加薩總攻擊的倒數：以色列總理授權國安局「不擇手段大鎮壓」

2021/05/14 轉角24小時

「戰爭無法收拾...以色列陸軍敢不敢直攻加薩走廊？」以色列與巴勒斯坦的衝突，14... — 「戰爭無法收拾...以色列陸軍敢不敢直攻加薩走廊？」以色列與巴勒斯坦的衝突，14日清晨再度進入攤牌時刻，衝突持續升級。圖／法新社

【2021. 5. 14 以色列／巴勒斯坦】

加薩總攻擊的倒數：以色列總理授權國安局「不擇手段大鎮壓」

「戰爭無法收拾...以色列陸軍敢不敢直攻加薩走廊？」以色列與巴勒斯坦的衝突，14日清晨再度進入攤牌時刻，在緊急增派大軍、動員近萬名後備軍人後，以色列國防軍周五清晨突然宣布「正對加薩走廊發動『陸空攻勢』」。誰知兩小時後，軍方卻突然修正說法，強調以色列陸軍雖然在邊境開火，但「大軍尚未殺入加薩境內」，一來一往的猶豫態度，亦顯示以色列上下並不願與哈瑪斯（HAMAS）短兵相接、或可能有意以此施壓停火談判，以避免重演2014年加薩地面戰爭，因地面交戰而殺死數千軍民的血腥代價。

與此同時，因耶路撒冷「阿克薩清真寺鎮壓」與加薩空襲衝突，而全境引爆的以色列「猶太裔－阿拉伯裔種族暴亂」，直到14日清晨仍持續暴力擴散。除了進入「緊急狀況」並派出大軍壓陣的盧德市（Lod）廝殺依舊外，以色列本土的雅法（Jaffa）、阿克里（Acre），與約旦河西岸巴勒斯控制範圍內的猶太屯墾區，都各自爆發激烈的仇恨衝突——這也顯示了「以阿社區內戰化」的說法，已從不安的衝突預測，惡化成了不可收拾的政治現實。

但對此，日前組閣失敗、當下正處於看守內閣狀態的以色列總理納坦雅胡（Benjamin Netanyahu），13日卻公開對「境內暴徒們」下達了最後通牒，並命令主導反恐行動的以色列國安局「辛貝」（Shin Bet），「不需顧忌法律責任，准許『不擇手段』放手鎮壓暴動！」

納坦雅胡表示：為了鎮壓暴動，辛貝不僅可以使用在約旦河西岸、針對巴勒斯坦人的「大規模行政拘留」（不需起訴，被捕者不得見律師，可因國安需要無限延展），無論「使用任何必要武力」都全授權辛貝使用，「大家不要忌憚事後究責與法規限制，只要能鎮壓暴亂，有什麼問題我一肩來扛！」

然而被內憂外患夾擊的納坦雅胡，之所以強硬剽悍地自信滿滿，並不是因為以色列真有信心發動戰爭殲滅哈瑪斯、或是順利撫平國內的族群暴亂；而是在全面失控的以阿仇恨中，納坦雅胡已成功瓦解了「在野大聯盟」與以色列阿拉伯政黨共組聯合政府的歷史性協商，甚至有可能藉此穩住自己的執政，再一次逃過或因家族貪腐弊案而被迫下台、甚至坐牢的生涯結局？

▌前情提要：〈種族私刑暴亂燎原：鐵穹之殤？以色列加薩「加倍互轟」〉

以色列國防部表示，繼12日深夜內閣批准軍方「升級行動」後，以色列陸軍已連夜朝加薩邊境增援了2支步兵旅、1支裝甲旅；南方軍區同時也發出動員召集令，徵調8,000~1萬名後備役軍人返回部隊——這些命令都已在13日下午裝配完畢，數萬大軍也在邊境地帶整軍待命，

「隨時能攻入加薩，對哈瑪斯發動地面侵攻！」

以軍部隊的集結行動，在14日清晨發出了「緊張訊號」，因為包括以色列本國媒體在內的各大外媒，都收到了軍方的新聞稿，聲稱「以色列國防軍正在對加薩發動『陸空攻勢』」，一時之間各方也將此聲明判讀為：以色列陸軍攻入加薩了？

儘管兩個小時之後，以色列國防部發言人才發出修正澄清，強調：「地面大軍仍在邊境待命...以色列陸軍雖然持續對加薩發動砲兵轟炸，但接戰部隊『並沒有『直接攻入加薩』。」但此一表態，卻也顯見了當前局勢發展過快的高度不確定性，甚至暗示以色列內部仍未決定是否應該「全面戰爭升級」？

