「安徽自淹」救洪災？滁河炸壩、淮河放水淹下游...中國洪水威脅北上

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【2020. 7. 20 中國】

「安徽自淹」救洪災？滁河炸壩、淮河放水淹下游...中國洪水威脅北上

「發展沒有份，犧牲都是你...？」中國2020年夏季洪水災難，目前正進第二波警報關鍵。目前，2020年長江第2號洪水，雖已穿越了三峽；但先前東進的水勢與暴雨水氣，卻把水患壓力全給灌進了安徽——自18日起，安徽全省已進入「洪災一級警戒」。長江下游支流的滁河，也在19日清晨「自爆堤防」，強行開堤引水進入計劃蓄洪區。與此同時，安徽東北的阜陽市一帶，負責調配淮河系統的王家壩，更因淮河水位突破警戒峰值，而於20日上午睽違13年開壩放水，將淮河洶湧水勢，洩洪排入進20萬農民居住的「蒙窪蓄洪區」。

▌延伸閱讀：〈中國洪災的「七下八上」危機：連續41天暴雨警報...何時下完？〉

中國國家氣象局表示，水淹安徽的這波汛期強降雨，從7月17日開始已造成多處淹水災情，像是安徽省會及最大城市——合肥——就降下了319mm，「估計是80年來最極端的暴雨降水！」直到20日清晨，合肥市北側與都會都有程度不等的市區積水或淹水現象，但財損之外的市中心狀況並無明顯安全疑慮。

截至7月20日上午為止，仍處於強降雨威脅中的安徽省，依然處於國家級的「一級防汛警戒狀態」。而引發本國輿論與國際媒體關切的兩大焦點，則集中在7月19日清晨安徽省全椒縣「自炸堤防」的滁河水域，以及7月20日上午開閘、13年來首次洩洪的阜陽市王家壩淮河水域。.

根據氣象預測，長江流域的水氣目前正往北方偏移。估計自20日開始，長江中下游的雨勢可望明顯放緩，暫時得到汛期的喘息空間；但相對的，淮河、黃河流域與華北地區，則將進入洪災警戒狀態，成為下一波洪災的威脅影響區。

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安徽省的防汛指揮部強調：安徽的地理位置本就多水複雜，除了從長江中游灌進下游的洪水水勢外；17日開始連日襲來的全省強降雨，也讓巢湖、滁河、淮河等水域全線超出警戒水位。因此在中國國務院的中央急令下，安徽省才自18日開始陸續啟用各地的「蓄洪區」，以洩洪或炸壩放水的方式，「主動淹沒」計劃範圍的洪災緩衝區。

安徽的蓄洪區啟動，首先以防汛告急的巢湖一帶為起點，自18日開始放水氾濫；之後，19日清晨，全椒縣的滁河流域也實施了堤岸爆破，提前讓滁河水漫入蓄洪區，以降低全線的超警戒水位高度。接著到了20日上午，負責調控淮河主線水力、但自2007年之後就不曾大規模放水的阜陽市「王家壩」，也奉中央防汛的緊急命令開閘洩洪，洶湧水勢也就在各種匆忙與緊張當中，灌入了下游近20萬人農耕居住的蒙窪蓄洪區。

《安徽日報》表示，王家壩的開閘命令，攸關著淮河中下游的防汛應對。因為王家壩的位置剛好處於淮河上游與中游的主流域交界點，但淮河上游多為山區，地形高低差讓洪峰威脅兇猛難收；但淮河中下游河段，又因「黃河奪淮」的水勢交會與泥沙堆積，而變得出水緩慢難收洪峰。鑑此何時應該要戒備？何時應該要放水？安徽的決策，也就連動著中國東部沿海精華區的防洪安全。

也由於水文系統複雜關鍵，本回開閘放水的王家壩、巢湖與滁河，都規劃有大面積、專用於釋放壓力戰術型氾濫的國家名冊「蓄洪區」——但水一放出，蓄洪區內十數萬農戶，卻都得強制撤離、忍痛放棄莊稼與家園任由水淹。

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安徽的「放水蓄洪」雖然是依法行政，就官方防汛對策來說也只是「早就講好的事」。但當滁河、王家壩紛紛開閘後，來自安徽前線卻仍出現了悲憤民情，並接連燒出了另一種地域差距的貧富結構問題。

在中國的國土規劃政策中的「國定蓄洪區」，這些土地必須留作防洪預置，雖可住人且有定期補助，但土地使用多僅限於農耕，對於工業、城鎮住宅的開發都有複雜的法規限制。照理來說，這都是為了極端災害所作的緩衝應變，但對境內水系複雜、境內又有大範圍「蓄洪區」的安徽省來說，此一防洪預置卻也成為發展不均的民怨因素之一。

以這次安徽的氾濫蓄洪為例，中國各地網友就在社群網路上開始發動「地域罵戰」。部分安徽居民不舒服地認為，本回的「自淹對策」，還不是為了要舒緩江蘇、浙江與上海等「長江三角洲經濟精華區」的洪災壓力。但每年安徽為蘇滬下游扛了那麼多天災壓力，在經濟發展、鄉里回饋上，安徽卻仍然遠遠落後於鄰近各省，甚至還會因為「窮」而在外地遭到歧視。

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然而反方的立場，卻也以中國中央政府的說法為強調，直指「不能開發的地方就是不該與天爭地」。並強調每年夏季的汛期本就難以預期，「一切的政策都是因時制宜、因水制宜，不存在什麼窮人為富人犧牲、小城市被大都會獻祭的事！」

事實上，安徽所遭遇的地方矛盾也絕非單一個案。因為在黃淮長江與各地的「蓄洪區」內，長年來都存在著規劃難題。之中除了頗多鑽營漏洞的開發弊案外，蓄洪區內的發展與貧窮問題，也結合了中國為了平均城鄉發展的戶籍政策與人口管制，進而更加劇了防洪前線的相對剝奪感，以及雞生蛋蛋生雞的不滿循環。

「為什麼選安徽？不就是因為這塊地人少，犧牲少嗎？為什麼人少，因為經濟差嗎？還有人對此有異議？滁州那邊有點出息的，應該都往南京跑了吧，一片廢地終於有用武之地了，還有人不情不願的？」悲憤的安徽網友，對於衍生的洪災罵戰如此回應：「這就是所謂『先富』帶動『後富』？國家你睜開眼看看吧？安徽替你們擋了多少？淹一次你們看看就知道了...」

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