【2018.11.29 英國／歐盟】

脫歐最慘是怎樣？英央行報告：GDP衰退10.5％，房價崩跌30%

「在最糟脫歐狀況下，英國將迎來二戰後最駭人的經濟大衰退！」英國央行總裁卡尼（Mark Carney），28日代表英格蘭銀行（BoE）向英國國會遞交《脫歐事態推測報告書》，針對當前的各種脫歐路線可能性提出經濟前瞻。卡尼表示，綜合所有的經濟演算模型，「無論選擇那種脫歐路線，英國的經濟都會比不脫歐更差」；但若是英國與歐盟最終走向「無協議脫歐」（No-Deal）的極硬脫歐路線，在自由貿易中斷、毫無緩衝情之下，未來5年內的英國經濟，最糟也將面臨GDP衰退10.5%、房地產價格崩潰30%...等災難光景。

「我們的工作不是期待最好狀況的到來，而是為最壞狀況提前準備。」英格蘭銀行總裁卡尼表示，28日所提出的《脫歐事態推測書》，是英國國會要求央行為各種不同的「脫歐可能性」所作出的模型推測，其以2016年3月、英國脫歐公投前的經濟狀況為推測基準，以提供國會與內閣在「關鍵時刻」參考決定。

英格蘭的報告，針對英國的脫歐前景提出了多種「假設」，包括：「英國順利脫歐，成為歐盟密切合作夥伴」（GDP：-1.25%）、「英國順利脫歐，但只是歐盟的次級密切夥伴」（GDP：-3.75%）、「英國脫歐遭遇亂流，僅保留部份與歐盟貿易協議」（GDP：-7%），以及「失序脫歐，無協議脫歐且無法啟動緩衝期」（GDP：-10.25%）。

之中，假若英國最終走入無協議無緩衝脫歐的「失序狀態」，衝擊的第一年內，英鎊很可能會暴貶「25%」；未來5年的經濟成長也將持續走衰，GDP最多衰退10.5%、房地產價格將驟跌30%、而國內失業率也將從現在的4%爬到7.5%，整體衰退預期不僅遠超2008年的金融海嘯，還將進入「自二戰以來的最慘蕭條」。

報告表示，儘管不同的脫歐路線對英國經濟有不等的影響；但無論是哪一條路，與不脫歐的成長預測相比，英國經濟只要脫歐就注定「至少衰5年」，與其他國家的自由貿易協定，最快也要到2023年才可能上路。

然而英格蘭央行的推測報告，卻在國會內遭遇脫歐鷹派的譴責，質疑英格蘭央行「是為了政治操作而危言聳聽」，意圖透過「用『苦日子』報告來散播恐懼...好為英國首相梅伊（Theresa May）的脫歐協議護航」。

「這份報告是國會要求的，英格蘭銀行只是中立地旅行報告義務而已。」卡尼強調，目前英國離2019年3月29日晚間11點的「脫歐零時」僅剩下4個月的時間，儘管絕大部分的銀行單位都已通過壓力測試、英國金融系統也足以應付脫歐最惡狀態的崩盤壓力；但英國的中小企業，卻很可能在失序脫歐的光景下陷入集體危機——因為截至目前為止，英國全國就有25萬家公司行號表示「公司從來沒有填過關稅申報單」；假若真遭遇無協議無緩衝脫歐，英國中小企業也只有14%有能力應對。

《BBC》表示，目前梅伊與歐盟27國所達成的「脫歐版本」，主要的特色是以歐盟貿易與關稅法規為依歸，並許諾雙方能將脫歐緩衝期「至多」延長到2022年7月；然而反對派卻認為，梅伊版脫歐在北愛爾蘭邊界與貿易關稅問題上，「自我設限、對歐盟讓步過多」，因此無論是脫歐鷹派或者是留歐派，都正蓄勢待發，準備在12月11號的國會投票中，狙擊封殺梅伊版的脫歐提案。

目前由梅伊所率領的保守黨內閣，僅在國會下議院握有326席次（總席次650席，勉強過半）；但光是保守黨內部，目前就有81名議員出聲反對。因此考量到政治現實，12月11日脫歐表決案「幾乎註定過不了關」。

「現在的問題已經不是梅伊能不能說服大家...而是12月11日之後，英國上下該如何面對脫歐的善後事？」《BBC》表示，假若12月11日的梅伊提案被國會封殺，那麼內閣將有3個星期的準備時間，以向國會報告「下一步該怎麼辦」。屆時梅伊固然可以重新與歐盟調整協議內容，但也可能坐等恐慌蔓延。迫使國會「含淚贊同自己的初版協議」。

《BBC》表示，目前最災難的預測，就是明年3月29日英國無協議無緩衝脫歐；至於坊間所倡議的「二次脫歐公投」與「解散國會重啟大選」，則都與329的脫歐死線日互斥——因為英國公投提出後，必須有6個月以上的執行準備與宣傳期，國會選舉亦至少需要25個工作天——鑑此，除非歐盟方面「全體27國都同意英國推遲脫歐執行日」，否則兩種方案都已於事無補、時間不足。