印尼行動科技化，現在進行式

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說到印尼，很多人的第一印象就是人口多、資源多。從70年代，印尼經濟改革開放以來，它也的確靠著這兩項「祖產」，特別是天然資源，賺取大量外匯。過去印尼大量出售初級天然資源（如棕梠油）讓外國加工，或是開放外國企業赴印開採，如石油、天然氣、鋁、銅等礦產，產品附加價值極低或甚至無附加價值。

2011年時任印尼總統蘇西洛（Susilo Bambang Yudhoyono，簡稱SBY）公布了印尼未來15年經濟發展藍圖《MP3EI （加速及擴大印尼經濟發展總綱領）》，以推動印尼全面經濟發展。22項重點產業中，多數為傳統的一、二級產業，如鋼鐵、食品飲料、造船、紡織等，其中的較為特殊的亮點之一就屬資通訊產業（Information and Communication Technologies, ICT）。印尼國土破碎，五大島與上萬小島間的聯繫不易，讓印尼在發展ICT產業上，特別是行動通訊有高度需求；加上印尼國內平均28.4歲的龐大年輕人口，對新科技的接受度高，也具有較高的學習力，使其做為印尼融入ICT產業的導體，讓印尼能快速的資訊化、科技化，與最新ICT科技接軌。以上兩點，讓印尼有較其他國家更具發展ICT的條件與動能。

跳脫傳產，蛙跳ICT

據世界經濟論壇（Wolrd Economic Forum）的研究指出，ICT產業對一個國家社會與經濟發展扮演極其重要的角色：ICT滲透率每增加10%，將帶動GDP成長1.21%-1.38%。在Mastel與印尼大學所提出的共同研究報告也指出，智慧型手機的用戶每增加1%，效果會外溢到網路消費，帶動印尼GDP成長0.055%。其因在於強大的ICT產業不僅能在業內創造就業機會，所帶來的效果也會外溢到其他產業，帶動國內整體就業成長。^註1

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去年佐科威新政府上任後，宣布其施政將專注於改善國民生活、提高社會與政府服務品質，以及創造多元、成長的經濟體。從兩代政府的政策可看出，印尼開始體認到，過去那種大量販售「祖產」的經濟模式不是個划算的生意，一則資源並非無窮盡，依靠祖產過活無法長久，二則國家僅分得少數利益，三則把整個經濟重心放在一、二級產業上，不符合世界經濟發展潮流，需另謀他計。

當代印尼的重點經濟政策之一，即是培育包括硬體、軟體與服務的ICT產業，由此帶出從傳統產業蛙跳到科技服務業的成長新動能。印尼在將ICT訂為國家重點發展產業後，接連推出一連串相關法規以達成扶植ICT產業的目的。以手機產業為例，印尼政府規定自2017年起，所有在印尼銷售的手機都要有40％的部分在「印尼製造」（生產、組裝皆可）。在此法令驅動下，各國際大廠紛紛到印尼設廠，其中也包括我國的華碩公司、韓國三星，以及中國大陸的聯想。另外，印尼擔憂外資貪圖當地便宜人力，大批到印尼設廠製造將排擠印尼國內ICT產業發展的人力與資源，佐科威政府因此正討論是否要限制外資到印尼設廠製造小家電。在國內外的大幅注資，同時又有國家政策主導與保護下，當地ICT產業擁有相當舒適的發展環境。

目前ICT產業對印尼的具體影響，可簡單就生活以及商業兩個面向來觀察。

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農村城市距離縮小，數位化服務提升政府施政透明度

這兩年的印尼變得很有活力，特別是在首都雅加達及其他大城市。這裡指的不完全是亮眼的經濟成長、股市或高額外國投資等數字，而是印尼人民的日常生活。

在智慧型手機越發普遍後，大城市的生活方式也隨著網路的串連而改變。現代人生活忙碌，工作與休閒的時間較過去拉長許多，可以花在等待或做雜事的時間相對縮短，所以在許多汽車或摩托車的共享app出現後，印尼民眾再也不用忍受著名的塞車潮。同時，網購平台也因應民眾消費習慣，提供多元的付款及取貨方式，讓大家在網上搶便宜，透過App直接找人到府服務，再也不用擔心沒時間買菜、購物、做家事；想要看醫生卻不方便、沒時間親自到醫院，就預約個醫生來諮詢一下吧！智慧型手機普及化所帶來的即時、便利與個人化等種種社會現象，快速地改變了印尼原本緩慢步調的生活型態。

