【2017.11.21 德國】

德國組閣危機：硬著頭皮重啟大選，梅克爾還有別招嗎？

德國真的要重新大選嗎？在確認與自由民主黨（FDP）的聯合破局後，無法順利組閣的「代理總理」梅克爾，20日已緊急向德國總統史坦麥爾（Frank-Walter Steinmeier）報告。儘管態度保留的史坦麥爾，仍呼籲各黨應再次考慮加入聯合政府，但政壇氣氛卻相對悲觀。除了梅克爾本人已公開表態「不懼再選」；極右派的德國另類選擇黨（AfD）也抓準了機會準備選務動員，直稱組閣失敗證明「梅克爾已經完蛋了」。

由於自民黨（80席）的臨陣退出，讓梅克爾所領導的基民-基社盟（246席）與綠黨（67席）聯合，無法跨越國會過半所需的355席多數席次，三方談判多時的「牙買加聯合政府」自此確認破局。遭逢重挫的梅克爾，於是在周一緊急拜會史坦麥爾總統，向其報告當前局勢。

由於解散國會與任命總理的權力，只能由德國總統發動，史坦麥爾的態度也因此被認為是當前政局的關鍵因素。

然而史坦麥爾周一卻強調，自己並不樂見那麼快就重啟大選，反呼籲「國會各黨應以大局為重，重新考慮自己的立場」。史坦麥爾表示，德國當前的民主制度，正面對著二戰以來最嚴重的政治挑戰，儘管各黨各派都有自己的理念堅持，但關鍵時刻應當放下彼此成見，以國民的福祉為優先。

不過，談完話後的梅克爾，同日晚間在德國電視台的訪問中，卻聲稱「比起以少數派聯合執政，重新啟動大選，對我來說才是更好的解決途徑。」

德國《明鏡周刊》分析，在當前狀況下，自民黨的退出，已宣告了「牙買加聯合」的死刑，因此除了解散國會、再次改選，梅克爾只能回頭說服競爭對手——國會第二大黨社民黨（SDP，153席）——改變姿態，繼續與基民-基社盟合作，組成「大聯合政府」。

在過去，社民黨曾在梅克爾第一次內閣（2005-2009）與第三次內閣（2013-2017）中，與基民-基社盟合作。但長期被當作「老二」的社民黨，卻遭到基民-基社盟內化、邊緣化。失去立場的社民黨也在今年9月的大選中，創下戰後最糟的得票戰績。因此，社民黨也早早宣布將認真以在野最大黨的姿態重整旗鼓，「不再參加梅克爾的聯合組閣」。

原本社民黨黨魁舒爾茲（Martin Schultz），打算在周一宣布新一期的政策黨綱；但在聽聞梅克爾組閣破局後，社民黨卻臨時延後政策大會。不過這樣的觀望，是否代表社民黨回心轉意、有望重返聯合政府？無論是梅克爾或舒爾茲，目前都沒有表態。

英國《金融時報》認為，梅克爾的組閣失敗，反讓意在在野的社民黨陷入父子騎驢的窘境。如過同意重返聯合，舒爾茲等人將自失立場、繼續「萬年老二」的困境；但如果拒絕聯合、任憑大選重啟，在9月大選中遭逢重挫、元氣大傷的社民黨不僅沒把握止血回升，國會版圖與影響力更可能大幅消退。因此，梅克爾「寧可重新選舉」的強勢發言，也被認為是對社民黨方面的政治施壓。

《明鏡周刊》認為，未來幾周內，梅克爾可能會刻意拉出「冷靜期」，以確保與社民黨、自民黨之間的談判空間；若真要提前選舉，也應該會在年假之後、2018年年初才會確定。

不過比起主流政黨的扭捏曖昧，國會第三大黨、極右派的AfD卻逮住了機會。AfD的國會黨團領袖懷德（Alice Weidel）就表示，牙買加聯合的失敗，證明「梅克爾的執政已經完蛋了」，在傳統政黨分裂無能的狀態下，AfD也將全面備戰、重力為重心大選竭力動員。

《金融時報》認為，這片組閣混亂中，梅克爾雖暫時保有優勢；但在9月選舉中，基民-基社盟的得票狀況與席次，確實明顯下滑，基層亦曾零星傳出「梅克爾做太久」「換人做做看」的反彈意見。假若後續的組閣狀況仍陷停滯，而重新大選又再度挫敗基民-基社盟的國會席次，屆時梅克爾長達12年的領袖地位，也將面臨嚴峻的內部挑戰。

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