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中國「2025全民電子健康碼」:常態封控鐐銬的防疫新世界?

2022/11/11 轉角24小時

北京的一名防疫人員手持印有健康碼QR Code的扇子。 圖/美聯社
北京的一名防疫人員手持印有健康碼QR Code的扇子。 圖/美聯社

【2022. 11. 11 中國

中國「2025全民電子健康碼」:常態封控鐐銬的防疫新世界?

「Cyberpunk 2077?不,是CyberChina 2025。」中國雙11的社群輿論,今年的話題已非購物熱潮,而是在10日由中國官方宣告的未來新政——「2025全民電子健康碼」——距今不到3年後的2025,中國民眾將會人人一份「動態管理」的電子健康檔案,放在「統一權威、互聯互通」的平台上,以提供全民醫療保障。雖然這是中國在疫情前就試圖推展的醫療數位化政策,但就先前控制新疆的「一體化作戰平台」、以及用防疫為名來限制人身自由的「被紅碼」事件等經驗,現下公告的政策卻暗示了疫情全民監控的現實來臨。

▌延伸閱讀:〈中國健康碼的電子鐐銬?河南防堵民眾維權「被紅碼」事件〉

「2025全民電子健康碼」政策,是中國國家衛健委10日宣布的「十四五全民健康信息化規劃」內容,2025年將建立一個「國家全民健康信息平台」,平台將以「統一權威」的方式,將中國居民的健康檔案、電子病歷、人口訊息等個資寫入數據庫,與公立醫療機構互通,讓每個居民都有「功能完備的健康碼、和動態管理的電子健康檔案」。

根據官方的公告,2025年將推動以居民身分證號為主的「一碼通用」電子健康碼,一經查詢即能將電子病歷、健康檔案等完整資料調出,實際上就是醫療數位化的普及推廣,因此資料內容遠比現行防疫健康碼所涵蓋的疫情防控、疫苗接種、核酸檢測等資訊更詳細全面。

在海南省搭機的旅客向大白出示健康碼。 圖/香港中通社
在海南省搭機的旅客向大白出示健康碼。 圖/香港中通社

然而在公告發出之後,中國的網路社群立刻就聯想到現行「防疫健康碼」的各種封控亂象,對此包括《澎湃新聞》、《財新網》等媒體就繼續追問中國官方,得到的回應是:

「電子健康碼並不等於防疫健康碼。」

官方解釋,電子健康碼的主管機關是國家衛健委,而防疫健康碼則是由國務院聯防聯控機制來管理,此外電子健康碼的前身是2012「居民健康卡」延續改變而來,因此官方特意強調,不能將2025電子健康碼和現在的防疫健康碼劃上等號。

但官方沒有清楚解釋的是,2025電子健康碼的功能是否會和防疫健康碼聯動?而所謂的「動態管理」除了內容資料的更新之外,是不是也可能涉及防疫封控的用途?鑒於現行的防疫健康碼亦具備限制民眾行蹤的功能、藉顯示「紅碼」禁止中國民眾離開或前往特定地區,10日發布的國家公告旋即引起「延續監控」的疑慮。

微博上已出現「#擁有電子健康碼意味著什麼#」的討論,有中國網民嘲諷表示:

「意味著你去哪裡都可以被定位,出門必須帶手機,想上訪的讓你家門口都出不了。」

上海外灘公交站,一名乘客正在掃健康碼。 圖/新華社
上海外灘公交站,一名乘客正在掃健康碼。 圖/新華社

民眾的擔憂其來有自——自防疫健康碼實施以來,許多中國居民的健康碼一旦顯示為黃碼、紅碼,出行就立即被限制、無法搭乘大眾交通設施、亦無法前往其他地區。回顧2022年6月,河南村鎮銀行無法提領存款之時,當地及周圍地區就發生許多民眾的健康碼無故轉紅的事件,這些人既無確診、亦無涉足過「高風險區」,唯一的共通點就是與河南村鎮銀行維權事件有關,此事相當於坐實許多人憂心的「健康碼成為監控工具」。

事實上,就在11月上旬,中共高層紅二代、市長協會副會長陶斯亮即反應自己與丈夫離開北京參加活動後,她竟被北京的防控App「北京健康寶」賦紅碼、禁止返回北京,然而她所前往的浙江湖州並無疫情風險區、且同行丈夫並未被App限制回京,其過程顯示防控標準的粗糙。此事引起許多有同樣經歷的北京民眾反響,微博上有評論表示:

「彈窗一個月總要彈個幾回,就是不解釋原因,不給解決,我們就TM活該丟工作餓死是嗎?都得不工作在家躺著等死嗎?」

而在中國公告「2025全民擁有健康碼」的同一天,習近平亦在政治局常委會議上再次強調「堅定不移貫徹動態清零總方針」,表示防疫舉措不能放鬆,並要求糾正「層層加碼」、「一刀切」等作法、要保障民眾基本生活需求等等,似是回應中國屢屢爆出的「過度防疫」和許多民眾在封城期間缺乏維生物資(包括食物)的慘況,然而對經歷長達3年嚴苛防疫限制的中國民眾來說,「動態清零」的重申和健康碼擴大,代表的是防控措施結束依舊遙遙無期的絕望。

有中國網民更直接將電子健康碼公告做出如此解讀:

「為了讓大家永久接受疫情防控,真是煞費苦心。」

北京一家商場,以「綠碼」諧音的「綠馬」招攬顧客。 圖/中新社
北京一家商場,以「綠碼」諧音的「綠馬」招攬顧客。 圖/中新社

北京一名民眾走過要求掃健康碼的標示。 圖/美聯社
北京一名民眾走過要求掃健康碼的標示。 圖/美聯社

電子健康碼彙整大量民眾個資、又具備限制民眾行蹤的功能,其背後建置的「全民健康信習平台」使人不禁聯想2019年中國政府在新疆推行、詳細記錄維吾爾族人個資、監控行蹤、連結警方資料庫的「一體化聯合作戰平台」,而2025年「每個中國居民都擁有一個功能完備電子健康碼」的公告,則似在宣告每個中國境內人士都將如維族人一般,陷入無所不在的監控——而疫情,就是實施舉國監控的名目。

對電子健康碼感到憂心的中國網民在微博上指出:

「疫情結束應該把與之誕生的健康碼同步取締,而不是繼續沿用。規則之上的自由可以被約束,但絕不是被健康碼監視。碼賦予人的社會性,不是秩序而是統治。」

然而,中國政府在大力實現「社會面清零」的同時,卻又準備於2025年擴大健康碼措施,似乎代表著無論疫情是否終結,因疫情而起的監控都將變本加厲持續,獲得有力監控工具的中國政府並無理由、亦無打算鬆綁。因此,另一位中國網民便評論:

「直接叫監管一體化不是更高級?」

微博上,亦有人留下絕望評論,表示:

「之前希望科技發展的快一點,現在是真希望科技發展的慢點,發展到植入芯片(晶片)那一步,人就和奴隸沒什麼區別了,科技終將會是套在人身上最堅固的枷鎖,科技越先進,枷鎖就越牢固。」

北京地鐵全網、城六區地面公交刷卡自動核驗健康碼。 圖/中新社
北京地鐵全網、城六區地面公交刷卡自動核驗健康碼。 圖/中新社


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