被圍困的令和將軍：日本政治逼宮菅義偉的「東京帕奧13天」？

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【2021. 8. 24 日本】

被圍困的令和將軍：日本政治逼宮菅義偉的「東京帕奧13天」？

「東京開賽13天，將是日本首相菅義偉，逆轉黨內逼宮暗雲的最後鎮壓機會...？」帕運即將在24日晚間於東京正式開幕。然而從奧運以來，日本不斷刷新紀錄的確診感染數字，仍持續加劇著社會的不安，雖然疫苗接種速度正全速推進，但本因東奧奪牌佳績，連任氣勢一度看好的首相菅義偉，接連遇到日本疫情重症惡化、橫濱選舉又慘吞大敗的困境，黨內的氣氛與社會輿論更馬上燒出信任度危機。

由於自民黨總裁選的安排時程，即將於8月26日開會確定。而帕奧13天的賽程於9月5日落幕後，直衝而來的「政治賽季」也將接棒開打——菅義偉將先遭遇9月底自民黨總裁選，要能闖過這關，才有資格帶黨參戰10月份的國會眾院選——但在東奧紅利迅速消散，首相本人支持率又持續走低的前提下，後安倍時代本就對菅義偉懷有疑義的各大派系，也正全力運作「也不是非菅義偉不可」的棄帥風向？

▌前情提要：〈金牌氣氛的代價？日本自宅療養令開始的「東奧過後」爛攤〉

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2020帕運緊接在東京奧運之後，於今年8月24日正式於東京開幕。帕運賽事將為期13天，總共161國選手參加，包含難民隊在內總共有4,400名選手，是帕運史上人數最多的一次。國立競技場之外，也已經換上了象徵帕運的羽翼標誌，開幕式也將以「WE HAVE WINGS」呼應帕運主題。

考量到疫情的風險，本屆帕運延續東奧的防疫政策，開閉幕式和所有比賽都維持無觀眾入場的原則。但與東奧不同的是，東京都方面對於學童觀賽與否採取放寬限制，本來東京有以學校為單位組成的帕運觀賽見習活動，立意是要藉由帕運來讓學童認識身障議題，東京都方面則以學童和師長事前做PCR檢測即可參加觀賽，雖然也得到國際奧委會IOC的認同，但對比東京都現在持續延燒的疫情，這樣的放寬政策還是讓民眾感到不安。

截至23日，日本全國確診人數為1萬6,841人，其中最嚴重的地區仍是東京的2,447人。從7月23日東奧開幕式以來，東京已經連續一個月每天確診人數超過2,000人以上，高峰期更是出現5,773的破紀錄數字，儘管從8月19號以來確診人數已經開始出現逐日明顯降緩，但帕運開幕之後會不會重演先前東奧的染疫升溫，都還有待觀察。

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伴隨疫情而對政治衝擊最大的，是8月初日本政府提出的「自宅醫療」問題。因為考量東京都的醫療量能嚴重不足，在疫苗覆蓋率還趕不上進度的情況下，確診者若非轉為重症，原則上都改以在自家中療養。雖然是無可奈何的應變措施，但政策欠缺細節配套和說明，反倒引發民眾恐慌，而事實上東京的重症住院患者卻是越來越多，23日統計東京有4,034人住院，是疫情以來的最高紀錄。

焦頭爛額的防疫問題，讓原本東奧的金牌成績氣氛，旋即在不斷惡化的染疫苦惱中淹沒，對於極將面臨9月總裁選、10月眾議院選舉兩大考驗的菅義偉政權來說，正陷入民意直落的無力境地。

執政的自民黨預訂在9月29日進行黨內的總裁選，按照日本政治的時程安排，總裁選過後就會決定眾議院選舉的時間點，目前預料在10月中之前舉行。這兩個選舉攸關接下來自民黨的領導者人選，也決定自民黨及其盟友們在議會的席次實力，就民意上來說，也是社會對於自民黨支持與否的考驗。然而選前的測風向之戰——橫濱市長選舉——菅義偉的人馬卻是慘敗收場，大大打擊了自民黨的士氣。

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橫濱市長選舉在8月22日舉行，由前自民黨內閣官員的小此木八郎，迎戰立憲民主黨推薦的橫濱市立大學前教授山中竹春，結果沒想到自民黨無法守住前任市長林文子的政治版圖，最終小此木八郎以18萬票的差距，敗給了山中竹春。

小此木八郎是菅義偉的政壇老盟友，前首相安倍晉三任內就已穿梭於政壇，同時和菅義偉一樣都是自民黨內的「無派閥」人士。在橫濱市長選舉造勢期間，小此木的應援團還高調的以「菅義偉」的名義做宣傳，而自民黨也給足了火力，接連有河野太郎、小泉進次郎等人的公開支持，但最終仍沒有拿下橫濱，還以慘敗成績輸給了山中竹春，在這場選舉之後，日本政壇像是遇到亂流一般，讓自民黨接下來的總裁選和眾院選都出現變數。

首當其衝的菅義偉本人，在橫濱大敗之後並沒有太多意見表示，面對外界質疑「是否要放棄總裁選？」菅義偉本人只有淡淡地說會堅持到底。然而自民黨內部有志於總裁大位的人選與派閥已蠢蠢欲動，橫濱的慘敗，多少也透露了「菅義偉政治地位可能不保」的政治訊息。

也就在橫濱市長選舉過後，各路人馬放消息搶位的動態越來越明顯。上回競爭自民黨大位、結果雙雙出局的岸田文雄、石破茂，接連幾天又開始頻頻展露頭角，岸田已經表態不排除競逐總裁選的可能，而石破則還在等待時機。然而岸田過去被詬病的「存在感太低」，目前也看不到有機會拿下總裁選的可能性；石破的派閥已經無力化，現階段應該已無能量再戰。

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同時黨內大老、被認為是親中派的二階俊博，則推薦了前總務大臣高市早苗出馬。正當黨內派閥磨刀霍霍之時，兩位藏身幕後的關鍵人物——安倍晉三與麻生太郎——他們的動向更為令人在意。在當前的情勢下，安倍與麻生是否還會支持老戰友菅義偉？根據《讀賣新聞》、《朝日新聞》各自的觀測，或許另外推派一個新面孔，會是挽救自民黨劣勢的一步棋。

在此觀察之中形勢最被看好、派閥關係最為合理的安排人選，就是現任的行政改革擔當大臣河野太郎。照當前局勢的盤算，菅義偉欠缺個人魅力和選票號召，可能會是被捨棄的過渡階段角色，只要帕運在9月5日結束過後，疫情能夠在疫苗接種率持續提升之下有所控制，那麼自民黨在9月底的總裁選就還有底氣，不至於在眾院選輸得太慘，在此之下若有一個總裁新面孔推出，或許是力挽狂瀾的一線生機。

因此從帕運開幕之後、以及結束的9月5日算起，菅義偉若真心想要延續自己的政治生命，那麼短短的一個月就是最後一搏的機會，對於菅義偉來說，首要任務是在帕運結束前後能有效控制住疫情，讓黨內派閥的壓力降低，因此何時菅義偉才會「正式角逐總裁選」，宣布時機也是菅義偉當前低調考量的戰略，也牽動其他派閥人馬的下一步行動。

不過就眾議院選舉而言，必須向選民交代的地方政治人物，近期逐漸顯露了對菅政權的不耐，眼看橫濱市長打著菅義偉的名號都未能勝出，接下來的眾院選或可能出現刻意與菅義偉保持距離的「離菅策略」。

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