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土耳其的輸不起:伊斯坦堡市長選舉,憑什麼「取消重來」?

2019/05/08 陳琬喻

「土耳其的民主選舉,要變成一場玩笑嗎?」圖為5月6日,「選舉無效」確認當天,伊斯...
「土耳其的民主選舉,要變成一場玩笑嗎?」圖為5月6日,「選舉無效」確認當天,伊斯坦堡市長「原當選人」伊瑪莫魯的支持者。 圖/美聯社

▌延伸閱讀:〈土國雙城記:伊斯坦堡與安卡拉的「國都情結」

...2019年伊斯坦堡市長選舉,已遭判定在野黨的『勝選無效』,目前確定將在6月23日重新投票...

土耳其執政黨正義與發展黨(AKP)在3月31號的土耳其地方選舉,未能拿下伊斯坦堡安卡拉雙城,當時許多人都認為AKP失利的最大原因,是通貨膨脹與經濟不景氣所累積的民怨。

但由於伊斯坦堡選區最高票得票者——也就是來自在野黨共和人民黨(CHP)的伊瑪莫魯(Ekrem İmamoğlu)——得票數與AKP候選人葉德仁(Binali Yıldırım)只差約3萬票。這3萬票在總共約1,000萬張選票當中,顯得相當有爭議性,因此AKP立刻在選後提出選舉無效、要求重新計票,拒絕承認在伊斯坦堡市長角逐賽中失敗。

「當選的舉手。(設計對白)」圖為伊斯坦堡選區最高票得票者,來自在野黨共和人民黨(...
「當選的舉手。(設計對白)」圖為伊斯坦堡選區最高票得票者,來自在野黨共和人民黨(CHP)的伊瑪莫魯(Ekrem İmamoğlu)。 圖/美聯社

「大聲點我聽不見,我說你不算。(設計對白)」伊瑪莫魯與AKP候選人葉德仁,得票數...
「大聲點我聽不見,我說你不算。(設計對白)」伊瑪莫魯與AKP候選人葉德仁,得票數只差約3萬票。AKP立刻在選後提出選舉無效、要求重新計票,拒絕承認在伊斯坦堡市長角逐賽中失敗。 圖/路透社

收到AKP異議申請的土耳其最高選舉委員會(YSK),立刻重新檢驗爭議的「無效票」;但隨後又在AKP的堅持下,擴大審閱包含馬爾泰佩(Maltepe)在內4個選區裡的「所有選票」,此外有33個選區則維持只審閱無效票的決議。

最終,重新計票的工作在4月中結束,雙方差距從原本的3萬票縮減為1萬3,000多票——但在民主選舉的制度下,即使只多贏1票,也是正當當選——因此重新計票的結果出爐後,YSK也頒布「市長證書」給伊瑪莫魯。在支持者的簇擁下,伊瑪莫魯接過證書,正式成為伊斯坦堡市市長。

即使大勢底定,AKP卻依然盡全力阻撓伊瑪莫魯的市長夢。AKP黨員向YSK提出多項調查資料,包含無效選票、褫奪公權者的選票、已逝者的幽靈選票等等不合乎選舉法的證據,更表示全伊斯坦堡的投票所總共有約6萬2,000名選務人員,其中有1萬9,000名選務人員並不是政府公派的公務員,而是來自民間的選務人員,甚至有一些選務人員疑似有恐怖組織「葛蘭運動」(FETÖ)的背景。

重新計票後,雙方差距從原本的3萬票縮減為1萬3,000多票,但在民主選舉的制度下...
重新計票後,雙方差距從原本的3萬票縮減為1萬3,000多票,但在民主選舉的制度下,即使只多贏1票,也是正當當選。圖為驗票過程。 圖/美聯社

AKP卻依然盡全力阻撓伊瑪莫魯的市長夢,並將矛頭指向投票所內來自民間的選務人員。...
AKP卻依然盡全力阻撓伊瑪莫魯的市長夢,並將矛頭指向投票所內來自民間的選務人員。 圖/美聯社

然而土耳其長年以來,都開放讓一般民眾擔任選務人員,以支援龐大的選務工作,這次卻成為AKP不服輸的藉口。AKP緊咬「非公派選務人員人數太多」的理由,要求YSK重新審理選舉結果。

基於這些不合乎法律的種種原因,AKP向YSK提出選舉結果無效的請求。YSK也依法受理,並在5月6號土耳其齋戒月的第一天晚餐時間,公布審理決定:宣布以7票贊成、4票反對的比數,通過「取消伊斯坦堡市長選舉結果」,選舉將在6月23日重新舉行,並收回伊瑪莫魯的市長證書。

YSK的決議消息一出震驚全土耳其,包含AKP在內的土耳其政黨都宣布,將召開黨內會議來研討下一步的方向。在最初YSK公布重新選舉的消息時,也有傳出CHP將杯葛、不參加選舉的消息;但隔天CHP立即發表聲明,表示會參加第二次的選舉,並且對選舉結果依然相當有信心。CHP黨主席基里達歐魯(Kemal Kılıçdaroğlu)強調:伊瑪莫魯已經不是CHP所推出的候選人,而是伊斯坦堡市民的候選人,胸有成竹地認為能夠再度拿下「第二次選戰」的勝利。

CHP強調:伊瑪莫魯(圖)已經不是CHP所推出的候選人,而是伊斯坦堡市民的候選人...
CHP強調:伊瑪莫魯(圖)已經不是CHP所推出的候選人,而是伊斯坦堡市民的候選人,胸有成竹地認為能夠再度拿下「第二次選戰」的勝利。 圖/法新社

YSK的大轉彎引起民間不小的反彈,批評AKP打壓、干涉YSK決定的反對聲浪四起,YSK主席古文(Sadi Güven)也在這次「伊斯坦堡市長難產」事件中成為首要箭靶。

