親愛的網友:
為確保您享有最佳的瀏覽體驗,建議您提升您的 IE 瀏覽器至最新版本,感謝您的配合。

退出WHO、取消香港優惠:川普「懲罰中國」時間表何時開始?

2020/05/30 轉角24小時

 圖/法新社
圖/法新社

【2020. 5. 30 英國】

退出WHO、取消香港優惠:川普「懲罰中國時間表」何時開始?

「大家忍中國很久了!」美國總統川普29日下午在白宮舉行重大記者會,就中國近期的隱瞞疫情、強推〈港版國安法〉、滲透並盜取美國科研成果、以及股票上市作假帳的金融詐騙問題,作出一連串——包括退出WHO、取消香港貿易優惠地位、以及嚴加審查中國赴美的特定留學與交流簽證....等——重大的「政策反擊宣示」。然而相關政策宣示只羅列了一連串「未來式」的政策方向,但懲罰命令何時會啟動?可否由總統命令啟動?國會是否同意啟動?是否來得及在11月選舉前啟動?只發言10分鐘且拒絕提問的川普,全都沒有回應。對此,輿論的川普解讀分為兩派:像是《彭博社》就認為川普沒把話說死,比想像中「更為柔軟」;但《金融時報》則表示,後續的中美對抗關鍵,仍將以6月底「G7華府高峰會」為真正的戰略舞台。

由於明尼蘇達州的「喬治.佛洛伊德命案」引發了全國性的街頭示威,川普29日的中國政策記者會也因此推遲開始、匆匆結束。然而在簡短的10分鐘發言裡,川普卻陸續丟出了「五大項」的對抗中國對策,他們大致分別為:

(1)將退出WHO:美國認為WHO拒絕改革,且在「武漢病毒」疫情中,存在協同或配合中國隱瞞疫情通報之情事;

(2)將取消對香港的特殊優惠地位:美國認為中國強推的〈港版國安法〉已終結了一國兩制,因此在「一國一制」的狀態下,等同於「中國普通內地城」的香港,已不具資格享有對美的貿易、投資、簽證與獨立關稅特殊地位;

(3)將嚴格審核並限制中國學術/工作交流的赴美簽證,特別是那些與解放軍有所牽連的人事物與單位:美國認為中國有計劃地滲透科研機構與學術單位,大規模竊取或惡意收購機敏科技與專利,此舉或涉嫌間諜行為必須徹底清查;

(4)將嚴格審查中國企業與資本的赴美上市與投資:瑞幸咖啡假帳事件引爆的一連串金融誠信問題;

(5)將制裁迫害港人與香港自由的中港官員。

 圖/歐新社
圖/歐新社

 圖/法新社
圖/法新社

雖然川普的發言,基本上全是未來式,完全沒有說明「實行時間」與「具體的執行方式」;但所提內容中,除了「退出WHO」一案有所爭議外,其餘都是國會兩院「皆曾討論並獲得朝野主流共識」的大概方向——換句話說,在沒有公開具體實施時間表的狀態下,川普大部分的對中強硬政策,應該都能得到美國國會的基本同意與支持。

WHO的退會與會費凍結決策,之所以「不知道能不能由川普下令?」,是因為相關決策牽扯到預算的編列與審查權力。儘管其可能屬於美國總統的外交職權,但也直接牽涉了國會對於預算權力的主張。因此就連川普先前「凍結繳款WHO會費」的做法,都曾引發國會——特別是死掐川普預算案的眾議院——憤怒警告,並揚言或將就相關問題控告白宮。

除此之外,《路透社》指出在美國與WHO簽署的入會條約裡,美國通知退會決定後,將有為期一年的「告知緩衝期」才能生效。緩衝期間不僅會超過美國11月的總統大選(政府有可能變天,或改變決策),美國也仍需奧交代或結清積欠的會費款項。

