【2018. 8. 17 巴西】

上帝之城的哀號：軍隊入主半年後，巴西里約暴力暴增

「上帝之城」正持續遭遇暴力威脅——今年2月初，巴西里約熱內盧州因「失控的治安危機」，在總統特梅爾（Michel Temer）的授權下，由5萬軍隊進駐接管，武裝掃黑。但根據里約公安機構（ISP）14日公布的官方數據，該州自2月至今的半年內，殺人案件數卻比去年同期成長了5%，在警方執法過程中喪命的人數更是飆升了35%。

巴西第二大城的里約熱內盧，地方上盤據數千個貧民窟，並大多由黑幫掌控，毒品、暴力等治安問題已是長年弊病，到了今年2月的狂歡嘉年華，往年「賞臉」暫時停火的黑幫，依然惡鬥不斷，發生多起搶劫及火拼犯罪，治安惡化下讓當地警方疲於應付。因此在當月16日的嘉年華尾聲，總統特梅爾表示「迫於情勢，得採取特別手段」，下令軍隊接管里約州，並協同警方武裝掃蕩貧民窟黑幫，整頓治安。而這也是自1980年代，巴西獨裁政府倒臺、進入民主化時代後，首次由軍方接掌地方。

儘管聯邦政府「破格」調度5萬軍隊進入里約州坐鎮，但在軍方接管的過去半年間，里約州的治安仍不見好轉。根據ISP公布的資料，自今年2月至今年7月底，里約熱內盧州共有3,479起殺人案件通報，比去年同期高出5%；有738人在警方執法過程中喪命，較去年同期亦暴增了35%。

由於當初特梅爾簽署的命令中，軍隊接管里約州的掃黑行動期限至今年年底，因此最新釋出的統計也等同於檢核政策成效的「期中成績單」，但不漂亮的帳面數據，卻已讓曾經誓言將2018年死亡人數減少20%的聯邦政府，顯得十分尷尬。

在官方聲明中，特梅爾政府轉向強調，車子失竊率等其他數據其實正在下降，治安亂象在下半年會慢慢好轉等信心喊話，試圖安撫民心；聯邦政府方的發言人伊特馬爾（Roberto Itamar）日前更表示，里約州掃黑行動的難處，也來自於民眾對警方長期的信任缺乏，執法單位亦十分無奈。

不過事實上，巴西民眾對於警方掃黑執法的不信任，並不難理解。光是在過去半年，警方「寧可錯殺不願放過」的強硬態度，就已造成了多起爭議的民怨悲劇。

例如今年3月中旬，備受愛戴的里約市議員——瑪麗埃爾．佛朗科（Marielle Franco）——就是在市中心鬧區，突遭槍手「行刑式處決」而斃命。由於佛朗科生前才公開質疑警方暴力執法過當，濫殺當地貧民窟的兩名男童，同時又身兼監督軍方接管是否濫權的政府委員會成員，因此也讓這起謀殺案，被憤怒的里約市民質疑為「政治謀殺」。

然而，市議員之死至今已過去將近半年，不只調查進度緩慢，政府消極的緝凶態度更讓國際特赦組織等發聲指責。

此外在今年6月，佛朗科出身的馬雷（Maré）區貧民窟，也發生了一起警方濫殺無辜的爭議行動。據《人權觀察組織》（HRW）報導，警方當時出動的掃黑直升機，遭指控朝馬雷區開火攻擊，造成7人因此死亡，其中包含一位在上學途中的14歲少年。儘管當地居民們在地面上發現了逾百處的開槍痕，指證歷歷，官方依然矢口否認曾經開火。

由於今年10月，巴西將舉行總統、州長等多合一大選，在巴西經濟衰退、治安暴力升級、貪汙等種種挑戰下，里約州的治安危機及掃黑行動的執法爭議，也讓執政黨——巴西民主運動黨（PMDB）——遭遇了更大壓力。