歐洲進入「戰時準備」？俄羅斯灰色地帶戰略下，歐洲國家如何面對北約東翼安全風險

2026年聯合國大會9月於紐約展開，隨著近幾個月俄羅斯無人機侵入北約成員國領空、破壞活動與網路攻擊增加，歐洲多國官員於會議期間警告，俄羅斯正逐漸加強對歐洲國家的軍事威脅，及結合非軍事破壞行動「混合戰術」（Hybrid Warfare），持續挑戰北約東翼防線的安全。

近一個月來，法國、英國、德國、波蘭等歐洲國家陸續宣布強化戰爭防禦的措施，也讓俄羅斯攻打北約的可能性引發關注。然而，這些看似進入「戰時準備」的措施，是否意味著俄烏戰爭即將外溢至北約國家？在歐盟國家陸續提高對俄羅斯的防禦警戒之際，歐盟國家又如何評估俄羅斯對北約東翼的入侵風險？

歐盟國家的對俄防禦升級

自2022年2月24日俄烏戰爭開打至今，位於北約東翼的波蘭與波羅的海三國一直是北約面臨俄羅斯軍事威脅、及支援烏克蘭物資運輸的前線。然而隨著俄烏戰爭持續，俄羅斯的混合戰也逐漸從烏克蘭境內向北約東翼擴張，使近期歐盟多國警告俄羅斯對北約的威脅將升高，並陸續強化對戰爭威脅的應對措施。

與烏克蘭相接壤、並於俄烏戰爭發生後接收上百萬名烏克蘭難民的波蘭，其總理圖斯克（Donald Tusk）於2026年9月17日指出，根據情報部門評估，未來幾個月將是俄烏戰爭迄今的關鍵時刻，且俄羅斯可能使用無人機和飛彈，對波蘭等支援烏克蘭的歐洲國家發動混合攻擊，這些攻擊將會被包裝為「意外事件」，以削弱北約成員國以軍事行動捍衛受攻擊國家的意願。

而在圖斯克提出俄羅斯可能發動混合攻擊前，英國、德國等國家便已開始評估戰爭的風險，並籌劃應對措施。如英國政府於2026年8月底通知公民儲備罐頭和瓶裝水，以應對自然災害和潛在的軍事攻擊；據《彭博社》報導，為因應俄羅斯的潛在威脅與大規模傷亡風險，德國聯邦國防軍開始考慮大規模衝突可能對國內醫療體系帶來的壓力，並評估如何調整德國的醫療量能以在戰時接收更多傷患。

此外，自2026年9月中旬至今，法國、拉脫維亞、立陶宛等國也宣布將強化建設。法國總統馬克宏於9月18日表示，過去幾週俄羅斯對歐洲國家的混合戰威脅已加劇，並宣布法國政府將強化對國內關鍵基礎設施的保護，以防範俄羅斯的無人機與網路攻擊。

拉脫維亞國防部也宣布，2026年9月底將有四架德國空軍歐洲戰鬥機抵達拉脫維亞，協助強化拉脫維亞領空的防禦，以回應俄羅斯與白俄羅斯對北約東翼國家的可能威脅。與拉脫維亞同為波羅的海國家的立陶宛，也正於鄰近俄羅斯飛地加里寧格勒的地區興建新的變電所，並額外加裝防爆、反無人機等設施，以確保在戰爭攻擊下仍能維持穩定的電力供應。

近一個月來歐盟多國陸續強化因應俄羅斯威脅的行動，一方面是傳達對俄羅斯的「預防性威嚇」（Preventive Deterrence），另一方面也反映了過去幾個月來俄羅斯對北約東翼的灰色地帶（Gray-zone）戰略已使歐盟提高警覺，並採取更主動的策略回應威脅。

俄羅斯的灰色地帶戰略

在俄羅斯的混合戰策略下，歐盟國家境內於2026年間已發生多起無人機攻擊事件，使戰爭的場域不再限於烏克蘭本土，並對歐盟國家帶來更迫切且直接的威脅。

2026年5月，愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛三國均發生無人機闖入該國領空的事件，立陶宛更於俄烏戰爭開打後首度發布避難警報，提醒位在首都維爾紐斯的民眾緊急前往地下室避難。而在事件發生後，立陶宛外交部長布德里斯（Kęstutis Budrys）指責俄羅斯故意用電子訊號干擾烏克蘭無人機，使其誤入北約領空。歐盟執委會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）也批評俄羅斯及白俄羅斯應對無人機入侵歐盟的事件負責。

此外，德國也於2026年8月發生一起無人機攻擊未遂事件。當時一架載有爆炸裝置的無人機被發現停靠於德國東部的萊比錫／哈雷機場（Leipzig/Halle Airport）內，且停靠位置鄰近烏克蘭客機，引起德國政府高度警戒，並於調查後指出此事件和俄羅斯軍事情報總局有直接關聯。

而在一連串的無人機侵入歐盟事件下，2026年9月聯合國大會進行期間，波蘭陸軍作戰司令部又表示有一架俄羅斯軍用直升機於9月23日短暫侵入波蘭領空，並認為俄羅斯的行為是在測試波蘭的防空準備狀態。

