【2020. 3. 12 美國】

川普的突襲式防疫：美國對「歐洲申根區」封關30天，美軍外交官禁旅行

「歐盟沒有及早封關中國，陷害美國被歐洲帶原者感染！」在全美確診突破1,281例後，美國總統川普11日晚間發布緊急演說，宣布從3月13日開始，美國將「封關歐洲30天」。在直播中，川普強調「歐洲封關」針對的是歐盟申根區，因此已經脫歐的英國與不在申根範圍內的愛爾蘭，並不受影響。然而相關政策事前並未通知歐洲各國的駐美使館，就連國務院的基層佈達也都在狀況外；與此同時，美國本土的防疫學者、醫療單位甚至金融投資圈全都大表錯愕，除了不明白川普高調突襲的目的，亦不了解封關歐洲卻放過英國的「防疫邏輯」，除了加劇全球市場恐慌外，「究竟還有什麼有用的意思？」

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「美國為了對抗病毒，正處在關鍵時刻——為了拯救國民的健康與生命，我們提前對中國封了關。但如今，我們也將對歐洲，採取同樣的封鎖行動。」在白宮的全美直播中，表情嚴肅盯著讀稿機的川普，義正嚴詞地對全體國民表示。

自3月13日星期五開始，美國將對「英國以外」的歐洲，執行30天的封關行動。在這段期間，跨大西洋的民航交通，將最大程度地取消與中止，直到新型冠狀病毒在歐陸的疫情緩解後，美國才會重啟對歐交通。

根據美國土安全部的事後說明與規劃：川普的「歐洲禁令」，將會禁止從歐洲申根區出發的民航班機降落美國。除了美國公民、美國綠卡或護照持有者、或證明為美國公民的直系親屬者，可不被影響以外；所有外國國籍者，若赴美前14天內曾有「申根區旅行史」，將一率不得進入美國。

川普表示，美國政府為了「守護國民健康」，早就對中國疫區頒布旅行禁令，「但歐盟方面，卻一直拒絕跟進『封關中國』....最終，這不僅害德歐洲疫情大爆發，從歐洲帶回來的病毒，更害慘了美國、讓各地出現了歐洲帶原來的群聚感染！」

在發言中，川普多次點名「歐盟」就是陷害美國疫情增溫的「問題來源」；但弔詭的是，美國本土至今已通報的1,281例確診、38人死亡，大多數病例都是「來源不明」的本土群聚感染。其中，東岸的紐約州雖然疫情嚴重已傳出200多例病例；但全美疫情的累積病例與新增數量，目前仍以西岸的加州（病例200+）與華盛頓州（病例300+）最顯嚴峻——因此，封關「歐洲申根區」究竟有多少作用？美國各界也都大表疑慮。

截至3月12日清晨為止，申根區裡的26個歐洲國家，全數都已有本地病例。之中又以義大利（1萬2,426例，827死）、法國（2,281例，48死）、西班牙（2,128例，49死）與德國（1,966例，3死）最為嚴重；其餘國家的疫情通報，則都低於美國本土。

「駐美外交圈沒人知道川普要這樣搞！沒有通知、沒有溝通、沒有說明，川普的閃電封關，讓歐洲各國極為難堪、大使們全都傻眼。」在白宮宣布封關後，華府的歐洲外交圈也不滿地向《CNN》抱怨。歐盟眾官員的困惑點，包括美國正在大爆發的本地疫情，究竟那點和歐洲有關？如果美國真心擔心歐陸失控，那為何又要「特別點名英國」略過不算？川普難道沒有考慮過英國其實才是歐洲交通的越洋門戶嗎？白宮的科學防疫邏輯，究竟是在想什麼？

另一方面，美國市場與金融圈內，也對「川普一本正經的防疫演說」大表緊張且恐慌。之中，一部分是因為封關歐洲的防疫對策，對市場來說就是「歐美疫情失控」的警報訊號；再者，大西洋交通若因美國封關而中斷，航空業、旅遊觀光業的衝擊也更將進一步惡化，對於大西洋貿易的前景，亦可能帶來嚴重的全球性衝擊。

不過對此，川普在發言中卻仍不斷重申「美國經濟很健康、史上最強大」，並呼籲市場眾人切莫恐慌。

「現在的狀況，才不是什麼『金融危機』...我們只是遭遇了正常的日常小波浪而已。」川普表示，針對疫情衝擊的各個產業，聯邦政府已責令各部門採取「紓困應對」。除了對中小企業與特定產業的「緊急補助」外，川普也主張要延後4月15日的報稅期限、並大幅減免美國企業的「薪酬稅」。

這些減稅政策的邏輯，是為了阻止中小企業因疫情影響周轉不靈而集體倒閉。然而相關對策必須由國會表決通過；但無論是民主黨還是共和黨黨團，目前都對於川普「減稅防疫」的政策邏輯感到疑慮，「因為聯邦政府還沒有辦法準確判斷，這波疫情對於美國經濟的衝擊規模與範圍...相較於當前各地前線的防疫資源缺口與對策，一口氣大幅減稅，似乎也不太有助解決燃眉之急。」

另一方面，在川普強調「封關歐洲」、「減稅救市」、「美國不會有金融危機」的同時；美國國務院與五角大廈，11日也同步頒布了「防疫緊急命令」。國防部方面要求美軍休假人員、軍眷、民間承包商避免旅行，「特別是三級警戒與二級警戒的疫區國家」；而國務院亦同步向全世界各地的美國駐外單位，發出了旅遊移動禁令，「除非有迫切且必要的外交任務，否則外館人員一律暫停出差，不准於疫情關鍵時刻申請旅行。」