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中醫藥不准罵?北京爭議的「中醫藥詆毀入罪」草案

2020/06/03 轉角24小時

北京中醫診所抓藥中。 圖/路透社
北京中醫診所抓藥中。 圖/路透社

中醫藥不准罵?北京爭議的「中醫藥詆毀入罪」草案

「以後不要看中醫了,是不是治療無效也不讓說?」中國北京研擬推動《北京市中醫藥條例》,但草案規範「不得以任何方式或行為詆毀、汙衊中醫藥」,違者甚至可能被追究刑事責任,其模糊的認定卻在公開徵求民意後,引發輿論質疑:為了護航中醫藥,不惜大扣犯罪帽子?聲稱徵詢民意,卻又不存在任何「反對」選項的魔幻調查設計,也似乎不過是上路前一貫的水溫測試。與此同時,中國中醫藥概念股更應聲上揚,是否牽扯龐大市場利益,官商相護?

《北京市中醫藥條例》是由北京市衛生健康委員會(簡稱北京衛健委)會同相關部會操辦推動,聲稱為了「繼承和弘揚中醫藥」所草擬的法律條文。根據當前公開的草案版本,引發中國輿論爭議的第36條中,儘管提到「任何組織或個人不得對中醫藥作虛假、誇大宣傳;不得冒用中醫藥名義謀取不正當利益、損害社會公共利益」,但話鋒一轉卻又回過頭來強調:

「不得以任何方式或行為詆毀、汙衊中醫藥。」

然而怎樣算是「詆毀汙衊」?質疑療效算不算?質疑藥材來源正當算不算?相關文件中,卻都未有進一步闡釋;當前版本極為模糊的解釋空間,也引發輿論的不解與不滿。

北京同仁堂的藥材。做為百年老舖,卻也曾經發生過黑心藥材爭議。 圖/美聯社
北京同仁堂的藥材。做為百年老舖,卻也曾經發生過黑心藥材爭議。 圖/美聯社

「誰來把握什麼是詆毀汙衊,什麼是質疑批評?假如我說好多人吃中藥把肝腎吃壞了,會有人跳出來說我詆毀汙衊不?」中國微博上許多網友如此諷刺表示。「#北京擬規定不得詆毀汙衊中醫藥」的關鍵字,截至3日已經吸引超過1.1億次討論流量。

北京當局表示,《北京市中醫藥條例》公開徵詢民意將從5月29日開始,一直到6月28日為止,共約1個月的時間。但讓許多中國網友不滿的還有,儘管白紙黑字說是廣納民意,但像是在中國《鳳凰網》所舉辦的線上民調中,選項卻只有以下4項:

(1)支持(2)理解(3)理性看待(4)評論區見

沒有任何的「反對」答案,僅有「評論區見」能稍微被強硬又默契地,解釋成「略有意見」。事實上,有關操作也符合中國當局一貫的手法——拋出草案徵詢,一般僅是為了釋出風聲,基本篤定推行,只不過先拔草風向;倘若招致激烈反彈,才可能有更多轉圜餘地。類似操作在今年初的《中華人民共和國永久居留管理條例》中,也可看見(詳見轉角專欄:〈中華兒女拒絕「低端老外」?中國反對《外國人永居條例》的阿Q天下〉)。

北京街頭亂賣的中醫藥書。 圖/美聯社
北京街頭亂賣的中醫藥書。 圖/美聯社

 

介在給問與不給問之間的《北京市中醫藥條例》,如同中醫藥究竟給不給質疑一樣,是個魔幻寫實的一道問題。儘管對於中醫藥的效用、藥材來源、素質等,在中國亦存有正反意見,但反對意見大多更在意的,其實是條例中擬將質疑行為視為「犯罪」。《北京市中醫藥條例》第54條寫道:

「詆毀、汙衊中醫藥,尋釁滋事,擾亂公共秩序,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。」

將此納入犯罪懲處範疇,一方面有民眾質疑,為何反對「中醫藥商家虛假宣傳」毫無作為?一方面於法律層面上,也被認為是北京地方立法,逾越了應屬全國層級的法律定義權限,更恐遭濫用。

著名的歷史老牌中醫館代表:北京同仁堂。 圖/中新社
著名的歷史老牌中醫館代表:北京同仁堂。 圖/中新社

事實上,從新型冠狀病毒(COVID-19,武漢肺炎)爆發以來,中國官方對於中醫藥的態度,似乎也有強化之勢。除了在《試行診療方針》中,爭議地列入尚未能科學證實有效、更牽扯動保問題的「熊膽中藥」;6月2日,中國國家主席習近平在醫藥專家會議中,也直接強調「中西醫結合、中西藥並用」是中國抗疫特點,也是未來要加強的建設。

然而北京琢磨推動的《北京市中醫藥條例》,卻被認為護航痕跡過於明顯、強硬,反而招致反感的反效果,「到底是誰在黑中醫藥」?尤其草案公開後,中藥概念股陸續跟漲,加上中國的中醫藥市場本就利益龐大,氛圍更顯微妙。有中國網友也有意無意地轉傳著段子自嘲,而這個笑話是這樣說的:

「老幹部去世,老幹局問:吃沒吃過中藥?家屬問這有何關係?工作人員說:如吃過中藥,悼詞和訃告就不能寫『因病醫治無效逝世』,北京規定汙衊中醫藥無效,涉嫌尋釁滋事...有人出主意:老幹部不是普通人,怎麼不給死?說因西藥醫治無效去世即可。」

「說因西藥醫治無效去世即可。」圖為示意圖。 圖/中新社
「說因西藥醫治無效去世即可。」圖為示意圖。 圖/中新社


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