南韓疫情消耗戰（下）：全國動員的「口罩緊急狀態」

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▌前篇：〈南韓疫情消耗戰（上）：普通病房爆滿...大邱救命危機〉

新型冠狀病毒（COVID-19，簡稱武漢肺炎）在南韓的疫情，自2月18日起，因發生新天地信徒集體感染與擴散後，漸趨嚴重。短短兩週，確診數從原本的31人，上升至3月6日的6,284人。隨各地確診規模陸續成長，市民的憂慮與恐慌日增，口罩成為搶手貨。

「請問還有賣口罩嗎？」記者在首爾江北區三陽洞的一間藥局詢問。

「口罩都沒了，今天貨還沒到呢！」藥局老闆苦笑回應道。而貨何時能拿到，老闆也不敢打包票，就算供貨送進，通常也在5~10分鐘內售罄。

相較首爾市內各區陸續出現確診者，江北區與首爾市中心所在的中區，至2月底疫情進入高峰期時，都還未有病情發生。只是區內各大藥局或商店，不是貼上「已無口罩」的標語，就是架上已被掃購一空。

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口罩「奇貨可居」，網上哄抬或詐欺販賣行為，也層出不窮，一般拍賣網站上，甚至出現一片7,000韓元（約新台幣195元）的天價。

「早上我去其他地方，都買不到，結果在這買到了，真好！」居住在永登浦區的主婦金素妍太太，來到首爾木洞、由中小企業流通中心經營的幸福百貨公司，排隊等候，終於買到口罩。

50歲的金太太，一早前往各地郵局、藥局與商店都碰壁後，從電視新聞上得知這裡大量供應口罩，冒著下雨天氣過來前來採買。大量希望購買口罩的人龍，從百貨公司1樓排到販售口罩的4樓，綿延不絕。

面對口罩供不應求，南韓政府緊急宣布，3月6日起國內9成的口罩生產量，不得外銷；而自隔天起，每日口罩產量的5成作為公定銷售，必須交由郵局、農會、公營商場或藥局等單位販賣。

由於中企流通中心隸屬中央政府的中小企業與創業部管理，因此幸福百貨公司成為南韓政府指定的公家口罩販售場所。

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金太太表示：「我們這裡，冬天和春天會有黃沙，所以原本我們家裡是備有防黃沙口罩的，但現在（因為疫情）每天都戴口罩，最後都用完了。」在幸福百貨公司，每人一次限定購買5張口罩，一張1千韓元（約新台幣28元） 金太太因此帶著學校延後開學的女兒，一起排隊，成功買到10張口罩。

中器流通中心對外協力組一名相關人士私下對記者說道。她並表示：「我們第1天準備了6萬張口罩，人排的很多很長，今天準備了25萬張口罩，剛才我實地排隊測試，排23分鐘就可買到了，我們希望讓每個來到這裡的人，都能順利拿到口罩。」

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但由於木洞距離首爾市中心與東北郊區，距離甚遠，許多人只能前往郵局或藥局排隊等候卻無果，但直到政府頒布「口罩新政」後屆滿一週的此時，首爾仍是「一罩難求」。

文在寅總統於3月3日的國務會議上，公開說道。他並表示：「（相關部會）應謀求盡可能增加產量，同時能最合理與公平地普及供應口罩的方案。」

隨著各地出現排隊等待口罩的人潮，南韓政府又在3月4日決議，將原本5成的公定銷售量，提升至8成。

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「口罩將優先供應給醫療、防疫與安全現場工作的人員，其他的貨量再公平地分配到國民身上。為此，我們也將構築電算系統，防止重複購買（公定銷售口罩），原則上，口罩輸出也將予以禁止。」國務總理丁世均於3月5日說道。

丁總理的發言，等同宣告南韓將仿效如台灣的實名制口罩販售。目前規劃，電算系統構築後，一人每週只能購買2張口罩。只是，除了指定公共場域外，一般商家的口罩銷售，則並不列管。

政府也劃定每日可購買者的日程（如上表），依照出生年度最尾數，指定可購買口罩的日子，以藉此減少供給穩定與大排長龍的現象。

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事實上，若檢視自新冠病毒確診數大幅增加的2月最後一週，特別是27到29日，每天以超過500人的幅度快速上升的高峰期，南韓口罩生產量，並未隨著病患增加與日常與醫療需求量日增而成正比，反倒是碰上週末，生產量就會大幅降低。

而近幾天，南韓口罩總生產量，大約落在1,000~1,100萬張左右，新制上路前，目前公定販售（50%）的口罩量約為570萬左右，只佔全國人口的11%。政府訂下目標，希望接下來確保每日可生產1,400萬張口罩。

但這必須在政府、廠商與產銷通路「高強度」、「高效率」動員資源與相互配合下，才能艱困地達成。而依照新制，每週產出的9,800萬張口罩的8成，亦即7,840萬將作為公定販售，但扣除掉必須優先供給防疫與醫療前線最少1/4的產量，實際上每週能在市面流通的口罩量約為5,880萬張。

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這個數字，頂多只能符合當下南韓經濟活動人口的規模（大約2,800萬人），對上南韓總人口5千萬來看，在新制上路與政府期待提高的生產目標下，絕大部分的人每週仍頂多只能拿到1張口罩，亦即連政府自行預期與估算的數字，都無法滿足預設的目標，因此排隊等候的現象，恐怕無法在短期內改善。

關鍵在於口罩中，能阻隔外部有害物質的MB過濾材料，呈現短缺，每張口罩至少需要1.5克的MB過濾不織布。先前有消息稱，南韓口罩所使用的MB過濾不織布材料，大多來自中國，而低廉的中國產原料因為已短缺，連帶影響到南韓口罩生產供應。

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但根據南韓產業通商資源部公布的資料，136家國產口罩業者中，實際上只有22家使用中國製原料，大部分廠商仍使用國產MB過濾不織布材料。

由於政府宣示將提高口罩生產量，也就代表必須大量確保MB過濾材料的數量。若目標訂在日產1400萬張，則每天至少需要21公噸的MB過濾材料。

目前南韓每日的MB過濾材料生產量，只有12.9頓，政府計畫透過加購與啟動新的生產設備，同時調轉濕紙巾與紙尿布等相關設施，來全力生產MB過濾材料，希望將產量提高到每日27噸。

只是，提高MB過濾材料自產量與口罩總生產，以目前條件，都很難緊急達成，並符合普及需求，「口罩大亂」的情況，預料仍將持續一段時間。

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