自2014年加薩戰爭以來，以色列就不曾派兵直攻加薩。在當年連續7個星期的戰爭中，加薩走廊的巴勒斯坦人一共有2,300多人死亡；但取得壓倒性軍事優勢的以色列，卻也戰死了67名士兵，綜觀戰果亦未對哈瑪斯的統治與軍事力量帶來結構性的打擊。

「隨時能攻入加薩，對哈瑪斯發動地面侵攻！」數萬以軍在邊境地帶整軍待命。 ... — 「隨時能攻入加薩，對哈瑪斯發動地面侵攻！」數萬以軍在邊境地帶整軍待命。圖／法新社

以色列《國土報》認為，納坦雅胡政府此前並沒有料到阿克薩清真寺的鎮壓事件，竟然會激起如此巨大的種族衝突仇恨。以色列軍方原本預估，受慘重疫情與經濟封鎖雙重夾殺的哈瑪斯，應該沒有足夠實力與膽氣，於此脆弱時刻挑戰以色列；不料雙方開打之後，哈瑪斯不僅越戰越兇，加薩的土製火箭數量、射程與破壞力，也都遠超過以軍原本的「傳統預期」，甚至在睽違多年之後，對以色列內陸的平民都會區造成重大破壞與殺傷恐慌。

在連續６天的以巴砲戰中，以色列95%的攻擊都由空軍發動，但截至14日清晨為止，數千架次的空襲，雖然殺死了113名加薩巴勒斯坦人，卻無法有效阻止哈瑪斯火箭對以色列本土的攻勢數量。因此，顏面無光且遭遇嚴重內部政治壓力的以色列國防部，這才會提出「戰爭升級方案」，試圖透過恫嚇、擴大空襲、配合快速地面掃蕩，盡可能俐落而快速地取得「勝果」，之後才能「見好就收」經埃及、卡達...等阿拉伯國家的中介調停，完成與哈瑪斯的「例行性停火」。

但以色列軍方已經7年沒有攻入加薩，除了出動匆促、地面情報不足之外，要把地面部隊派入軍民混雜、人口稠密、且巷戰地型極為難纏的加薩，也會讓深入以軍冒著極為巨大的死傷風險——如果只是部隊戰死犧牲也就算了，麻煩的是如果有以色列士兵被巴勒斯坦人俘虜？無論是生是死，都會被視為是「哈瑪斯的勝利」，並害以色列內閣陷入極為難堪的政治問責風暴。

與此同時，在加薩戰火猛烈加劇之際，以色列境內的猶太極右派組織與阿拉伯裔青年團，雙方彼此的仇恨暴亂仍在持續加劇，除了以色列本土的「以阿社區混戰」持續惡化之外，在約旦河西岸的巴勒斯坦人與猶太武裝屯墾區，亦出現了高度緊張的暴力對抗——假若以軍在加薩陷入苦戰，被刺激的「本土猶阿衝突」又會被刺激成怎樣瘋狂的血腥廝殺？「社區內戰化」的恐怖想像，已成為了接近無可避免的現實進行式。

持續擴散的以色列｢本土猶阿衝突」，目前正以野火熮原的形式全境擴散，猶太會堂被阿裔青年縱火、平民家庭也被陌生人破門襲擊，鐵路與公車等大眾交通運輸系統亦遭到騷亂破壞；但同時，落單的以色列籍阿裔公民也屢屢會被「猶太極右派義勇隊」盤查毆打，阿拉伯商店也被搶劫燒毀，甚至連一般無涉衝突的餐飲店員、服務生也會無端在街上被猶太暴民砍殺；雙方彼此又各自朝對方的街頭示威或居住社區「開槍掃射」，嚴重失序、彼此仇視的嗜血瘋狂，也讓國際社會為之驚駭。

除了不同族群的大規模衝突之外，以色列軍警的武力鎮壓與逮捕，也進一步引發巴勒斯坦社群的悲憤與不滿。因為在地方的通報與錄影證據裡，以色列警察往往會和「猶太極右派」一起行動，甚至合作闖進阿裔民宅聯合抓人。因此是否存在執法偏差？是否對猶太暴力睜一隻眼閉一隻眼？亦在謠言與證據之間，主動或被動地加強了巴勒斯坦人無比悲憤的「反抗氛圍」。

但針對全國種族衝突的血腥失控，以色列看守總理納坦雅胡，13日卻承諾「加碼鎮壓」。除了責令國防部擴大軍隊佈署、協助鎮壓維穩外，納坦雅胡也對以色列國安局「辛貝」下令：不擇手段，全國鎮壓。

