「阿爾巴尼亞不出售！」川普女婿千億渡假村開發案，引爆反政府示威風暴

阿爾巴尼亞發生大規模示威抗議，民眾從6月1日開始聚集在首都地拉那，到6月14日時一度達到十多萬人。抗議的主要訴求，是要政府即刻停止阿爾巴尼亞西南部保護區的大型渡假村開發計畫，而隨著抗議持續，要求總理艾迪．拉馬（Edi Rama） 下台的聲浪也開始出現。

這個爭議的開發案位於阿爾巴尼亞西南部的維約薩-納爾塔（Vjosa-Narta）保護區，於今年2026年5月時被民眾發現，部分海灘地段已裝上帶刺鐵絲網並有推土機開入，引起地方居民與環保團體強烈抗議。而這座由美國總統川普的女婿賈瑞德．庫許納（Jared Kushner）參與投資的渡假村開發案，正引發自1991年共產主義政權垮台以來，阿爾巴尼亞規模最大的反政府示威活動之一，抗議至今仍未見平息。

抗議發生

位於阿爾巴尼亞西南部的皮舍波羅海灘（Pishë Poro Beach）， 是一片有候鳥、火鶴等上百種鳥類棲息的灘地，被當地環境保護團體視為阿爾巴尼亞最重要的沿海生態系統之一。然而2026年5月，當環境保護團體與當地居民走近皮舍波羅海灘，映入眼前的卻是已圍起的帶刺鐵絲網，以及開始清理土地的挖土機和運輸車輛。

數十名抗議民眾隨即於2026年5月30日聚集在皮舍波羅海灘邊的茲韋爾內茨（Zvernec）社區，抗議開發商在通往海灘的道路上安裝帶刺鐵絲網，及反對缺乏透明度的興建工程。在抗議活動進行下，抗議者與開發地的私人保全發生肢體衝突，導致幾名抗議者受傷。記錄抗議過程的影片很快地在網路上傳開，而影片中警察站在一旁未介入衝突過程，也引起更多阿爾巴尼亞人民的不滿。

這起保護區開發案爭議很快地讓抗議人潮聚集到阿爾巴尼亞首都地拉那（Tirana）。2026年6月1日，阿爾巴尼亞民眾手持「阿爾巴尼亞不出售」（Albania is not for sale）的標語，和以棲息於皮舍波羅海灘的「紅鶴」為象徵物，抗議拉馬政府在未公開環境評估報告、環境許可證等文件的情況下，便將沿海保護區土地提供給庫許納創立的投資公司Affinity Partners進行渡假村開發。

面對抗議民眾從最初數十名，逐漸上升到數千、甚至一度達到十多萬，總理拉馬仍回應不能讓投資者遭受敵意對待，並表示只要自己還在位，投資計劃就不會停止。拉馬的強硬態度引起抗議民眾不滿，抗議訴求也逐漸從最初要求停止渡假村興建，開始擴大為反對拉馬政府貪腐，要求已執政12年的總理拉馬下台。

程序不透明

阿爾巴尼亞人民的抗議遊行從今年2026年6月1日起已持續超過兩週的時間，而在抗議爆發後幾天，川普的長女伊凡卡．川普（Ivanka Trump）於訪談中提到，他和先生庫許納於2021年搭乘遊艇度假時「發現」了一座島嶼，並開始規劃在這座島嶼周邊打造出理想的度假村。伊凡卡與庫納許相中的土地，即是阿爾巴尼亞的薩贊島（Sazan Island）和維約薩-納爾塔（Vjosa-Narta）沿海保護區，並預計投入約61億美元（約台幣1900億元）建設。

2024年3月，庫許納在個人的X帳號上公開阿爾巴尼亞投資案的設計規劃，隨後阿爾巴尼亞政府於2025年1月授予「戰略投資者」地位給提出薩贊島開發案的公司，以加速開發案進度。然而阿爾巴尼亞政府與投資方的協議與後續的環境評估報告均未公開，引起阿爾巴尼亞自然環境保護協會（PPNEA）的批評，要求政府先將棲息地恢復原狀，抗議方與政府才能開始討論下一步方案。

在開發案申請及工程進度均不透明的情況下，目前總理拉馬的回應也語帶保留。在開發案的必要性上，拉馬仍強調大型渡假村開發案的推動能為阿爾巴尼亞吸引高額投資，並創造大量就業機會。然而當被記者問到開發案的建設進度及可能破壞環境生態時，拉馬則表示目前計畫尚未啟動，開發商集團正聘請顧問公司調查環境影響中。

阿爾巴尼亞加入歐盟之路

阿爾巴尼亞總理拉馬在這波大規模抗議中的回應，除了將左右拉馬在國內的政治聲量，同時也可能影響阿爾巴尼亞加入歐盟的進程。

去年2025年剛贏得選舉、再次連任總理的拉馬，以2030年加入歐盟為主要政見。然而在2026年6月掀起的抗議浪潮中，拉馬政府的貪腐和環境保護議題再次被提上檯面，讓阿爾巴尼亞政府是否能改善貪腐問題、加強環境保護以符合歐盟規範，成為未來的關注焦點。

在歐盟對打擊貪腐的重視下，阿爾巴尼亞於2019年設立獨立機構「反貪腐與組織犯罪特別檢察官辦公室」（SPAK）以強化貪腐事件的調查。然而2025年擔任拉馬副手的貝琳達．巴盧庫（Belinda Balluku）因涉嫌干預政府標案被SPAK起訴，並於2026年2月遭解職下台。巴盧庫涉嫌貪腐的事件引起阿爾巴尼亞人民為期數個月的抗議浪潮，抗議者批評政府高層的貪腐問題，並指責拉馬先前不願意解除巴庫盧的豁免權，使SPAK無法逮捕巴庫盧以進行後續調查。

目前仍無直接證據顯示拉馬在渡假村建設案中有貪腐行為，但在抗議訴求從反對渡假村建設，逐漸擴大到對拉馬政府的質疑後，批評者認為總理拉馬將國家資源用於圖利個人的行為，正是貪腐的「盜賊政治」。

而外國投資者在阿爾巴尼亞保護區建設渡假村的行動，恐怕也將與歐盟的環境規範背道而馳。根據《CNN》對歐盟執委會發言人的訪問，發言人表示「我們此前已向環境部長表達關切，指出該項目（於保護區興建渡假村）可能存在的缺陷。」並提到阿爾巴尼亞一再延長國內《戰略投資法》的效期，引發外界對潛在環境衝擊的疑慮。

在抗議浪潮的持續下，總理拉馬仍聲稱不會在開發項目上退縮，並批評抗議活動是由海外的網路激進份子所煽動。與此同時，歐盟委員會發言人則向《CNN》表示阿爾巴尼亞環境部已承諾暫停施工。這場由一件開發案延燒起的政治危機，將考驗接下來拉馬政府如何在經濟發展、環境保護與政治聲望間，找出能兼顧阿爾巴尼亞國內發展與國際信任的道路。

文／丁昱瑄