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在倒數14天「延期脫歐」!英國會:暫緩離開歐盟,最快6月30日

2019/03/15 轉角24小時

 圖/歐新社
圖/歐新社

【2019. 3. 15 英國歐盟

在倒數14天推遲脫歐!英國會表決:暫緩離開歐盟,最快6月30日

「在脫歐倒數14天的當下,英國決心把『分手生效日』,向後推遲3個月...。」14日晚間,英國國會以「413票贊成:202票反對」的結果,同意首相梅伊(Theresa May)「推遲脫歐」;原本表訂的「脫歐零時」將從3月29日午夜11點,「至少」延後到今年的6月30日。儘管英國推遲脫歐的決定,還需要歐盟27個成員國批准,但目前布魯塞爾的風向卻少有反彈,像是歐洲理事會主席圖斯克( Donald Tusk)甚至願意主動介入,呼籲歐盟給予英國更長的延期時間,「讓英國人能有機會再一次地好好思考。」

▌前情進度:〈驚險的4票突襲:脫歐倒數15天,英國會全面封殺「No-Deal」〉

過去一周以來,英國的國會政治可說是「腥風血雨」。3月12日,梅伊首相主導的《脫歐草案協議》第二度遭到國會否決。3月13日,其內閣發出的「無協議脫歐」提案,又進一步地觸發了保守黨國會的內亂與內閣意見的分裂;同時國會對內閣的嚴苛表態——「無論何種情況都不準『無協議脫歐』(No-Deal)」——也加重束縛了梅伊對外斡旋脫歐的談判籌碼。

然而較前兩日投票的刀刀見骨,3月14日的國會表決議程——「是否同意內閣向歐盟提出『推遲脫歐』之請?」——卻相對平緩和諧。一方面,是因為當下距離329的「脫歐零時」僅剩下最後14天的倒數,在國會至今仍拿不定主意通過「脫歐條件」的狀況下,推遲生效確實是相對穩當的做法;二方面,由於3月13日國會已兩度表決,確認「拒絕No-Deal」的姿態,也讓延後脫歐成為了當前僵局的唯一政治解方。

不過「脫歐推遲」究竟要推遲多久?主動的提案的首相梅伊,也明白地留了一手。

梅伊表示:目前內閣的計畫,是要在下個周末的歐盟高峰會中提出「延期請求」,其初步的推遲期限設定在「2019年6月30日」。但在此之前,梅伊也將在下星期周中「第三度」提案國會表決《梅伊版脫歐草案協議》——若國會終於通過,梅伊就將向歐盟提出630延期申請;若國會繼續否決,梅伊內閣則將大幅修正對歐談判,或以「重新加入歐洲單一市場、單一關稅夥伴」等條件,讓脫歐進程走向脫歐鷹派極不樂見的「軟脫歐」,屆時讓「脫歐零時」一路推遲到年底——甚至是2020年之後。

「不支持我的脫歐,就乾脆別脫歐!」英國輿論認為,梅伊當前的態度,明顯是施壓脫歐鷹派的「釜底抽薪」。一直以來,以保守黨疑歐鷹派「歐洲研究集團」(ERG)與北愛保皇黨「民主聯盟黨」(DUP;梅伊內閣的國會盟友)為首的反對意見,都一直強調「無協議脫歐」比「梅伊版脫歐」更符合英國的主權利益。但在國會3月13日的表決過後,「無協議脫歐」已不再是可行的政治選項,因此要如何繼續參與、並達成脫歐的終極主張,也讓脫歐鷹派陷入了困境。

《金融時報》表示,在3月14日的延期決議之前,ERG的成員議員就已召開緊急會議,並慎重考慮於下個星期的「三度表決」中,「忍痛支持當前首相的脫歐方案」;至於對北愛爾蘭邊界問題極為敏感、擔心北愛會在脫歐後變「歐盟租界」的DUP領袖佛斯特(Arlene Foster),則趁著聖派翠克節前夕的美國外交行程,在華府與愛爾蘭總理瓦拉德卡(Leo Varadkar)見面。據稱雙方相談甚歡,並一致同意:「北愛邊界問題是有折衷可能的。」

另一方面,歐盟當局對英國拖延脫歐的決議,也大致抱持著「樂觀其成」的態度。按照程序,英國的推遲請求,必須說明「具體而合理的政策理由」,並得到歐盟政府、與27個成員國領袖的一致同意;但根據當前的外交圈意向,絕大多數的歐盟國家都不樂見「脫歐總崩潰」的結果,因為這將對年中的歐洲議會選舉與歐盟經濟,帶來直接而極為負面的嚴重衝擊。

「我呼籲歐盟的夥伴們,給英國更多的時間!」歐洲理事會主席圖斯克就表示,在當前狀況下,英國需要的延遲期限可能不只3個月,但他願意以主席的身份主動調停,好讓他的英國朋友「能有更多時間仔細思考,找出恰當的妥協方案。」

不過圖斯克的容忍,也伴隨著其他歐盟領袖的牢騷。像是荷蘭首相呂特(Mark Rutte)就表示:「在談判原地踏步整整兩年後,英國人現在又想要推遲脫歐幾個月...這又是何苦呢?當梅伊來找我們延長脫歐時限時,我們大概也會想知道:『推遲後你想幹嘛?如果我們同意的話...然後呢?』」



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