南韓LH公宅貪腐風暴（下）：被「居住正義」報復的文在寅？

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▌前情提要：〈南韓LH公宅貪腐風暴（上）：公務員「先知圈地」炒地皮？〉

公民團體揭發韓國「土地住宅公社」（LH）職員集體炒地後，風暴席捲至文在寅政府。過去4年，進步派政權宣示對抗「投機」而強力打房，卻造成房價失控上升，如今又現炒地疑雲，民怨高漲，迫使政府指示徹查。過程中已有2名LH職員輕生，國土交通部長卞彰欽也宣布請辭，但問題如何追究，又是一大考驗。

LH炒地疑雲遭揭露後，輿論目光立刻集中至文在寅政府，因為才新上台3個多月的國土交通部長卞彰欽，正是LH前任社長。外界開始懷疑：文在寅總統的人事任命是否缺乏完善檢驗，而卞部長對炒地案是否早就知情？又該如何善後？

接到消息的卞部長，面對南韓記者追問，起初雲淡風輕地回應：「我想（LH職員們）應該不是先獲得開發情報後而買，而是認為那裡不會成為新都市開發範圍才買下，結果那裡突然就被指定為新都市了...」

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但卞部長尚未意識到危機當下，文在寅總統與國務總理丁世均已驚覺「大事不妙」，指示釐清弊端結構，成立政府合同調查小組，對國土交通部與LH前、現職人員徹查，檢視當下持有的不動產項目有無問題，以及是否涉及歷次新都市開發計畫的利益迴避爭議。不久之後卞部長的態度，也出現大轉變。

「對本該以政策透明性為基礎去執行的公共開發事業，發生不光彩之事，我作為業務管轄部門的長官，先前還是經營該機關的首長，痛感責任所在，對國民至上深沉歉意。」卞部長於3月4日下午舉行緊急記者會說道。

進步派政權會如此繃緊神經，是因為已嗅到民心對不動產政策失敗的憤怒。文在寅總統上任之初，打出恢復公平正義的口號，宣示要「剷除投機勢力」，認定房價上揚是過度炒房所致，因而祭出連串打房措施，核心對策是調高持有不動產的稅率，並劃分「投機」區域，限縮或禁止特定地段房市的抵押貸款。

如此作法，是企圖要讓原本就持有多處不動產者、或希望透過投資房產得利者的負擔加重，進而脫手或退場。

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但不動產對策上路後，首都圈房價不跌反升，並創下歷來最高價格與漲幅，迫使文在寅總統在今年初公開向國人致歉，並將對策從原本的「剷除投機」，另外加上「擴大房屋供應」。但在發展飽和的首都圈選地開發、興建與入住，都得耗上多年時間，房價飆升的問題，實際上難以在短期內解決。

疫情長期化影響經濟，導致民心漸失，政府又無法控制房價上揚，連最初揭示的「剷除投機」，也因LH職員集體炒地疑雲遭揭發而形同破功，影響到的不只是土地面臨徵收的居民，包括目睹一房難求、房市高漲的首都圈民眾，也產生遭到背叛與剝奪感，使聲望不斷下挫的文在寅總統，陷入信任危機。

眼見首爾與釜山市長補選剩下1個月，執政的共同民主黨可能碰上「兩市全丟」的最糟情況——因為連過去10年來，最挺進步派的首爾市，都出現共同民主黨支持率被保守派國民力量追過的窘境，可能為倒數1年的總統大選，造成衝擊。

就在3月11日，丁世均總理公開發表首次政府合同調查報告。在調閱國土交通部與LH職員共1.4萬人的不動產交易與持有紀錄後，除確認公民團體原先揭發的13人外，調查小組又另外發現，有7人涉及其他新都市開發案的土地投機，共計20人。

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「民眾希望生平存錢要籌得房屋，LH職員的投機行為是踐踏民眾夢想的犯罪。國民會有憤怒是正當的、要求定罪也是恰當的。政府絕不會原諒那些惡用國民夢想，把自己口袋填滿的公營企業與公務員。」丁總理說道。丁總理也下令，除實際居住外，禁止LH職員取得任何土地，還強調國民對LH的信賴程度「已墜至無法恢復的地步」。

但徹查國土交通部與LH職員不動產資料的，是政府組成的合同調查小組，也引發外界質疑政府「球員兼裁判」或可能對自家人放水的疑慮。

在野的保守派國民力量更要求，應當讓檢調也參與其中，維持調查公正。但執政的進步派共同民主黨則反批，早在去年7月，當時的法務部長秋美愛，就曾向檢方指示搜查不動產犯罪行為，卻毫無下文，因而主張應成立專案特偵組調查此事，並要求國會議員也應接受調查，兩大陣營目前為此處於對立。

但意識到LH炒地案越演越烈，南韓大檢察廳在3月15日，才終於由20名檢察官組成「不動產投機犯罪搜查協力團」，將檢視警方提交的事件檢討資料，當發現有公職人員涉弊或經濟犯罪，就會親自展開搜查。

圖／路透社：當公務員因內線謀奪巨富的時候，南韓一般年輕人的安家夢想，卻更被天價的房價壓得喘不過氣。

疑雲爆發至今兩週，已有兩名LH高階職員輕生，而在民意撻伐下，卞彰欽部長於3月12日請辭。文總統則指示卞部長「在完成房屋供應計畫執行後」離任，他並於15日在青瓦台會議中公開說道：

「政府在許多領域上實現了『積弊清算』至今，卻未料不動產方面也有積弊要清算；我們至今可說是只致力於維持不動產市場安定、只顧著應對新出現的現象而已…」

「清算積弊勢力」是文總統競選時提出的口號，意指體制內存在陋習弊端阻礙國家進步，必須予以革除。但對比過去4年強調「剷除投機」而打房，甚至在去年初公開表示「與不動產投機勢力的戰爭決不會輸」，如今碰上LH職員被揭發炒地，文總統卻反稱「沒料到清算不動產積弊」，言行有所矛盾。

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而在決定將不動產投機納入「積弊清算」的隔天（3月16日），文總統正式向國人公開道歉，他說道：「最近不動產投機疑惑事件，讓我覺得我們要走的路還很長。讓國民（為LH投機疑雲）操心憂慮，我內心感到非常抱歉，特別是事件對誠實生活的國民，帶來了莫大的虛脫感與失望。」

文總統表示，應強化公共機關的職業倫理，並建立防止利害衝突的制度規範，強化公共機關職業倫理規定，構築強勁的內部控管體系，並責成相關部屬展開行動。

儘管政府也承諾徹查釐清LH土地投機案件，但實際上，必須證明職員是基於自身業務取得相關情報、藉此謀得私益，才能依《公職人員倫理法》與《腐敗防止法》送辦定罪；但這方面的調查與實際舉證難度甚高。

政府合同調查小組的第1次調查，只調閱國土交通部與LH前、現職人員的不動產持有及交易資料，接下來第2次的調查範圍，將擴大至職員家人親友，預料會有更多投機嫌疑被揭發，南韓的「土地風暴」，牽動著接下來的重要選舉，直接影響民意動向。

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