印尼幅員遼闊，過去的網路發展嚴重受到島嶼環境限制，網路覆蓋率低，特別是在鄉村地區，有嚴重的發展落差。然而，在行動裝之普及化後，鄉村裡的網路服務雖不及城市來的便利，卻被視為改變鄉村的重要進展與契機。

印尼14歲以上的國民中，僅有20%的人擁有銀行帳戶，此比例在農村中相對更低。在行動裝置串連起金融服務後，鄉村人民得以用手機進行小額貸款或小額支付，也可以用手機買農作用品或轉帳。對於農村的居民來說，行動裝置為他們的生活帶來無限可能，過去因為遠離城市而得不到的商業機會，現在皆因網路進入日常生活亦隨之到來。

另外，公家機關的服務也開始數位化。雖然相較於民間企業，政府數位化的進程仍在起步期，但目前正在推動的線上繳稅、申請護照，以及駕照延期等服務，已經可以看出ICT普及化對於政府服務的公正性、透明度與效率產生的正面影響。在此之前，民眾必須要透過代辦（如鄰里長）申請政府服務，過程冗長且無效率，而除一般規費外，人民還需另外繳納代辦費。時常有不肖人士，濫用職權偽照證件。以上缺失都在政府服務數位化之後漸漸消失，數位化除了帶給民眾便利的生活，也同時提高印尼政府的課責性。

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化零為整的印尼商業發展

ICT對於印尼的中小企業，特別是新創跟一人事業的影響最為顯著。舉摩托計程車平台Go-Jek的App為例，它讓改變了過去摩托計程車業只能在路邊候客、只做運輸生意的無效率模式，變成了行動訂車，空閒時期司機還可以兼作快遞、採買和送餐的復合型服務。

過去司機們相當自由，沒有固定的工作時間與，又因為車身沒有明顯固定的特徵以辨別執業的摩托車跟私人摩托車，只要一台摩托車，隨時都可以兼差，因此也不受法令管制。而就如同其他自由業工作者，原先收入多寡只能聽天由命，現在在印尼ICT產業的帶動下，連帶整個自由業的工作型態也有所變化：過去只能經由等待，或是有限的人際網絡來開發客戶，現在經由網路平台的串連，可以讓自由業工作者找到更多被需要的機會，也讓所有的需求快速地被滿足。

對於企業來說，這個商業模式需要有普及的行動裝置作為基礎，加上一定程度的ICT滲透率；擁有完善、技術整合才能有效發揮業者的創意，即時串連服務的需求方與供給方，大幅減少改善原先司機無效率等待所浪費的時間，以及低效率的工作成本。

Go-jek或者其他因ICT而興起的產業或平台，多數都不是全新的商業模式，而是藉由科技整合補足過去所缺乏的即時連結，從消費者的需求面出發，掌握節省時間、即時服務的關鍵，創造業者、服務提供者與消費者三贏的局面。

雖說前景看好，但印尼的ICT產業仍面臨許多挑戰，例如前面所提鄉村與都市間的數位落差，都市的網路覆蓋率平均高於鄉村數倍之多。再來是政府對於新型態事業的法規還不夠完整，特別是在智慧財產權的保護上，新創產業的權利是否能不受侵害，長久維持其優勢，還有待時間考驗。最後便是在金融數位化後，所產生的數位安全議題等，再再都是印尼政府以及相關業者需要共同努力的關鍵。

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