美國石油封鎖下的古巴大停電：古巴總統狄亞士-卡奈將成川普下個目標？

美國總統川普跨境抓捕委內瑞拉總統馬杜羅（Nicolás Maduro）、與以色列聯手空襲伊朗並導致在位30餘年的伊朗最高領袖哈米尼（Ayatollah Ali Khamenei）身亡後，他的下一個目標可能是古巴。

川普於3月16日對外表示：「我相信我會有這份榮幸能拿下古巴，不論是解放它還是佔領它——我想我對古巴想怎樣就怎樣。說實話，他們現在已經是個非常虛弱的國家了。」此番言論在過去或許會被當作川普的一種談判技巧，但在有了委內瑞拉及伊朗的先例後，川普此刻的表態被視作是美國將對古巴採取行動的預告。

而在川普毫不掩飾地暴露有意接管古巴的野心當下，古巴正面臨前所未有的全國大停電。

古巴在3月16日爆發一場長達20多個小時的全國大停電，主要原因在於本就老舊的電力基礎設施和嚴重的燃料短缺。古巴作為仰賴能源進口的島國，過去長期倚仗盟友委內瑞拉的石油輸出。然而，自今（2026）年1月馬杜羅遭美軍捕獲，委內瑞拉臨時政府選擇向川普低頭後，委內瑞拉終止出口石油到古巴。

同一時間，川普簽署行政命令，威脅要對向古巴提供石油的國家加徵關稅，導致古巴另一個重要的石油來源墨西哥也同步停止出口石油到古巴，形同對古巴實施石油封鎖。今（2026）年2月，美國海岸警衛隊更攔截一艘從哥倫比亞開往古巴、滿載原油的油輪，全力防堵漏網之魚。

根據古巴總統狄亞士-卡奈（Miguel Díaz-Canel）的說法，古巴已經3個月沒有石油進口。外界預估，古巴可能在幾週內便將耗盡燃料庫存。據傳美國希望狄亞士-卡奈能夠下台，也讓他的政治生命岌岌可危。

石油封鎖下的古巴煉獄

古巴面臨長達3個月的石油封鎖，已經引發了嚴峻的能源危機。街頭垃圾因無法清運而堆積如山，醫院運作也受到影響，數萬名患者仍在等待可以執行手術的時機。因為沒油可用，路上到處都是棄置的卡車、汽車和摩托車。由於火力發電廠缺乏燃料，古巴各地停電的狀況日益頻繁。

停電成為古巴的家常便飯，各地時常一片漆黑，居民只能用柴火燒水煮飯。有民眾接受BBC訪問時指出：「問題不光是停電而已，因為沒電帶動抽水馬達，所以連水也沒有。現在沒電、沒食物、沒油、沒燃料，私人店家的物價又高得離譜，因為現在萬物飛漲，商家得靠卡車載貨跑運輸。這一切情況真的非常慘。」在經濟瀕臨崩潰之際，攸關人民生命安全的藥品與糧食也出現短缺現象。

古巴國家水利資源研究所（INRH）表示，燃料短缺也影響供水，他們正試圖透過安裝太陽能板以減少對既存電網的依賴。人權觀察（HRW）美洲區主任格貝爾圖斯（Juanita Goebertus）觀察道：「古巴的人道局勢原本就已經極其脆弱，現在的電力危機正將許多民生必要服務推向崩潰邊緣。民眾無法獲得穩定的飲用水，醫院沒辦法安全運作，基本生活物資越來越難買到，街道上垃圾更是堆積如山。」聯合國也正與美國進行談判，設法以人道主義為由向古巴運送石油，但美國至今沒有任何放鬆管制的跡象。

對於美國的石油封鎖，狄亞士-卡奈表示：「阻斷任何一滴燃料進入這個國家，到底意味著什麼？這意味著糧食的生產與運輸、大眾運輸、醫院的日常運作、各類機構、學校、經濟產出，甚至是觀光產業，統統都會受到衝擊。」但仍不忘強調，投降絕不是古巴的選項。

