巴勒斯坦二度浩劫？川普的「淨空加薩」計畫，巴人未來仍渺茫

2025/02/07 李烈寬

2025年伊始，隨著以色列與哈瑪斯達成暫時停火協議，加薩的戰後復原、重建問題也提上議事日程。而於年初二度就任的美國總統川普（Donald Trump），也在近期宣佈其對加薩重建的計畫。

早前，川普就強調加薩的毀壞程度已不適合讓巴勒斯坦人居住。近日，川普在與以色列總理納坦雅胡（Benjamin Netanyahu）的共同記者會中更提到要強制清空加薩，將加薩的巴勒斯坦人送往埃及、約旦等鄰國安置，甚至不排除由美國永久接管加薩，將加薩打造成中東的濱海旅遊區。

川普的加薩計畫震驚國際社會。包含沙烏地阿拉伯、埃及、約旦在內的阿拉伯國家對此大加批評，警告此舉將破壞以哈雙方的和談進程，甚至威脅區域局勢穩定。誠然，在加薩破壞之大已無法居住這一點上，川普所言不虛。然而，他提出的對策竟是直接將百萬加薩巴人強行安置到鄰國，不僅枉顧加薩巴人回歸家園的權益，更無視周邊國家是否有處理如此龐大人口移入、妥善安置的能力。無怪乎各國紛紛表達對此計畫的反對立場。

而就在川普提出其大計之後，以色列隨即為加薩巴勒斯坦人的「撤離」進行準備。事實上，以軍因為停火協議撤出納札林走廊（Netzarim Corridor），1月月底亦有數十萬被迫遷的加薩人返回加薩北部。川普提出的計畫，也引發了加薩人的憂慮，擔心他們將被永久逐出加薩，再也無法回到故鄉。這毋寧進一步揭示了一種可能景象——巴勒斯坦人被迫離開家園的「大浩劫」（Nakba）將持續下去。

▌加薩戰爭的苦果：巴勒斯坦人的全面浩劫

在此，我們不妨回顧一下，長達15個月的戰爭對加薩人造成了多麼沉重的後果。早在2023年10月以色列對加薩發動攻勢初期，「第二次大浩劫」（the Second Nakba）就已被用來形容加薩巴勒斯坦人的處境。若與1948年以色列建國時造成至少75萬人流離失所的大浩劫相對照，此次的規模可謂有過之而無不及。以色列自前年10月展開的報復性攻勢，至今已造成4萬6,000名加薩人死亡、超過10萬人受傷，絕大多數死者為婦女和兒童。

即使是戰爭中倖存的加薩人，情況也相當嚴峻。據聯合國估計，至少190萬人，亦即逾90%的加薩人口因戰爭流離失所。全加薩90%房屋遭受不同程度的毀壞，意味著大部分加薩人只能待在像是馬瓦西（al-Mawasi）等以色列指定的「安全區」營地，在臨時搭建的帳篷中度日——更遑論這些安全區也屢屢遭遇攻擊。營地內極度擁擠，人們面臨糧食與生存物資短缺，教育、醫療、基礎設施幾乎崩潰。以色列也限制了進入加薩的人道救援物資，使得本就高度仰賴外界救援的加薩危機雪上加霜。

整個加薩在以色列日以繼夜的轟炸中，成為名副其實的廢墟，其造成破壞的規模、炸毀民用設施、癱瘓一切體系的手段，已遠遠超越戰爭範疇，引發國際社會對以色列進行「種族清洗」（ethnic cleansing）的指控。

在此情況下，加薩人的身心復原以及加薩走廊的重建，勢必將耗資不菲，且是需要長期投入、需要國際社會大量支持的浩大工程。例如自戰爭爆發以來就高調聲援巴勒斯坦的馬來西亞，就透過馬來西亞伊斯蘭組織協商理事會（MAPIM），運用伊斯蘭慈善捐獻（wakaf）規劃協助重建城市。國際社會、人道組織也不斷呼籲停火期間擴大人道救援規模，讓加薩人得以回歸、重建家園。

然而令人悲觀的是，下一階段的停火協議仍在談判中，作為重建加薩必要條件的長久和平能否實現，至今仍是未知數。近來亦有消息指出，以色列政府內部的鷹派勢力更以推翻政府要挾總理納坦雅胡，要求在第一階段停火結束後繼續戰爭，以完成「殲滅哈瑪斯」的終極目標。而倘若下一階段停火協議無法如期落實，則加薩的重建過程又將停滯不前。

▌沒有巴勒斯坦人的加薩：川普計畫對以巴問題的啟示

在川普上任之際，以哈就達成停火，不免讓人對川普的強勢姿態及其對地緣政治所產生的效應有所聯想。然而，目前看來，川普的加薩計畫似乎沒有太多讓人樂觀的理由。他無視了加薩巴人在戰火迫遷後返回故土、重建家園的權利與渴望，無異於延續加薩遭遇種族清洗的處境，讓大浩劫持續。

誠然，川普的構想要能夠落實並非易事。儘管如此，其對於戰後加薩、乃至於以色列與巴勒斯坦政治的未來，仍有可能產生重大影響。

首先，川普的計畫無異於為了以色列能將巴人永久驅離加薩、甚至整個巴勒斯坦開了綠燈。如前所述，納坦雅胡對內仍面對鷹派施壓，而川普提出清空加薩，可能讓這些鷹派勢力受到鼓舞。而且其野心或許不僅止於併吞加薩。在加薩受到以色列無盡轟炸的同時，西岸巴人與以色列屯墾者、軍警的衝突也不斷升級。2023年10月7日以來，西岸累計已有超過800人死於與以軍或屯墾者的衝突中。

2024年年底，巴勒斯坦自治政府（Palestinian Authority）的執法人員更是在有巴勒斯坦抵抗基地之稱的傑寧（Jenin）大規模掃盪巴勒斯坦聖戰運動（PIJ）、哈瑪斯等武裝反抗勢力。以軍甚至在停火協議後持續掃蕩西岸的難民營。西岸情勢的混亂似乎喻示著更宏觀、長期的以巴關係未來。種種跡象顯示，以色列有意加強對西岸的控制，而巴勒斯坦自治政府的「配合」可能是其中關鍵的一環。

川普對戰後加薩的安排，幾乎完全倒向了以色列一邊。在川普的計畫中，加薩的未來沒有巴勒斯坦人的蹤影，更遑論巴勒斯坦各個政治勢力在戰後政治安排中的角色。這無疑為多年來各方致力促成「兩國方案」（two-state solution）作為以巴問題長期解方的前景蒙上了陰影。而在此計畫下，巴勒斯坦獨立建國的願景也變得更加渺茫。就此而言，川普所提出的計畫，似乎很難被視為一種邁向重建與復原、調解區域紛爭，甚至帶來長久和平的手段——哪怕我們對美國還抱有擔起區域和平製造者重任的期望。