《路透社》與《彭博社》皆表示,除了「退出WHO」的決策可能遭致國會反對與狙擊外,投資市場對於川普的發言,大多是呈現「樂觀合理並暗自鬆了一口氣」的微妙心態——因為國際社會早已知道美國必須對對香港問題作出強硬表態,但川普本回的「強硬表態」卻又沒有超出劇本,並若有似無地迴避掉了「中美貿易戰」的問題,因此股市反應「大多正向」,《彭博社》的評論更認為「川普雖然講了很多,但每一條敏感問題,卻都留有談判後路。」

「新疆呢!國會兩院剛通過的《2020新疆人權法案》為什麼不一起動手呢?」對中鷹派的保守派智庫——美國企業研究院(AEI)——就對《彭博社》的採訪如此表示:「講了老半天,總統還是沒有真的對中國動手...雖然說主要發言是主打香港政策,但那邊已經沒轉圜空間了,什麼事都不會發生。」

 圖/路透社
圖/路透社

但AEI的悲觀意見,並不能準確地代表全局,因為川普政府在6月底,還有另一個「關鍵舞台」等待發揮——也就是原本要辦在大衛營,但因疫情關係一度取消要改成線上會議,但上週卻又突然轉折決定改在華府實體見面的「G7領袖高峰會」。

「G7的明確表態,對於施壓中國而言,絕對有其必要!」像是歐巴馬政府的亞太政策顧問米德羅斯(Evan Medeiros)就認為:美國當前的香港制裁對策,雖然會給美中港三方帶來相當大的經濟衝擊,但這些壓力似乎仍不足逼迫北京退讓?鑑此,能否在G7高峰會中,組織起足夠強硬的中國包圍網——特別是重新拉攏德國、法國這些不願公開表態的騎牆派意見「遠離北京」——必將成為至關重要的戰略關鍵。

米德羅斯等傳統外交幕僚的意見大多認為,當前的中國,就是看準了美國受困於疫情經濟與11月大選的束縛而無法動作,並因此不斷離間對此心存疑慮的歐洲國家。因此儘管川普能大量暴走,但沒能拉攏或要求歐盟陣營的狀況,或也將使進擊的中國有恃無恐。

儘管川普本人目前已就G7高峰會的「真人碰面」積極運作,據稱也已說服英國首相強生(Boris Johnson)——施壓香港問題的最佳箭頭人選——以及法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)——國內頗有疑慮,但對香港問題最不願發言的歐洲領袖之一——同意赴美。

但另一個G7巨頭人物——德國總理梅克爾(Angela Merkel)——目前已確認要因防疫理由而婉拒真人出席。據報,川普與梅克爾就防疫、WHO與中國問題,本週曾情緒激動地在電話中針鋒相對。而梅克爾不願對香港議題的正面表態,亦也正遭遇本國政壇的質疑。

 圖/歐新社
圖/歐新社


收看更多文章,請訂閱轉角國際facebook專頁:

推薦閱讀

Trump strikes China over virus, Hong Kong and student visas

Trump’s China Announcement Leaves Room to De-Escalate Tensions

Donald Trump to revoke Hong Kong trade privileges in China escalation

最新文章

失竊的聖人之血:前教宗若望保祿二世的「聖血瓶」竊盜之謎

2020/09/25
圖/法新社

殘酷的慈悲:澳洲470頭「領航鯨大擱淺」的人工鯨落與安樂死賽跑

2020/09/25
一起美國警察執法爭議,造成一名無辜的26歲黑人女性——布倫娜.泰勒(Breonn...

說出她的名字:美國黑人抗爭再起...Breonna Taylor為什麼死了?

2020/09/24
「我這輩子在英國,從不曾被允許投票...因此面對即將到來的美國11月大選,我相信...

王子夫婦戰川普?哈利梅根的「催票宣傳」與英國王室震怒的「干政紅線」

2020/09/24
圖/路透社

470隻領航鯨的眼淚:澳洲塔斯馬尼亞的破紀錄擱淺之謎

2020/09/23
香港警務處主張:反送中、反港版國安法...等街頭抗爭裡,有許多「社會暴徒」偽裝成...

沒有媒體就無需自由:香港警察即時強令的「記者褫奪令」?

2020/09/23

回應

Top