隨著生活條件越來越糟糕，古巴當地開始出現罕見的抗議潮。3月7日，古巴首都哈瓦那的居民走上街頭，敲鑼打鼓並燃起營火，宣洩其憤怒。幾日後，一群學生也在哈瓦那大學舉行和平抗議，學生受訪時稱由於電力和網路中斷，他們無法繼續學業。3月14日，在古巴中部城市莫龍（Morón）的抗議中，還有人趁機洗劫當地共產黨的辦公室，局勢有越演越烈的跡象。古巴總統狄亞士-卡奈對此表示，他理解人們對當前局勢的不滿，但任何暴力行為都不會逍遙法外。

美國如何精準打擊古巴經濟？

美國的石油封鎖不僅造成古巴停電，也連帶重創古巴經濟支柱的旅遊業。

古巴停電、滿街垃圾及蚊媒疾病等負面消息，已經讓許多歐洲和加拿大遊客望之卻步，古巴汽油實施配給制、旅遊行程可能突然遭取消、購物中心的商店被迫關門，也嚴重影響古巴的旅遊品質。此外，由於當地航空燃油即將耗盡，加上電力短缺問題難解，俄羅斯和加拿大的航空公司也暫停飛往古巴的航班。但也有航空公司派出空載飛機飛往古巴，接走成千上萬受困當地的遊客。

在旅遊業逐漸癱瘓之際，古巴的另一項外匯來源——醫療服務出口——也被美國狙擊。近幾個月來，在美國的壓力下，瓜地馬拉、宏都拉斯和牙買加等國陸續宣布終止與古巴合作的醫療計畫。美國正無所不用其極地對古巴政府全面施壓，迫使其在談判桌上退讓屈服。

不僅如此，古巴在外交上也越來越孤立：厄瓜多驅逐了所有古巴外交官，聲稱古巴特務干涉其內政；哥斯大黎加宣布關閉駐古巴大使館，並要求古巴撤回外交人員；尼加拉瓜則停止古巴的免簽入境，切斷古巴移民前往美國的重要管道。

即便是巴西、墨西哥和哥倫比亞等地的左翼政府，也因擔憂觸怒川普，招致美國立即而毀滅性的報復，因而拒絕向古巴提供緊急燃料援助。墨西哥總統辛鮑姆（Claudia Sheinbaum）暫停對古巴出口石油後，轉而向古巴出口食品和藥品作為微薄的支持。巴西目前也僅提供以基本糧食為主的人道援助。在川普喜怒無常的領導下，拉美各國支持古巴的代價太高了，而拉丁美洲各國對古巴態度的轉變，也反映了美洲政治格局的劇變。

巴西總統魯拉（Luiz Inácio Lula da Silva）的首席外交政策顧問阿莫林（Celso Amorim）表示：「這種不斷升級施壓、系統性扼殺古巴的路徑，最終會傷害到全體民眾。」阿莫林認為，美國為迫使古巴讓步而做出的施壓，很可能適得其反，反倒強化古巴政權的強硬立場。

不過，目前局勢似乎正朝另一個方向發展。

美國施壓逼古巴上談判桌，現任總統必須下台？

川普在3月5日曾公開對古巴裔大亨馬斯（Jorge Mas）表示，他們很快就會「慶祝古巴正在發生的事情」，並稱古巴當局非常渴望達成協議。

古巴總統狄亞士-卡奈也在3月中承認古巴正在與美國進行談判，不過對於談判細節，古巴外交部長帕里利亞（Bruno Rodríguez）僅在社群網站上表示，雙方談判「絲毫不涉及兩國的內部事務、憲法框架以及政治、經濟和社會模式」。

根據《紐約時報》的報導，前任古巴領導人勞爾．卡斯楚（Raul Castro）的孫子羅德里格斯．卡斯楚（Raúl Guillermo Rodríguez Castro）是古巴對美國的主要談判代表，並直接與美國古巴裔國務卿盧比歐（Marco Rubio）接洽。

此外，由於川普政府視狄亞士-卡奈為古巴推動改革的絆腳石，因此美國已告知古巴，若想要讓談判取得實質進展，狄亞士-卡奈必須下台。美國國務卿盧比歐也認為古巴需要新的領導人，並稱：「他們的經濟體系出了問題……他們遇到了很多麻煩，而掌權者不知道該如何解決，所以他們必須換人來掌權。」

