蘇丹內戰急遽惡化：至少420人死、各國撤離人員...戰禍惡夢只能重演？

2023/04/24 轉角24小時

【2023. 4. 24 蘇丹】

蘇丹內戰急遽惡化：至少420人死、各國撤離人員...戰禍惡夢只能重演？

北非蘇丹從4月15日爆發首都內戰，現今戰事已延燒到蘇丹全境，已知死亡人數至少420人、超過3,700人受傷。但持續到第9天的激戰未停，實際死傷人數恐怕還要更多，而且已有上萬名戰爭難民向邊境逃亡。在內戰衝突全面升級的當下，包含英美等外國已陸續緊急撤離人員，同時衝突的雙方——武裝集團「快速支援部隊」（RSF）與政府軍的蘇丹武裝部隊（SAF）——在短暫的停火協議後，兵變內亂仍未有停歇的跡象。無論結局是哪一方勝出、或是演變為長期內戰，在獨裁政治與軍閥戰爭裡不斷輪迴的蘇丹，急遽惡化的國家政經和民生安全，未來都相當悲觀。

▌蘇丹目前的戰況

蘇丹共和國位於非洲東北部，長年以來飽受內亂戰禍和強人獨裁之苦，也因為屢次引發國內殘酷戰爭而受到國際譴責，2003年達佛戰爭的種族滅絕，更是導致超過40萬人死亡的恐怖事件，讓蘇丹遭受國際社會的嚴厲制裁。儘管2019年政變推翻了獨裁者巴席爾、終結30年的軍頭恐怖統治，但國情複雜混亂的蘇丹，在巴席爾之後仍是陷入另一個強權統治。2021年由軍方領袖布爾汗將軍（Abdel Fattah al-Burhan）再度發動政變，權力由軍方把持之後，同年10月竟是再度引發了血腥的首都喀土穆屠殺。

這一次爆發升級的內戰，則是2023年4月15日從首都喀土穆機場開始，由民間武裝集團「快速支援部隊」（RSF）突襲機場，而後與軍方領導的蘇丹武裝部隊（SAF）交火，衝突很快就從機場延燒到首都，更有平民在街頭巷戰中遭到波及死亡。

截至4月24日的資料，已知死亡人數至少有420人（其中平民有246人），受傷人數至少3,700人。根據《BBC》的說法，目前已知有至少超過1萬人的戰爭難民，向鄰近國家逃亡。從4月15日震驚國際的衝突爆發後，至今已來到第9天，儘管內戰雙方RSF和SAF一度達成暫時停火的協議，但部隊雙方的戰鬥人員並未能有效遵從指揮、持續發生零星的戰鬥，外界對於停火也不抱期待。

內戰雙方的領導人，分別是統領蘇丹武裝部隊、目前蘇丹的實質權力者布爾汗將軍，以及RSF的領導人達加洛將軍（Mohamed Hamdan Dagalo，更知名的外號是「黑梅提」Hemeti），兩人過去在2003年的達佛戰爭中，於巴席爾的授意下各自在達佛執行殘酷鎮壓，布爾汗與達加洛親手參與了種族滅絕的指揮，而後也由此讓兩人各自的勢力持續壯大。2019年雖然在巴席爾氣數已盡時，雙方聯手政變推翻了巴席爾政權，但國內利益與政治矛盾未解，政變後的屠殺人道爭議仍在發生，也讓RSF和SAF之間的從盟友變仇敵的對立關係，更為惡化緊張。

▌各國撤僑、撤離外交官員

激戰已進入第9天，SAF與RSF仍無休戰跡象，各國也展開了大規模撤離行動——美國和英國4月23日宣布已派機撤離駐喀土穆的外交官及使館人員，其他歐洲國家如法國、德國、義大利、西班牙也從23日開始組織撤僑疏散行動，日本先前亦宣布派遣自衛隊撤離蘇丹境內的約60位國民。

先前SAF與RSF同意於當地時間4月18日下午6時起，停火24小時以利外籍人士及蘇丹平民撤離至安全地區，然而雙方並未停止戰鬥，外國政府的撤僑工作因而陷入混亂，其後交戰雙方再行宣布於22日開始短暫停火，停火期限與為期三天的穆斯林開齋節假期日期吻合。此次的休戰協議再次落空，不過各國政府仍於23日展開撤離行動。

美國駐喀土穆大使館現已關閉，美國當局表示已於23日，由美軍特種作戰部隊用3架直升機撤離外交人員，撤離人數不足100人，然而對於蘇丹境內的其他美國平民，暫無撤離計畫。

