電影回歸純美國製造？川普要對「外國製作」的電影徵收100%關稅

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電影回歸純美國製造？川普要對「外國製作」的電影徵收100%關稅

「美國電影要本土製造，課關稅能吸引回流？」美國白宮的官方X帳號，在「世界星戰日」5月4日當天發布一張總統川普化身絕地武士的圖像，響應紀念《星際大戰》。不過就在當天晚間，川普突然又發出一則讓好萊塢電影界困惑又憂心的訊息：要對「外國製作」的電影徵收100%關稅。川普指出，許多其他國家用各種措施吸走了美國電影產業，要想辦法讓「電影再次在美國製造」。然而如同先前一系列的關稅震盪，這個電影課稅的說法沒有任何細節資訊，無法釐清是否只針對外國片商？已經全球化分工許久的好萊塢影業，會不會也列入課稅對象？

世界星戰日（Star Wars Day）是每年5月4日的非星戰官方慶祝活動，日期的由來是經典台詞「願原力與你同在」（May the Force be with you），取「May」（5月）以及Force的諧音「Fourth」 （4日），這一天全球各地的星戰迷都會有相關的慶祝活動。而美國白宮的官方X帳號，在這一天放上一張川普變成絕地武士、手持光劍的圖畫來響應。然而當天晚間，川普則是在社群平台Truth Social上發出一則震撼電影界的貼文：

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川普發文後，商務部長盧特尼克 （Howard Lutnick）也在X上發文表示：「我們正在處理了」（We’re on it.），但其實這些說法還有很多疑問，包括「外國電影」的詳細界定、實務上該如何課徵關稅，以及商務部如何處理等具體細節，目前都沒有進一步的資訊。

有鑒於先前像是川普要針對半導體課稅等說法類似，往往會先拋出重大決策，後續再接著填補細節，這一回川普突然說要對電影課稅，可能也會有類似的情境。就在發文之後的當晚，川普從佛州返回到白宮，針對這個題目向記者補充表示，「其他國家一直在竊取美國的電影製作能力。如果他們不願意在美國製作電影，我們就應該對進口電影徵收關稅。」

從初步說法來看，川普要課稅的對象是「其他國家」，不過好萊塢電影產業的趨勢，全球化分工外包的情形已經相當普遍，包括《星際大戰》系列、漫威的超級英雄系列、以及最近票房表現亮眼的《魔法壞女巫》、還有5月要上的強檔《不可能的任務：最終清算》等等，都有許多在美國境外拍攝、後製的案例。

由此衍生的疑問是：這些仍是美國公司製片、發行的電影，也會被列入關稅的對象嗎？或是外國電影登上美國串流平台是否也包含在內？目前都沒有細節或線索可以推敲，根據《美聯社》的報導，美國電影協會也尚未對此回應。

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川普所說的「其他國家一直在竊取美國電影製作」，指的是美國電影產業已經行之有年的「製作外逃」（production runaway）現象。

其他國家以提供財政補貼、租稅減免、低利融資乃至於市場優先准入的優惠政策，吸引美國的電影產業前往外國攝製。這些提供優惠的國家，包括加拿大、英國、澳洲等等，對於這些國家而言，補貼的好處是吸引好萊塢團隊進駐，可以創造工作機會與經濟消費，或是電影產業的交流。而對於美國電影界來說，則有更多節省成本的誘因，所以將一些場景拍攝、後期製作等工作轉移到外國，如今已是好萊塢全球化工業的常態。《好萊塢報導》（The Hollywood Reporter）在2025年1月的統計中，也顯示美國電影業高層首選的拍攝地點，前5名分別是加拿大多倫多、英國、溫哥華、中歐、澳洲，第6名才是好萊塢所在的加州。

這樣的現象也的確掀起美國電影業的討論，而包括加州政府在內，還有德州、喬治亞州、芝加哥等好幾個州份和城市，同樣透過各種優惠政策來想辦法留住製片團隊。（詳情參閱：〈給你錢趕快拍：支持歐美影視帝國的「公共資金」補貼〉）

以加州為例，在經歷過2025年初嚴重的洛杉磯野火肆虐後，加州政府和業界擔憂會加劇電影產業的外流。在2024年10月時，加州州長提議將加州影視稅收減免的補助計劃，把減免額度從每年3.3億美元擴大到 7.5 億美元；加州的影視工作者們也組織推動「STAY In LA」的計畫，希望能讓在洛杉磯當地拍攝的作品可以獲得更多稅收優惠，進而活絡受災情重創的城市經濟。

不過目前川普提出的針對外國電影課徵關稅，是否能有效吸引製作團隊回流、改變整個電影製造的生態結構，在未能釐清細節的現下，還看不到可能的改變。

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