美國21世紀以來最慘野火：夏威夷毛伊島已93死，全球最大警報系統為何失靈？

2023/08/14 轉角24小時

美國夏威夷毛伊島西部的拉海納小鎮（Lahaina）遭到野火嚴重侵害，有80%面積... — 美國夏威夷毛伊島西部的拉海納小鎮（Lahaina）遭到野火嚴重侵害，有80%面積遭到火勢所毀，已知至少有2,207棟建築被毀、至少4,500人以上需要庇護安置。圖／法新社

【2023. 8. 14 美國】

美國21世紀以來最慘野火：夏威夷毛伊島已93死，全球最大警報系統為何失靈？

「平時都正常的警報系統，野火一來卻全面失靈？」夏威夷毛伊島（Maui）的野火災難，截至8月13日死亡人數已上修至93人，目前仍有數百人失蹤，是美國繼2018年加州大火之後，21世紀以來造成死傷最嚴重的野火災難。儘管野火的蔓延，與乾燥氣候、強風吹拂的自然因素有關，但當地遭遇災難後通報訊息混亂、以及夏威夷擁有的全球規模最大戶外警報系統失靈，卻也是這次野火死傷如此嚴重，被民眾質疑的問題之一。

▌前情提要：〈火燒毛伊島：夏威夷野火已53死、超過千人失蹤，拉海納小鎮成廢墟〉

夏威夷毛伊島的野火，自8月8日發生以來，截至當地時間8月13日，已至少有93人死亡。推估還有數百人失蹤，但詳細的失蹤人數至今仍無法掌握，因此死亡人數恐怕還會繼續增加。毛伊島的野火災難，已是美國在21世紀以來造成死亡人數最多的一次野火，其次為2018年加州造成86人死亡的野火；也是夏威夷數十年來最嚴重的自然災害之一。

野火的起因目前仍在調查中，但為何造成嚴重的災情，目前已可以歸納出幾個原因：

（一）野火多地點發生：野火在8月8日發生時，共有4處起火點接連出現，也因此導致了救災人力配置一時難以接應。

（二）強風助燃：野火發生後，因為正逢朵拉颶風（Hurricane Dora）過境太平洋，雖然當時距離夏威夷還有數百英里遠，但颶風造成時速100公里強風，反而助長毛伊島的火勢蔓延。

（三）天氣與地形：在野火發生之前，當地已有嚴重的乾旱，連日高溫與天氣乾燥，讓毛伊島的植被也變得乾燥易燃。加上毛伊島的地形，在強風越過山頂下沉後形成焚風，配合易燃的環境和乾熱天氣，才會讓野火的受災面積不斷擴大。

原本有1萬3,000多人的拉海納小鎮，更曾是昔日夏威夷王國的歷史之都，如今已幾乎... — 原本有1萬3,000多人的拉海納小鎮，更曾是昔日夏威夷王國的歷史之都，如今已幾乎成為廢墟。圖／法新社

這次被野火侵害最深的區域是毛伊島西部的拉海納小鎮（Lahaina），幾乎有80%面積遭到火勢所毀，已知至少有2,207棟建築被毀（其中超過8成是一般住宅）、至少4,500人以上需要庇護安置。為什麼會死傷會如此嚴重？其中一個原因是火勢延燒又猛又快，民眾反應不及；但此中仍有一些需要商榷之處：災害發生時通報訊息混亂不清、以及夏威夷擁有全世界最大的災害警報系統，這一次野火卻完全失靈沒有作用。

災害發生的第一時間，當地的通報訊息相當混亂，根據《美聯社》統整的野火發生時間軸，可以發現拉海納在8月8日上午6點37分左右出現火災，當時位於拉海納小鎮靠內陸的住宅區域，已有若干民眾開始疏散，經過約3個半小時後的9點55分左右，毛伊島的官方訊息表示「火勢都已經控制」——然而事實上，拉海納及其他地區的火勢仍在蔓延，一直延遲到當天下午4點45分後，拉海納的火災最新動態才出現在官方的通報訊息更新，官方也發布了要求民眾避難的公告。但在這個時間點，早已有人被大火圍困、也有些人不曉得是否該避難，資訊不清楚又混亂，也可能讓民眾錯失逃命的機會。

《美聯社》訪問的倖存者說法中，指出在火災發生當天，並未有任何警報通知，廣播或網路資訊也沒有在第一時間提供訊息，公共道路關閉或開放也不清楚，讓民眾不知所措。也有許多人是親眼見到大火黑煙，災難臨近眼前時才決定撤離。

夏威夷擁有全球規模最大的災害警報系統，然而在野火發生當天，戶外警報器卻完全沒有發... — 夏威夷擁有全球規模最大的災害警報系統，然而在野火發生當天，戶外警報器卻完全沒有發出任何警報聲，僅有手機發送警示訊息。圖為毛伊島的戶外警報系統。圖／法新社

警報系統的失靈，也是這次野火災難的問題之一：夏威夷擁有全球規模最大的災害警報系統，全州總共設置了約400個戶外警報器，毛伊島至少有80個，平時會搭配手機的警報 App，當預警到海嘯、野火、火山爆發等大型災害，或是彈道飛彈來襲時，會聯動一起發出警報。夏威夷平時會定期測試警報系統運作正常，然而在野火發生當天，戶外警報器卻完全沒有發出任何警報聲，僅有手機發送警示訊息。

被質疑警報系統失靈，根據夏威夷官方說法，因為火勢來得太急太猛，消防當局都在緊急因應火災救援，來不及啟動警報器。當時只有發手機、電視和廣播的緊急通報，但照理應該警報聲大響至少3分鐘的系統，卻完全沒有聲音，這對於平時已經習慣「遭遇災難會有警報聲」的夏威夷民眾而言，確實會造成避難認知上的困惑。

另一方面，也有說法認為火勢造成大片區域斷電、通訊斷絕，因此也讓民眾接收訊息的狀況不一致。然而這些說法，包括所謂的「火勢太急而未啟動警報」說，都不能解釋為什麼當日9點55分通報火勢已經控制、實質上卻非如此的問題。夏威夷州長格林（Josh Green）對媒體採訪時，則表示關於警報器失靈的問題，還需要調查原因。

原本有1萬3,000多人的拉海納小鎮，更曾是昔日夏威夷王國的歷史之都，如今已幾乎成為廢墟。目前初步統計損失至少55億美元以上，日後的城市重建、住民安置等問題，都需要大量的時間和金錢才有辦法復原。更讓拉海納民眾擔憂的是，未來需要重建的巨額資本，或許會引來更多大型企業、外來者的資源進入，對於夏威夷在地人口流失、以及矛盾已久的原住民族群困境，或許將會成為未來重建後的結構問題。

截至8月13日，野火災害仍有數百人失蹤，從火災發生至今已將近一個星期，救援恐怕已不樂觀，推估死亡人數還會繼續上修。當地的教堂聚集了大批倖存者，有的人為失蹤者祈福、有的人為死去的親友哀悼，有拉海納的住民如此期待：

「這些灰燼終將轉化為美麗，我知道拉海納將會以十倍的堅強重返。」