【2019.01.30 日本／中國】

武漢肺炎之決斷！日本首相安倍晉三：「有必要讓台灣加入WHO」

「在瘟疫危機之前，必須放棄政治偏見！」中國爆發的武漢新型冠狀病毒疫情，目前仍處於無法控制的擴散態勢，截至30日上午11點為止，全世界確診感染已達7,816例、至少170人死亡。由於疫情擴散狀態過於猛烈，原本多次否認疫情嚴重性的世界衛生組織（WHO），29日再度改變態度呼籲「全球重視防疫」，並宣布將於30日召開緊急會議、再度決定是否針對中國疫區頒布最高級別警報的「國際公共衛生緊急事件」（PHEIC）——但在WHO會議之前，正在執行武漢撤僑、國內也已出現10起確診病例的日本首相安倍晉三，30日上午卻在參議院質詢中，極為罕見且果斷地表態：東亞防疫缺一不可，「台灣有必要加入WHO！」

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安倍「挺台發言」的背景，發生在30日上午的參議院委員會質詢上。甫於29日完成第一波武漢日人撤僑的日本首相安倍晉三，在參院質詢中，遭在野黨「日本維新會」的東京都選區參議員——音喜多駿——就「台灣遭ＷHO政治性防疫排擠」的問題，向首相質問日本官方的政策立場，「已被WHO排除在外的台灣，是不是有必要參加WHO？」

令人意外的是，面對音喜多議員的質問，一向謹慎的安倍卻選擇正面接下了這題燙手山芋：

「台灣有參加WHO的必要性。在防疫和公衛政策的前提之下，應該先排除『政治立場』，否則要維護地區全體的健康、進一步阻止感染擴大，將變成棘手難題。」

「安倍支持台灣加入WHO」的參院發言，很快地就被《共同社》、《NHK》所報導。儘管內閣總理大臣並未明說「是誰在政治阻礙台灣防疫」，但日方報導卻都直接說明：「台灣無法入會，並遭國際防疫孤立，都與中國的『兩岸政治』有關。」

雖然安倍的發言僅是「對國內表態」，但其發言的時間卻格外敏感——因為一方面，日本目前正在執行「武漢撤僑」的專機行動，無論是防疫通報還是救走日僑，日本政府都亟需中國當局的允許與協助；二方面，也因為WHO即將於台灣時間30日傍晚19時，再一次召開緊急會議、表決是否就武漢新型冠狀病毒的中國疫情，頒布「國際公共衛生緊急事件」（PHEIC）的最高級別警報。

所謂的「PHEIC」是世界衛生組織在2003年SARS疫情大爆發後，所設置的全球防疫動員機制。在一般狀況下，PHEIC發出後，世界各國除可各自啟動防疫戰備外，WHO還可建議對疫區「發布旅遊警報」與「出入境管制」。具體手段包括加強機場與港口檢疫，以及向WHO通報申請疫區邊境的人流物資封鎖——也就是「禁航禁運」——以防止疾病傳染的跨國蔓延。

在過去，PHEIC曾5度頒布，它們分別是：2004年的「SARS危機」，2009年的「H1N1新流感危機」，2013-2016年的「西非伊波拉大流行危機」，2014年的「茲卡病毒危機」與2019年的「DR剛果伊波拉危機」。

在武漢新型冠狀病毒爆發之後，第一時間消極施壓中國的WHO，僅曾在1月22、23日召開防疫等級緊急會議，但漫長的討論結果卻只有「相信中國的防疫實力」，並未就防疫狀態提出具體的前線支援與戒備對策。

在23日會議之後，WHO仍繼續將武漢肺炎的防疫威脅等級列為「中等」，但過程中「武漢封城」、湖北告急、死亡數字破百...的種種通報，卻顯示中國前線的防疫狀態遭遇了嚴重的挑戰。因此WHO才會在1月27日將疫情「修正為『高風險』」。

「抱歉，我們先前用詞錯誤。」對於防疫怠慢，WHO僅草草帶過，並於兩天過後「提前」召開緊急會議，再度針對是否頒布PHEIC進行專家討論。

「WHO相信這個傳播鏈是可以被阻斷的，我們可能需要和中國政府和其他國家一起合作，來阻斷這個病毒的傳播鏈。」WHO的緊急項目執行主任萊恩（Michael Ryan），29日表示：「我們必須一起做到。我相信緊急會議委員會明天將會考慮是否宣布全球緊急事態（即PHEIC），或做出其他臨時建議決定。」

另一方面，日本外務省30日中午也表示，目前武漢的日本公民還有約300人左右，目前計畫可能會一次加派2部班機接送，將剩下的300人直接一次送回日本；但目前還在與中國方面進行協調當中。

如果台灣能加入WHO，最大的益處是全球疫情的資訊共享、即時通報，以及防疫的相關資源（例如提供醫療防疫專家、檢體等）的提供。同時相應的，做為會員國也能夠成為阻斷病毒傳播鏈、協助防疫的角色。