優先撤離外交人員的國家不只美國，英國同樣撤離了在蘇丹的外交人員及其家人，然而並無撤離英國平民的相關計畫，首相蘇納克（Rishi Sunak）僅表示將持續努力確保蘇丹境內英國公民的安全，而外交大臣克萊弗利（James Cleverly）則說，要從撤離仍留在蘇丹的英國公民，「選擇非常有限」。

英國政府的作法引起英國民間不滿，《每日電訊報》引述滯留蘇丹的英國公民，指出外交部在撤離使館人員的同時，卻僅要求當地英國公民至政府網站上進行登錄、以及「就地避難」，這樣的作為令其感到「被拋棄」。

與此同時，其他國家則自23日開始組織、進行外交人員的撤離及撤僑，包括法國已派出一架飛機，載著外交人員和其他法國公民抵達東非國家吉布地；部分荷蘭公民也搭上該架法國班機離開蘇丹，荷蘭政府預備在23日晚間安排更多荷蘭公民撤離；希臘同樣在法國協助下，撤離首批人員。

德國軍方也派出3架飛機，其中1架已載著101人離開蘇丹前往約旦；義大利和西班牙同樣撤離蘇丹境內的公民，其中西班牙協助撤離的100名人員除本國人外，還包含阿根廷、哥倫比亞、愛爾蘭、葡萄牙、波蘭、墨西哥、委內瑞拉和蘇丹公民，義大利則撤離本國人、瑞士人和梵蒂岡代表等約200人。

愛爾蘭則還未啟動撤僑，但其政府於23日承諾「正在積極計畫協助撤離」蘇丹境內的愛爾蘭公民，並表示與140餘名愛爾蘭公民保持密切聯繫。日本也於23日出動自衛隊3架運輸機，抵達吉布地待命伺機撤僑。

另外，22日已有超過150人自海路離開蘇丹、成功抵達沙烏地阿拉伯的吉達港，其中大部分事波斯灣國家、埃及、巴基斯坦及加拿大公民；加拿大總理杜魯道（Justin Trudeau）另表示加國政府於23日順利撤離外交人員。約旦則出動4架飛機自蘇丹港撤離343名約旦公民，飛機於24日順利降落在首都安曼的軍用機場。

聯合國亦正在設法疏散蘇丹境內的數百名工作人員，並提出警告，指出陸路可能是唯一撤離路線選擇；《衛報》引述聯合國人員說法，表示部分人員已自喀土穆前往蘇丹港、或取道西部的達佛（Darfur）前往查德。

4月21日日本自衛隊成員登上一架C-130運輸機前往吉布地，準備從蘇丹撤離日本公... — 4月21日日本自衛隊成員登上一架C-130運輸機前往吉布地，準備從蘇丹撤離日本公民。圖／歐新社

▌瓦格納傭兵團在蘇丹

蘇丹內戰也牽扯到了俄羅斯傭兵「瓦格納集團」（Wagner Group）。早在2017年時蘇丹的巴席爾就與俄羅斯普丁簽訂合作協議，雙方在軍事、礦業開採等方面進行合作，而後瓦格納集團就以開設公司的名義做為掩護，深入到蘇丹內部。從2017年以來，就有瓦格納集團的傭兵在蘇丹活動的影像外流，在當地幫忙訓練蘇丹的軍人、甚至直接參加戰鬥或提供武器。

根據蘇丹當地媒體《蘇丹論壇報》的說法，瓦格納集團在蘇丹活動的人數約莫有500人，主要都在蘇丹與中非共和國之間的邊境駐紮。不過在複雜的蘇丹內部情勢之下，巴席爾已經倒台，但瓦格納集團並沒有特意在SAF與RSF之間選邊站，《BBC》引述的蘇丹智庫專家說法，瓦格納集團在雙邊都有保持聯繫和提供服務。

此外，俄羅斯、中國插旗非洲，與歐美爭奪抗衡，已是過去幾年已有許多討論的國際議題。在此之中瓦格納集團的滲透，除了蘇丹之外在中非共和國、西非的馬利共和國、北非的利比亞，都有瓦格納集團的蹤跡，而且已有多項情報顯示瓦格納集團不只是在當地提供軍事訓練、開採礦產，也實際參加了利比亞內戰、或接受中非與馬利共和國的委託，執行非人道的戰爭屠殺。