【2019.3.07 義大利／中國／美國】

包圍網破洞：G7國首位，義大利即將加入「一帶一路」

「義大利準備給習近平的來訪，準備一樣『超級大禮』！」英國《金融時報》6日刊出了一份獨家專訪，內容證實義大利政府目前正積極與北京磋商，預備在3月22日、也就是習近平訪問義大利的同時，正式簽署《一帶一路計畫》的加入備忘錄。消息傳出後，美國與歐盟政府先後表達了「強烈疑慮」，極為不滿的華府更是直接向義大利外交部與執政聯盟施壓，試圖全力阻止中國大舉登陸義大利、進而突破G7國家對於《一帶一路》的戰略封鎖。

《金融時報》的獨家消息，來自義大利經濟發展副部長傑拉奇（Michele Geraci）的親口證實。在義大利政壇與學界，曾長居中國10年的傑拉奇，是圈內相當著名且具代表性的「親北京派」人士。在2018義大利大選後，極右派的「聯盟黨」（Lega，前稱「北方聯盟」）與民粹主義的「五星運動」籌組聯合政府，傑拉奇才應新任總理孔蒂（Giuseppe Conte）之邀，以無黨籍的身份加入內閣。

「中義之間的談判還沒正式拍板，不過極可能趁著習近平訪義的機會，正式簽字。」傑拉奇表示，「我們當然希望『義大利製造』的產品，能在中國享有更高的進口市占率，畢竟那可是全世界發展最快的熱門市場啊！」

自從2014年成立「一帶一路倡議」以來，中國政府至今已與全球123個國家簽屬合作文件，並積極透過融資與技術合作，大舉插足各國的基礎建設工程。以義大利所在的歐盟區域為例，中國的「一帶一路夥伴」，就包括奧地利、希臘、波蘭、捷克、保加利亞、斯洛伐克、立陶宛、愛沙尼亞、斯洛維尼亞、匈牙利、羅馬尼亞、拉脫維亞、馬爾他、葡萄牙...等國家（歐盟28國中的14國）。

雖然義大利早已加入了「亞投行」的計畫，但在過去幾年中，由於美國、德國、法國的高度疑慮與壓力，因此中義雙方始終未對「一帶一路」達成共識。直到聯盟－五星運動聯合政府上台後，新任內閣才態度轉向，並以擴大內需、更新基礎建設、與對抗歐盟預算撙節箝制為由，積極斟酌「入伙方案」。

《金融時報》認為，儘管義大利即將簽署的《一帶一路合作備忘錄》，除了公開宣稱雙方意向之外，並沒有實質的約束效力，中國的國企工程亦不可能一夜之間就大舉湧入；但加入後的義大利，卻將成為七大工業國（G7）中的第一個「一帶一路國家」，其之於歐美外交圈的衝擊，對中國來說才極具「戰略意義」。

報導強調，義大利之所以趕著簽屬備忘錄，一方面是希望給即將來訪的習近平「作足面子」；二方面也期待能打著「G7第一個一帶一路國」的優勢，刺激中國國企在「讓利鼓勵」的動機下，對義大利大舉投資。

不過中國在海外的一帶一路投資，近年來卻屢屢傳出負面效應，許多國家因為一帶一路的鼓勵而大興土木，但卻因合作爭議而製造了大量的「無用工程」，除了中國產品與勞力大舉傾銷之外，建設國也屢屢出現債台高築、對中天價舉債，甚至成為債務附庸國的問題；加上以美國為首的西方國家，極為懷疑中國新絲路的戰略與軍事意圖，種種爭議也讓一帶一路，成為了華府極力封鎖的目標計畫。

根據目前計畫，習近平即將於3月22日訪問義大利，並由義國總統馬塔雷拉（Sergio Mattarella）在羅馬親自接待；但與此同時，歐盟當局卻將在3月21日針對中國一帶一路的投資問題，召開各國代表會議。敏感時刻的隔空唱反調，也意外替義大利與歐盟的政治摩擦再開戰場。

在《金融時報》報導刊出後，華府方面也公開表示「震怒」，並透過白宮國安會議發言人瑪吉斯（Garrett Marquis）表示：「我們高度懷疑一帶一路的戰略意圖.....並質疑義大利政府對該計畫的支持與加入，對於義大利民眾與義大利經濟來說，極可能是弊大於利。」

公開表態反對的美國政府，亦隨即透過外交管道向羅馬施壓，要求親美友人「發起狙擊」。因此在傑拉其發言公開的數小時內，參與外交與國際合作的聯盟議員皮濟（Guglielmo Picchi），就對黨內提出強烈抗議，並要求孔蒂聯合政府「三思而後行」，「鑒於當前的國際局勢，我不認義大利應該在風頭上貿然簽字！」