現年65歲的狄亞士-卡奈是勞爾．卡斯楚欽點的接班人，自2018年以來便擔任古巴國家主席，並於2021年身兼古巴共產黨的第一書記。狄亞士-卡奈也是古巴自1959年古巴革命以來，迄今為止唯一一位非卡斯楚一族的古巴領導人。但外界普遍認為狄亞士-卡奈只是一個傀儡，缺乏真正的權力，真正在幕後掌權的依舊是卡斯楚家族。

歐巴馬執政時期的國家安全會議官員蘇尼加（Ricardo Zúniga）分析，狄亞士-卡奈從來不是一個願意推行改革的人，他之所以被扶持上台，正是因為他不會帶來任何劇烈的改變。蘇尼加推測，狄亞士-卡奈很可能在當前古巴與美國的對峙中被犧牲。

然而，即使狄亞士-卡奈似乎是可拋棄的棋子，古巴仍須找到一種既能依美國需求實現改革，同時又不會顯得像是在聽美國之命行事的方式。

若狄亞士-卡奈真的如美國之意下台，羅德里格斯．卡斯楚作為卡斯楚家族的代表，很可能會繼續在幕後執掌古巴，並以另一位不姓卡斯楚的人物擔任古巴名義上的領袖。美國至今也並未對卡斯楚家族成員採取任何行動，恐怕川普心中盤算是想複製委內瑞拉的經驗，意在強迫古巴政權低頭，而非完全顛覆古巴政權，因此卡斯楚家族仍有機會是美國可以合作的對象。

若古巴真的讓狄亞士-卡奈下台，這將是兩國近期開始談判以來的一次明顯推進。雖然狄亞士-卡奈的下台，並不會實質改變古巴政權的體質，但罷黜古巴最高領導人將為川普帶來象徵性的勝利，並提供一個能重新定義美國與古巴兩國關係的絕佳機會。

然而，若美國對古巴的施壓僅止於讓古巴委內瑞拉化，恐怕會令美國境內許多古巴裔流亡人士感到失望。對古巴流亡人士而言，重要的是古巴是否能夠展開徹底的政治經濟變革。川普則一再重申其承諾：古巴流亡者很快就能重返故土。

古巴鬆動經濟管制？

美國與古巴的談判進展，外界不得而知，不過古巴政府近期已對外釋出相對友善的訊號。

除了釋放政治犯，古巴副總理佩雷斯–奧利瓦（Óscar Pérez-Oliva Fraga）於3月16日宣布一系列經濟改革措施，將允許海外古巴人在古巴投資、開戶和經商，且投資不僅限於小型企業，還包括基礎設施和農業。佩雷斯–奧利瓦強調：「我國的大門向居住在海外的古巴社群敞開。」

對於古巴流亡者而言，這是一項意義重大的轉變，也是他們長期以來所盼望的。不過，美國政府仍在觀望古巴的改革措施是否真的具有結構性的改變，抑或僅是表面功夫，再決定是否發放相關投資的許可。

對於古巴的新政策，有古巴居民受訪指出：「我認為最重要的訊息是，這些措施還不夠，它們是朝著正確方向邁出的一步，因為任何經濟重啟都是積極的，但這還遠遠不夠。」佛州古巴裔共和黨眾議員希梅內斯（Carlos A. Giménez）在社群網站上表示：「除非古巴發生重大政治變革，否則美國不會對古巴進行任何投資。」

古巴裔紐約州共和黨眾議員馬利奧塔基斯（Nicole Malliotakis）認為：「既然知道這是一個竊取人民企業和財產、司法體系被操縱的政權，誰還會投資古巴呢？」同為古巴裔的國務卿盧比歐也稱：「古巴的經濟運作不暢，他們昨天宣布的措施力度不夠，根本無法解決問題，所以他們必須做出一些重大決定。」換言之，如果沒有基本的法律及制度保障，那些逃離家鄉、遠走美國尋求新天地的人，沒有理由回到古巴。

從美國的角度來看，與古巴的談判重點可能是盡可能地迫使古巴逐步向美國開放經濟，並使其成為美國的附庸。而古巴眼下推出的經濟開放政策，究竟是虛與委蛇的垂死掙扎，抑或是決心服膺川普的第一步？目前尚無法判定。然而，隨著古巴國內能源耗竭與經濟瀕臨崩潰的慘狀加劇，古巴恐怕沒剩多少時間。

責任編輯／張郁婕