用「愛國者」清洗香港？中國人大對港突襲「選舉改造」

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【2021. 03. 05 香港】

用「愛國者」清洗香港？中國人大對港突襲「選舉改造」

「愛國者全面治港，實現『香港特色』民主選舉？」中國俗稱兩會的全國人大會議在5日召開，舉行前夕北京對外釋出了兩會將針對香港選舉制度的「改造大計」，擬將負責選出特首的選舉委員會人數從1,200人擴增到1,500人，立法會議席也從70席加碼到90席，儘管草案細節尚未公開，但一系列突襲擴增的措施，配套方案則是新增港區政協委員，並且拔除現有的117席區議員選委；換句話說如果改造草案施行，未來香港的選舉生態將會洗入更多親北京的委員席次，大幅壓縮泛民派的政治版圖，實現北京「愛國者治港」的全面改造。

本回的草案是在中國全國人大會議（即俗稱的「兩會」）5日召開之前，北京事先對外放出的風向消息。這份名為《全國人民代表大會關於完善香港特別行政區選舉制度的決定（草案）》的內容，透露北京將針對香港選舉制度的大幅度改造，衝擊未來香港體制內的政治生態。

根據相關消息指出，首先將針對香港負責選舉特首的「行政長官選舉委員會」，組成人數從原本的1,200人增加到1,500人。選舉委員會本來是依據香港《基本法》設立，委員組成是依照香港的各類「界別」來分組，例如金融工商界、專業界、勞工界、宗教界、政治界...等等，依照界別性質分成四大界別，每個界別300人。

但新設擴編則是額外再新增一個新界別，將包括港區政協委員在內，擴大政協委員在選舉委員會的人數，同時這個新增300人之中，預計也會有中國全國性組織中的香港代表，像是中國全國工商聯、中國婦聯、中國青聯等團體的香港代表加入。換句話說，新增的300人將會直接洗入親北京政府的人馬，在特首選舉中鞏固政治影響力。此外，選委會中原有的117個區議會席次將被拔除，在選委會的實力直接歸零。

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草案的改造措施之二，是將立法會議席由70席加到90席，這新增的20席和選委會的擴編也有連動，有香港政協透露表示，將來選委會「有機會在立法會中取得席次」，讓選委會互選來產生，這一方面是回到過去早期立法會議員由選委會選出的做法，另一方面也是確保建制派的席次在立法會擴大，排除泛民派的生存空間。

同時立法會議席的變動，分為「直選」、「功能界別」和「選委會」三個類別，但這三組議席人數比例不會平均分配，在官方的消息透露中顯示，未來地區直選的席次會被縮減、補充增加到選委會的席次。另外2012年開始新增、泛民派用以爭取席次的「超級區議會」將直接取消，5個席次直接落空。

種種席次規則的安排下，又將設置參選人的「資格審查委員會」，但凡所有要參選選委會、立法會或區議會者，都必須通過資格審查才能參選。雖然這個審查委員會還沒有具體細節，但連結到近期港澳辦主任夏寶龍反覆強調的「愛國者治港」理論，也是極為明顯的政治審查機制落實。

「香港政局又將有翻天覆地的變化...」兩會前公開的草案，是北京方面透過「消息人士」的對港傳達，經由被認為親北京中央的《香港01》釋出一系列的資訊，同時由夏寶龍和香港政協委員的從旁佐證，相關消息在4日晚間便引發輿論的極大關注。但具體的實施細節，仍有待兩會之後的底定；但照過往像是港版國安法的經驗，也未必都會在兩會中確認所有內容和時程，因此這套選舉改造，是否會直接衝擊今年9月5日的立法會選舉？目前尚不得而知，但《香港01》得到的資訊也表示，有可能立法會選舉會往後再延遲，等到選委會選舉之後再進行。但至少可以預期的是，2022年香港特首選舉，勢必會在新的1,500人選委會之下運作。

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與此同時，香港法院在3月4日裁定47名民主派人士全數繼續還押。

歷經5天4夜的馬拉松式審訊之後，《國安法》指定法官蘇惠德在3月4日約晚上8點開始宣布，其中15名被告得以保釋。不過就在保釋「好消息」宣布不久，控方隨即提出覆核申請，法院最終裁定原獲得保釋的15名被告將繼續還押，而其覆核申請案件將於48小時之內再上庭審理。而另外32不獲保釋的被告則繼續還押三個月，一直到5月31日再開庭審理。

還押結果宣布之後，有被告在庭上高呼口號：「政治犯無罪，香港人不死！」、「多謝律師！」、「五大訴求，缺一不可！」等。而經過漫長等待結果的被告家屬難掩悲痛情緒，崩潰大哭。《端傳媒》報導，當時庭外聲援的民眾有的開啟手機閃光燈聲援、有的相擁安慰，也有的已經不適送院。警方隨後也開始驅散民眾，包括出示紫色旗幟警告：「你們現在展示旗幟或橫幅/叫喊口號/或其他行為...有可能構成《港區》國案法的罪行...。」

這47名民主派人士在2月28日前往警署報到之後，正式被起訴因參與「35+初選」而違反《國安法》下的「串謀顛覆國家罪行」。此「228大檢控」案從3月1日開始審理，前後一共歷經四天的時間，當中部分被告因第一天的案件審理至深夜、甚至不適送院，多數被告在這幾天之內都穿著同一件衣服，無法更衣洗澡，被外界批評有違人道。

而這「228大檢控」案件也引起諸多爭議，除了民主派人士參與初選究竟是非法抑或是《基本法》下的基本權利，另外，這也是香港法院首次審理如此大規模的國安法案件，所以媒體記者們亦紛紛討論：是否能夠酌情放寬禁止報導的限制，讓民眾可以更清楚知道審理的細節？

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香港《刑事訴訟程序條例》第9P條規定，媒體不能公開報導保釋過程，包括控方和被告所述細節。此條例的目的與精神在於擔心若保釋內容和過程被公開，會在日後影響案件審理的公平性。對此，記者們在案件審理的第三天也正式向法庭提出在「228大檢控」案件中豁免第9P的規定，而辯方和控方都有不同的說法。

根據《香港誌》報導，辯方指出放寬報導將有利於達到社會公正，原因在於此案律師在陳詞中引用了《國安法》的精神和要求，加上《國安法》於2020年7月1日才開始實施，相關的法律學者、甚至是法官都不一定可以很好掌握其應用，若媒體的報導可以讓民眾對條文的闡釋有更深理解的話，這將有利於控方，也和公眾利益有莫大關係。辯方也指出法官可以在批准豁免的情況上，加上「不得」條款，保護被告隱私，例如不能報導個人資料以及私人狀況等等。

另一邊，控方則將放寬報導限制形容為「天馬行空」，認為如果批准放寬報導的申請對被告並不公平，例如有些知名人士可能不希望隱私被報導。而控方也指出，此案還在調查當中，如果證據洩露的話將不利於警方調查。

最終，法官蘇惠德以確保被告人的利益和審訊的公正性為由，拒絕豁免相關報導的限制。

3月4日晚上的還押結果宣布後，警察已經在庭外駐守候命，人潮也陸續被清空。當時法院外仍有不少市民沿路聚集守候。他們打開手機閃光燈，向一輛又一輛駛過的囚車揮舞，聲援這47人。其中一名被告的母親過去幾天聽完眾被告的故事，她在接受《立場新聞》訪問時表示：

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