺投資者等等的現象存在，無怪乎歐盟和美國均不認爲中國在短期之内，有成爲市場經濟的希望或者誠意。

這在一定程度上，也説明了中國官方雖然披著支持貿易自由主義的外袍，但仍舊輕視歐盟所重視的，以國際或者本地規管保障的公平競爭原則。這一種對於國際秩序虛與委蛇的態度，貫徹了中國和歐盟原則上的分歧，而馬克宏今次訪談反覆提及的「互惠」理念，正是在提醒中國這一點。

這一次的訪華行程，對於首次以總統身份到訪的馬克宏來説，是一次不錯的表演機會——恭維到中國，也在一定程度上表達了捍衛歐盟利益的立場——不過馬克宏以至法國，是否有能力在安撫中國之餘，領導歐盟從中歐互動中實質得益，就不一定了。