針對俄羅斯於歐盟境內所展開的干擾行動，波蘭外交部長西科爾斯基（Radosław Sikorski）認為，俄羅斯的行動已經不只是威脅，而是包含縱火、爆炸與無人機侵擾的實際攻擊。歐盟外交暨安全政策高級代表卡拉斯（Kaja Kallas）也於聯合國大會上表示，歐洲正面臨迅速增加的破壞活動與領空侵犯，並主張應透過更嚴厲的制裁加強對俄施壓，包含打擊俄羅斯走私出口石油的「影子艦隊」等，以削弱俄羅斯的政治與經濟實力。

下一個最危險的區域？鄰近蘇瓦烏基走廊的軍演行動

俄羅斯近幾個月來對歐盟領空的干擾，使北約東翼國家對俄羅斯的軍事威脅逐漸提高警覺，而在北約各國觀察俄羅斯於歐盟內的軍事動態時，連接白俄羅斯與俄羅斯飛地加里寧格勒、且鄰近波蘭與立陶宛邊境的蘇瓦烏基走廊（Suwałki Gap）便是極具戰略重要性的關鍵地點。

根據部分北約成員國的軍事人員評估，若俄羅斯與北約發生軍事衝突，俄羅斯有可能試圖控制蘇瓦烏基走廊，以阻斷北約增援軍隊進入波羅的海三國的唯一陸路通道，並聯合白俄羅斯對波羅的海三國發動攻擊，因此蘇瓦烏基走廊也被視為俄羅斯與北約對抗下最危險之地。

而在歐盟多國近期陸續強化對俄羅斯的防衛下，白俄羅斯於2026年9月15日在蘇瓦烏基走廊附近舉行為期4天的軍事演習，使俄羅斯和北約即將開打的傳聞受到更多討論。此次演習在白俄羅斯西部的多個訓練場進行，包含距離立陶宛邊境約6公里、及距離波蘭邊境約15公里的訓練場；演習內容包括邊境防衛、反破壞行動，以及應對無人機的攻擊。

然而，從過去幾年的軍演紀錄來看，白俄羅斯並非首次在蘇瓦烏基走廊進行軍演，且過去白俄羅斯也曾在境內與俄羅斯展開更大規模的聯合軍演。如2023年和2024年間，白俄羅斯均曾於鄰近波蘭和立陶宛邊境的區域實施軍演，並於2025年與俄羅斯於白俄羅斯境內展開名為「Zapad 2025」的聯合軍演，結合重型裝甲車輛、直升機、艦艇與無人機設備等，對北約東翼的軍事安全帶來壓力。

因此，近期白俄羅斯的軍演行動雖是評估北約東翼安全情勢的指標之一，但軍演本身仍難以直接解釋為俄羅斯與白俄羅斯將對北約發動軍事攻擊。而面對近期一連串軍事與安全動態，位於北約東翼的波羅的海國家，也開始呼籲應避免過度解讀這些訊息，並避免危言聳聽的預測。

俄羅斯將與北約開戰？應避免過度恐慌的解讀

在近幾個月來俄羅斯頻繁的無人機行動干預，及歐盟部分國家陸續強化國防安全以應對俄羅斯威脅下，俄羅斯與北約可能爆發戰爭的論述在社群上引起關注與恐慌。然而，歐洲國家提高防禦能力，並不等同於認定俄羅斯即將對北約發動戰爭。芬蘭、拉脫維亞和愛沙尼亞等國家的官員們便對即將開戰的相關論述抱持謹慎態度，並警告過度宣傳此說法反而會讓俄羅斯有機可乘，及影響波羅的海國家的政治與經濟波動。

芬蘭總統斯塔布（Alexander Stubb）於2026年8月下旬駁斥了關於俄羅斯可能在未來幾年內準備好襲擊北約國家的預測，他認為仍無證據支持此說法，並表示芬蘭強化邊境防禦的行動是為了威懾俄羅斯、防範無人機侵入，而非為俄羅斯可能入侵北約的戰爭做準備。

而在波羅的海國家中，拉脫維亞國家安全局（VDD）局長梅茲韋耶次（Normunds Mežviets）表示，目前仍未觀察到俄羅斯即將襲擊北約東翼的跡象，且在西方社會散播恐慌有可能是俄羅斯的政治手段之一。愛沙尼亞外交部秘書長塞維奧夫（Jonatan Vseviov）也回應，他肯定西歐國家開始重視俄羅斯的潛在威脅，但針對社群上與戰爭相關的恐慌言論，塞維奧夫呼籲民眾保持冷靜並持續支援烏克蘭。

此外，愛沙尼亞外交部長薩克納（Margus Tsahkna）表示，俄羅斯對北約東翼的混合戰行動是為了在西方社會製造恐慌與分歧，且俄羅斯正身陷與烏克蘭的戰爭中，沒有足夠能力準備對北約國家發動軍事侵略。

在俄羅斯持續以無人機、網路攻擊及其他混合戰術施壓的情況下，即使目前仍無足夠跡象顯示俄羅斯將對北約發動直接攻擊，但歐盟多國已逐步提高防禦能力，以因應快速變化的安全環境。而對於緊鄰俄羅斯的北約東翼國家而言，如何維持足夠的防禦能力，同時避免過度恐慌與誤判，並降低俄羅斯入侵的風險，則是位處衝突前線的國家必須更審慎面對的地緣政治難題。