主要負責國內反恐與國安維穩的辛貝，目前正準備啟動緊急措施，包括授權國安幹員使用致命武力擴大搜捕煽動人士，納坦雅胡也將准許在「以色列本土」使用大規模的行政拘留，授權執法單位無條件直接抓人入獄、甚至送交軍事審判的臨時權力——類似手段將讓辛貝於本土取得類似「戒嚴」的權力，或者說是讓以色列本土也同樣遭遇與約旦河西岸巴勒斯坦地區的「軍事管制狀態」。

目前尚不知以色列內閣對辛貝的「鎮壓授權」就竟能走到怎樣的極限，但根據納坦雅胡的親口說法：以色列總理正在考慮擴大緊急命令，甚至強硬到能向辛貝直接承諾，

「不用怕法律、不用怕事後調查與究責...你們只需要不計手段鎮壓騷亂，其他的所有責任我會想辦法來豁免承擔！」

納坦雅胡對辛貝的承諾，雖然沒有特指「鎮壓對象」，但一般認為其所指的就是以色列籍巴勒斯坦人。因為除了各地的執法偏差狀況之外，以色列軍警的主動搜捕與破門抓人，也都明顯集中於阿拉伯裔社群；甚至是在暴亂熱點盧德市，起先出手射殺阿裔青年而引發全面暴亂的４名猶太槍手，也於周四得到交保獲釋。更何況辛貝長期以來的主要工作，就是搜捕與鎮壓巴勒斯坦的「社群威脅」。

但在全面戰爭一觸即發、種族暴動進入社區內亂的狀態下，危機當頭的以色列總理納坦雅胡，卻可能成為這一系列威脅的最大贏家：因為以色列反對黨領袖拉皮德（Yair Lapid）的組閣工作，周三就遭到猶太右翼守派倒戈的「策反重創」。

儘管納坦雅胡本人已是以色列史上「統治任期最長的國家領導人」，但其家族貪腐、介入媒體與軍購弊案的醜聞，卻讓他官司纏身，若不是其透過總理身分來影響司法調查權限，納坦雅胡一族或許早已因多重弊案而倒台入獄——這樣脆弱且高度不受肯定的領袖信任度，也是以色列近兩年來連續４次解散國會重新大選、民眾又不斷發動倒閣大抗爭的主要原因。

由於以色列的選制，是利於大量小型政黨生存的多黨體制，因此過往納坦雅胡總能憑藉著拉猶太教極端保守派、與極右翼猶太民族主義者來組成聯合政府。但在長年醜聞與政壇鬥爭的循環下，在本次選後組閣的談判程序裡，反對派領袖拉皮德竟能成功狙擊納坦雅胡的「優先組閣機會」，並不可思議地拉攏極度右翼的激進猶太民族主義領袖貝內特（Naftali Bennett），與以色列阿拉伯政黨領袖阿巴斯（Mansour Abbas），共同談判組成史無前例的「猶太右翼－阿拉伯聯合內閣」。

長期以來，貝內特的主張就是要併吞約旦河西岸、擴張猶太人的全面屯墾，不必要也不可以讓巴勒斯坦人獨立建國；而阿巴斯的以色列阿拉伯裔政黨，則因為國仇家恨，過往總是以「永遠在野黨自居」，雖然會參與內政辯論，但並不曾加入過以色列的執政內閣——但在「反納坦雅胡」的政治大旗下，猶太右翼超級鷹派的貝內特，竟然願意與阿拉伯裔的阿巴斯「談判組閣」，拉皮德的談判手段也接近創造了「不可想像的政治奇蹟」。

雖然阿巴斯－拉皮德－貝內特的聯合內閣談判，因為先天性的國仇家恨而被認為「注定短命」；但若三方真能組成聯合政府，納坦雅胡政權長達12年的連續執政必將下台、其本人的政治生涯也很有機會因此結束且受貪腐案制裁而入獄。因此三人是否能達成「拉下納坦雅胡的政治任務」，亦成為攸關以色列政治發展、與決定納坦雅胡本人「餘生自由」的生存之戰。

但令人意外的是，在野三方歷史性的聯合組閣談判，在5月8日的「阿克薩清真寺鎮壓事件」後，卻因此全面暫停——遭遇阿拉伯裔壓力的阿巴斯，不得不暫時凍結組閣協商；保守的貝內特13日更是公開宣布「退出談判...重新支持納坦雅胡」。