古文於2013年時開始擔任YSK主席,當時的人民對於擁有多年法官經驗的古文相當讚賞,古文沈默寡言的形像更給予人民一種「法律人的沈穩感」,認為古文可以超脫黨派、保護選舉民主制度。

但在2017年土耳其修憲公投過關後,土耳其總統厄多安成功將政治體制從內閣制改為總統制,擴大總統實權後,針對古文的批評也就隨之而來。這次YSK做出取消伊斯坦堡選舉結果的決定後,對於古文的批評更是來到新高峰——即使古文在YSK會議的最後表決中,是針對選舉無效投下反對票,但依然有許多民眾質疑YSK的中立性。

但無論如何,YSK的決議在法律上擁有最高效力,第二次選舉勢在必行。

YSK的大轉彎引起民間不小的反彈,批評AKP打壓、干涉YSK決定的反對聲浪四起,...
YSK的大轉彎引起民間不小的反彈,批評AKP打壓、干涉YSK決定的反對聲浪四起,YSK主席古文(Sadi Güven)也在這次「伊斯坦堡市長難產」事件中成為首要箭靶。圖為YSK總部的資料照片。 圖/美聯社

不少土耳其名人也在6號晚間開始在推特上發起 「#herşeyçokgüzelolacak」(#一切都會很好的)運動,聲援伊瑪莫魯。他們批評YSK的決定「傷害了土耳其的法制與民主」;同時強調,不論舉行多少次選舉,人民還是一樣到投票所,為對的候選人投下神聖的一票,「人民的選舉不會改變。」

除此之外,CHP伊斯坦堡議員塔納(Mahmut Tanal)更在推特上諷刺YSK,抨擊他們是「以吃掉人民的權益,來當作齋戒月第一天的開齋晚餐」。在商界方面,土耳其工商協會(TÜSİAD)則表示,對於伊斯坦堡重新舉行選舉一事表達擔憂。

的確,不穩定的政治環境會嚴重影響當地的商業與經濟狀況。在6日晚間YSK宣布重新舉行選舉後,土耳其新里拉(YTL)就立刻下跌3%,7日早上開盤後一度貶至1美金兑6.18里拉,去年里拉重貶的惡夢似乎又再度出現在土耳其人民眼前。

「#herşeyçokgüzelolacak,一切都會很好的。」YSK的決定被批...
「#herşeyçokgüzelolacak,一切都會很好的。」YSK的決定被批為「傷害了土耳其的法制與民主」。 圖/法新社

雖然重新選舉的消息引起各界強烈討論,但不論是伊瑪莫魯或是葉德仁,都對YSK的決定表示尊重,也都相當有信心能夠在「展現民主價值」的第二次選戰中,得到伊斯坦堡市民的支持,順利當選伊斯坦堡市市長。

然而,在「伊斯坦堡市長難產」歹戲中,可以看出AKP傾全力想扭轉選舉結果的企圖,究竟伊斯坦堡對AKP有什麼樣的吸引力?或是AKP有什麼不能放棄的原因?

首先,伊斯坦堡是土耳其人口最多的城市,可以從伊斯坦堡市民的政治傾向推測出下一屆總統選舉人民的意向。拿下伊斯坦堡與否,對於AKP除了有實質意義外,在經濟議題備受質疑的當下,更是具有精神層面的意義。如果AKP無法順利拿下伊斯坦堡,則會讓原本支持AKP的民眾動搖,進而可能在未來失去更多選票。

再者,AKP治理伊斯坦堡長達25年,掌握大部分伊斯坦堡的商業資源,失去伊斯坦堡就等同於「失去一家大型公司」,對於AKP來說是相當大的損失。

伊斯坦堡讓厄多安與AKP不能甘心放手。 圖/路透社
伊斯坦堡讓厄多安與AKP不能甘心放手。 圖/路透社

在AKP領導下,許多大型的工程建設案在伊斯坦堡如火如荼地進行中,為了推展工程進度,政府也積極徵收土地、推展都市更新與都市再造等活動,多年以來AKP與當地企業的裙帶關係,很有可能因為政黨輪替就此中斷,這也是AKP極力想避免的狀況。

對於土耳其人民來說,這齣伊堡市長鬧劇歹戲拖棚,第二次選舉不但無法體現「民主價值」,反而是勞民傷財的行為。不穩定的政治環境,將會是造成土耳其里拉貶值以及通貨膨脹居高不下的最大主因。有悲觀者認為,即使CHP在第二次選舉中依然打敗AKP,伊瑪莫魯成為名正言順的伊斯坦堡市長,也有可能因為受到中央經費上的打壓,而在上任後馬上面臨伊斯坦堡財政赤字的問題。

整體來說,重新選舉並不符合伊斯坦堡人民的利益;但也有樂觀者表示,YSK的決議如果是一項傷害民主的決議,那麼選民們更應該實際地用選票、用民主的方式,體現「民主價值」,讓土耳其的民主制度,成為支撐社會穩定的力量,唯有社會穩定後才能改善人民的生活品質和發展經濟。這也是土耳其不分黨派的所有選民,都積極表示會在6月23日前往投票所,投下神聖一票的最大動力。

對於土耳其人民來說,這齣伊堡市長鬧劇歹戲拖棚,第二次選舉不但無法體現「民主價值」...
對於土耳其人民來說,這齣伊堡市長鬧劇歹戲拖棚,第二次選舉不但無法體現「民主價值」,反而是勞民傷財的行為。 圖/法新社


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陳琬喻

政大土文系畢業,目前在土耳其Gazi大學攻讀國際關係碩士。歡迎對土耳其感興趣的人,來《玩美土耳其》 看看。

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